劉詩(shī)揚(yáng)

（貴州水城礦業(yè)股份有限公司大河邊煤礦，貴州 六盤水 553006）

2016 年10 月，習(xí)總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。因此，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨委督查工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平對(duì)國(guó)有企業(yè)改革重要指示的重要抓手。抓好國(guó)有企業(yè)黨委督查工作，就是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。俗話說(shuō)，一分部署，九分落實(shí)。在國(guó)有企業(yè)改革工作中，一項(xiàng)決策作出后，最根本的是要抓落實(shí)。黨委督查就是一個(gè)推動(dòng)黨委工作落實(shí)的重要助手和保障，它能夠有效保障黨委決策的貫徹實(shí)施，幫助做好黨委領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)以及社會(huì)關(guān)切問(wèn)題的督查和落實(shí)。習(xí)總書記也多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，抓緊抓好改革督查工作。習(xí)總書記這一系列重要指示批示，為做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨委的督促檢查工作指明了方向。筆者作為國(guó)有企業(yè)中從事黨委督查工作人員，現(xiàn)就做好黨委督查工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、強(qiáng)化黨委督查工作的必要性

國(guó)有企業(yè)黨委督查工作作為黨的建設(shè)工作的重要組成部分，是推動(dòng)黨的決策部署落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)國(guó)有企業(yè)工作作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部職工擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實(shí)的重要舉措，也是保障國(guó)有資本保值增值、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、放大國(guó)有資本功能的重要抓手，黨委督查工作的推進(jìn)情況將直接影響到國(guó)有企業(yè)改革是否順利進(jìn)行。因此，一般來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)黨委督查是上級(jí)重大決策部署貫徹落實(shí)情況、企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子精神落實(shí)情況和黨委重要會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況的需要。

（一）強(qiáng)化黨委督查工作是貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大多處于關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈和民生關(guān)鍵領(lǐng)域或重要行業(yè)，在國(guó)家安全和發(fā)展中至關(guān)重要。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)定跟黨走，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。因此，強(qiáng)化黨委督查工作，定期對(duì)上級(jí)重大決策部署的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，堅(jiān)持上級(jí)決策部署事項(xiàng)落實(shí)過(guò)程的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在貫徹落實(shí)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，積極采取有效的措施確保上級(jí)重大決策部署方向不偏，得到有效落到實(shí)處的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）強(qiáng)化黨委督查工作是貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子精神的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)有企業(yè)在日常工作開(kāi)展中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子為了企業(yè)的健康發(fā)展和改革工作的推進(jìn)，經(jīng)常會(huì)在各個(gè)部門或者個(gè)人呈送的工作報(bào)告或者工作總結(jié)上作出一些指示批示，這些指示批示意見(jiàn)，在一定程度上是推動(dòng)工作推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的重要遵循，是要在具體的工作中去貫徹落實(shí)的，并成為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展邁上新臺(tái)階的指導(dǎo)思想。因此，強(qiáng)化黨委督查工作就是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展重要抓手的現(xiàn)實(shí)需要。相關(guān)督查人員要及時(shí)收集匯總，并督促企業(yè)相關(guān)部門切實(shí)做好貫徹落實(shí)。

（三）強(qiáng)化黨委督查工作是貫徹落實(shí)重要會(huì)議議定事項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)有企業(yè)重要會(huì)議議定事項(xiàng)，一般來(lái)說(shuō)都是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)上級(jí)要求或企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行部署決策的，是企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)沿著正確方向前行的指路標(biāo)，是企業(yè)決策層研究形成的重要決策意見(jiàn)，是要在企業(yè)內(nèi)部各級(jí)各部門乃至基層都要貫徹落實(shí)的。因此，強(qiáng)化黨委督查工作，是督查檢驗(yàn)和督查貫徹落實(shí)情況的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)企業(yè)始終沿著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正確航向前行的現(xiàn)實(shí)需要。

二、當(dāng)前黨委督查工作的掣肘性

國(guó)有企業(yè)黨委督查工作與黨委工作執(zhí)行力有著密切的關(guān)系，督查成效高低在很大程度上影響著黨委工作執(zhí)行力的好壞。筆者通過(guò)從事多年黨委督查工作，認(rèn)為當(dāng)前的黨委督查工作雖然取得了一定成績(jī)，助推了國(guó)有企業(yè)黨委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，但黨委督查工作仍然具有一些共有的掣肘共性。

