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        重慶出臺(tái)措施遏制耕地撂荒

        2021-11-27 14:53:06本刊通訊員慶松
        電腦迷 2021年6期
        關(guān)鍵詞:種糧經(jīng)營(yíng)權(quán)耕地

        本刊通訊員 慶松

        重慶日前出臺(tái)了《統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),有效遏制耕地撂荒,充分挖掘糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的保供潛力。

        10畝以上撂荒地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包片引導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種

        受自然條件限制,重慶耕地資源有限。根據(jù)《實(shí)施方案》,全市將開(kāi)展耕地撂荒和盤活利用撂荒地基本情況調(diào)查,逐村逐戶摸清底數(shù),建立信息臺(tái)賬、摸清現(xiàn)狀。

        據(jù)了解,在摸清底數(shù)的同時(shí),要制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案,對(duì)10畝以上集中連片的撂荒地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包片責(zé)任制,掛圖作戰(zhàn),引導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。

        其中明確,對(duì)淺丘耕作條件較好的撂荒地,要盡快復(fù)耕,優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)丘陵山區(qū)的撂荒地,根據(jù)立地條件,發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn),增加多樣化產(chǎn)品供給。對(duì)確不適宜耕種的撂荒地,可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對(duì)季節(jié)性休耕地,提倡種植綠肥,以地養(yǎng)地,提高耕地質(zhì)量。

        長(zhǎng)期撂荒停止發(fā)放補(bǔ)貼返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

        接下來(lái),重慶將通過(guò)政策引導(dǎo)農(nóng)民復(fù)耕撂荒地。

        在補(bǔ)貼方面,對(duì)1年以上撂荒地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向農(nóng)戶書(shū)面發(fā)放復(fù)耕提醒書(shū),對(duì)長(zhǎng)期撂荒停止發(fā)放補(bǔ)貼,待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目種糧方面,丘陵地區(qū)撂荒地恢復(fù)糧食生產(chǎn)的給予補(bǔ)助。

        同時(shí),方案中鼓勵(lì)地方出臺(tái)利用撂荒地種糧的支持政策,重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)撂荒地種糧的給予補(bǔ)助。完善保險(xiǎn)政策,擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)、地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)覆蓋范圍,降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

        在創(chuàng)業(yè)支持上,對(duì)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色種養(yǎng)的,優(yōu)先給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和信貸支持。

        改善撂荒地耕種條件提高水稻機(jī)插等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

        方案中提出,將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地宜機(jī)化改造范圍,加大投入力度,配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施,提升宜機(jī)作業(yè)水平。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地,要盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)。

        在提升耕地地力上,要結(jié)合實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目,采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施,盡快恢復(fù)撂荒地肥力,提升產(chǎn)出水平。同時(shí),鼓勵(lì)各區(qū)縣采取獎(jiǎng)補(bǔ)措施,引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)撂荒地開(kāi)展地力培肥。

        在配套農(nóng)機(jī)裝備上,加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造,提高水稻機(jī)插等薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。

        規(guī)范土地流轉(zhuǎn)將探索土地承包權(quán)退出機(jī)制

        方案中也提到,對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶,要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù),健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

        同時(shí),要求探索土地承包權(quán)退出機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶,在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)自愿退出承包權(quán)。

        根據(jù)方案,加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方要依法合理利用土地,不得閑置撂荒。對(duì)撂荒連續(xù)兩年以上的,承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的,發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

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