（一）黨委督查方式簡(jiǎn)單

當(dāng)前，黨委督查工作主要是以書面督查和實(shí)地督查為主，且多以書面督查居多。但是各級(jí)各部門負(fù)責(zé)匯總的工作人員往往只懂得事項(xiàng)完成與否，對(duì)工作開(kāi)展的來(lái)龍去脈和存在的困難問(wèn)題了解得不夠，撰寫督查工作匯報(bào)供領(lǐng)導(dǎo)決策參考時(shí)往往不夠全面、周到。從而導(dǎo)致黨委督查工作的開(kāi)展不能實(shí)現(xiàn)全面了解上級(jí)或企業(yè)重大決策部署的真實(shí)貫徹落實(shí)情況。

（二）黨委督查機(jī)制缺失

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)黨委督查工作方面出臺(tái)的制度性文件比較少，督查工作的規(guī)范化、制度化程度不高，大部分的黨委督查工作通常都處于被動(dòng)狀態(tài)，操作也不夠有針對(duì)性，在開(kāi)展黨委督查工作時(shí)主要以黨委領(lǐng)導(dǎo)的安排部署為主，工作的隨意性較大，在助推企業(yè)改革發(fā)展方面缺乏系統(tǒng)性，特別是在對(duì)上級(jí)出臺(tái)的有關(guān)決策部署的督查中，由于指導(dǎo)性的內(nèi)容比較多，缺乏實(shí)際上的可操作性要求，加之從事工作的人員由于自身認(rèn)識(shí)不足等原因，造成反應(yīng)速度較慢，督查職能未能得到充分地發(fā)揮，督查效能不高。

（三）黨委督查力量薄弱

以筆者所在的督查部門為例，目前來(lái)說(shuō)，全礦督查部門共有督查人員x 人，其中1 名督查室專職主任，另外2 名為督查專干。從督查隊(duì)伍整體素質(zhì)來(lái)看，3 名督查室領(lǐng)導(dǎo)及干部年紀(jì)（年齡結(jié)構(gòu)如何），且從事督查時(shí)間不長(zhǎng)，參加督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的次數(shù)和時(shí)間也比較少，受基礎(chǔ)素質(zhì)和工作環(huán)境的限制，對(duì)督查政策法規(guī)掌握不夠、督查理論水平有限，而督查人員的學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高，對(duì)新知識(shí)新政策掌握比較慢，專業(yè)素質(zhì)的提升比較慢，導(dǎo)致督查工作開(kāi)展時(shí)工作人員有顧慮，不敢動(dòng)真格，這些都不利于督查隊(duì)伍的建設(shè)，與全礦繁重的黨委督查任務(wù)不相匹配。

三、創(chuàng)新黨委督查方式的多樣性

在新形勢(shì)下，如何創(chuàng)新黨委督查工作、提升黨委督查工作效率和服務(wù)質(zhì)量，是當(dāng)前黨委督查工作面臨的一項(xiàng)重要課題。筆者認(rèn)為，對(duì)于與企業(yè)上下聯(lián)系更緊密的黨委督查部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展，積極探索改進(jìn)黨委督查工作的新思路、新方法，運(yùn)用新觀念武裝督查隊(duì)伍，樹(shù)立督查工作新形象，在抓落實(shí)上狠下功夫，有效推動(dòng)黨委決策部署的貫徹落實(shí)。因此，筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展黨委督查工作時(shí)，務(wù)必要做到把握好幾個(gè)“度”：即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有深度、壓實(shí)責(zé)任有力度、激發(fā)動(dòng)力有溫度、推動(dòng)落實(shí)有硬度。

（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有深度

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是黨委督查工作的出發(fā)點(diǎn)，但并不是所有問(wèn)題都能放到督查問(wèn)題清單中，督查工作要做到既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有深度。筆者認(rèn)為，要做到這些，督查人員就要熟悉和掌握部門職能和相關(guān)政策法規(guī)。督查工作的范圍很廣，涉及企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，俗話說(shuō)得好，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道，想在督查工作中發(fā)現(xiàn)其中的存在問(wèn)題，則必須要十分熟悉和了解企業(yè)的各領(lǐng)域各部門的“門道”，只有對(duì)部門職能和相關(guān)政策法規(guī)做到了然于胸，才能在督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足。俗話說(shuō)，紙上得來(lái)終覺(jué)淺，得知此事要躬行。想要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，光坐在辦公室看看材料、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)是很難發(fā)現(xiàn)的。督查人員必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督查，深入調(diào)研，才能夠真正掌握第一手資料。特別是針對(duì)重要事項(xiàng)的督查，督查人員必須要加大現(xiàn)場(chǎng)督查頻次。此外，督查人員還要善于思考與分析。在掌握第一手資料后，督查人員還要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，既要看到問(wèn)題表象還要了解問(wèn)題本質(zhì)，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還要找出問(wèn)題癥結(jié)。在督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題環(huán)節(jié)，既要看到事還要找對(duì)人，理清責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；既要看結(jié)果還要看過(guò)程，充分了解落實(shí)工作的具體過(guò)程，把問(wèn)題找準(zhǔn)才能把責(zé)任分清，把問(wèn)題找深才能抓住癥結(jié)關(guān)鍵。

（二）壓實(shí)責(zé)任有力度

突出企業(yè)黨委督查工作，既是時(shí)代的要求，也是國(guó)有企業(yè)客觀現(xiàn)實(shí)的需要。督查工作線多面廣，督查人員要充分根據(jù)黨委決策和黨委領(lǐng)導(dǎo)同志的工作意圖，結(jié)合督查工作目標(biāo)管理有關(guān)要求和各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握督查重點(diǎn)，強(qiáng)化督查方式。緊扣黨委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)決策部署、重點(diǎn)工作安排等，在年初就要及時(shí)研究制定年度督查計(jì)劃，切實(shí)做到年度有要點(diǎn)、季度有計(jì)劃、月月有安排，使督查工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展。特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在年中、年終會(huì)議上的講話，黨委督查部門要及時(shí)梳理和細(xì)化工作任務(wù)目標(biāo)，督促各部門加快落實(shí)。特別是要注意區(qū)分一般工作和重點(diǎn)工作，重點(diǎn)工作往往涉及多個(gè)部門，單靠某一個(gè)部門的力量很難推動(dòng)。因此，黨委督查人員要研究制定聯(lián)合督查計(jì)劃，在保證不增加負(fù)擔(dān)的情況下開(kāi)展聯(lián)合督查、綜合性大督查，不斷探索解決督查工作“縱強(qiáng)橫弱”問(wèn)題的有效方法。

（三）激發(fā)動(dòng)力有溫度

“打鐵還需自身硬”，督查隊(duì)伍的質(zhì)量對(duì)于提高督查效能來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。這就要求企業(yè)督查人員必須具備大局意識(shí)、強(qiáng)硬的工作作風(fēng)、靈活的協(xié)調(diào)能力和較高的綜合素質(zhì)。隨著工作越來(lái)越多，企業(yè)各部門職能分工越來(lái)越細(xì)，特別是國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)改革以后，原本承擔(dān)這項(xiàng)工作的部門不再負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作，新成立的部門又對(duì)剛剛接手的工作不熟悉，針對(duì)此類工作則必須要明確多個(gè)部門來(lái)相互溝通、協(xié)同辦理。但無(wú)論開(kāi)展什么工作，首先必須確定主體責(zé)任，也就是解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。督查人員在開(kāi)展督查前要明確督查事、督查人，在督查過(guò)程中要厘清問(wèn)題出在哪兒、該誰(shuí)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到主次分明、輕重緩急處置得當(dāng)。企業(yè)黨委督查部門要切實(shí)從機(jī)制建設(shè)入手。不斷適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新督查工作機(jī)制，只有建立健全督查工作機(jī)制，在完善的獎(jiǎng)懲制度下來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門做好督查工作的積極性，切實(shí)激發(fā)企業(yè)干部職工工作動(dòng)力。

（四）推動(dòng)落實(shí)有硬度

做好企業(yè)黨委督查工作，關(guān)鍵在人。因此，國(guó)有企業(yè)一方面要切實(shí)加強(qiáng)黨委督查部門力量的充實(shí)，一邊面要切實(shí)加強(qiáng)督查人員自身素質(zhì)的提升，要注重強(qiáng)化督查人員提高政治站位、強(qiáng)化政治意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)有企業(yè)黨委的決策部署上來(lái)。要重視理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真研讀習(xí)總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，始終將推動(dòng)企業(yè)發(fā)展作為己任，正確把握黨委督查工作的原則和方向。國(guó)有企業(yè)要抓好督查部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織督查人員參加督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)研究，不斷提升督查業(yè)務(wù)的熟練運(yùn)用能力。要推動(dòng)督查人員多深入基層，將理論運(yùn)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)督查部門的作風(fēng)建設(shè)，真正做到推動(dòng)企業(yè)發(fā)展落實(shí)有硬度。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)黨委督查工作任重而道遠(yuǎn)，國(guó)有企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于督查工作的重要指示批示精神，扎實(shí)工作，求實(shí)創(chuàng)新，在新時(shí)代、新要求、新起點(diǎn)上進(jìn)一步搭建科學(xué)高效的黨委督查體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨委督查工作促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。