李 東

(綏濱縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心，黑龍江 綏濱 156200)

0 引言

從現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的實(shí)際情況來看，農(nóng)機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類與數(shù)量都在不斷增多，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)整體上得到了飛速發(fā)展。農(nóng)機(jī)維修作為農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的重要組成部分，面對(duì)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的新形勢(shì)，也迎來了其發(fā)展的新機(jī)遇[1]。農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的科學(xué)運(yùn)營(yíng)對(duì)于保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的高效性、合理性與安全性都具有積極的作用，且能夠有效降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的概率。從目前來看，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的布局和經(jīng)營(yíng)模式存在著一定的不合理問題，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修的質(zhì)量和維修便捷性受到一定影響，需要農(nóng)機(jī)維修行業(yè)從業(yè)者重視農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的合理分布，積極利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行組網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化維修點(diǎn)的實(shí)際作用和管理能力，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

1 農(nóng)機(jī)維修行業(yè)存在的主要問題

1.1 缺少規(guī)范的管理與指導(dǎo)

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用對(duì)于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的倚重進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)在多年的運(yùn)營(yíng)過程中存在著各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、技術(shù)交流缺失、維修點(diǎn)分布不合理等問題，這與農(nóng)機(jī)維修從業(yè)者的眼界和經(jīng)營(yíng)理念的局限性相關(guān)，同時(shí)也是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)管理部門對(duì)于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的管理和指導(dǎo)工作仍不全面，傳統(tǒng)的管理工作更多局限于維修質(zhì)量和維修資質(zhì)的監(jiān)管，對(duì)于維修機(jī)構(gòu)的合理分布、技術(shù)提升、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)等工作執(zhí)行相對(duì)不足。

1.2 缺少相關(guān)的政策與法規(guī)

我國(guó)近年來針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了完善，但對(duì)于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的相關(guān)政策與法規(guī)仍有一定的完善空間。政策與法規(guī)的不完善一方面導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的不合理經(jīng)營(yíng)難以受到法律和制度的約束，另一方面針對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作的開展往往缺少足夠的法規(guī)和政策支持，導(dǎo)致執(zhí)法能力減弱。此外，目前應(yīng)用的部分法律修訂時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的適用性不強(qiáng)，這也影響了法規(guī)效能的發(fā)揮。

1.3 維修行業(yè)準(zhǔn)入門檻不統(tǒng)一

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)從業(yè)資格和維修點(diǎn)建立的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。總體來講，行業(yè)的準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的建立十分簡(jiǎn)單，存在技術(shù)和設(shè)備落后但仍從事維修工作的問題。同時(shí)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，一方面維修工人對(duì)于農(nóng)機(jī)維修缺少系統(tǒng)的知識(shí)和專業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境，維修經(jīng)驗(yàn)的掌握較為片面，維修合理性差異較大；另一方面維修人員的工作程序不規(guī)范，盲目換件、配件選用不合理、維修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題較為明顯。

1.4 維修質(zhì)量評(píng)價(jià)與維權(quán)途徑缺失

對(duì)于農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的維修質(zhì)量監(jiān)管工作，不同部門之間缺少足夠的溝通與配合。就農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量來說，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和地方工商部門都具有對(duì)維修質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)力，導(dǎo)致對(duì)維修質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異性[2]。同時(shí)，對(duì)于維修不合理的問題，農(nóng)民進(jìn)行維權(quán)過程也較為迷茫，這需要農(nóng)機(jī)管理部門與工商部門做好工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管工作得到優(yōu)化，農(nóng)民的維權(quán)與申訴途徑更加直觀清晰，這也有利于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

2 農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的組網(wǎng)建設(shè)

農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)組網(wǎng)建設(shè)的目的是提高規(guī)范化管理與農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的便捷性，形成更加合理的農(nóng)機(jī)維修結(jié)構(gòu)體系，使不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)之間建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)系，從而更加便捷和高效地完成農(nóng)機(jī)維修工作[3]。農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的組網(wǎng)建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面著手。

一是進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)調(diào)研，積極利用農(nóng)機(jī)管理部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)際考察結(jié)果，對(duì)各個(gè)維修點(diǎn)的維修能力、特長(zhǎng)、位置、設(shè)備狀態(tài)等眾多數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，以備在農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)組網(wǎng)建設(shè)過程中有足夠的數(shù)據(jù)支撐，使農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)組網(wǎng)建設(shè)更為合理。

二是農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的組網(wǎng)建設(shè)工作提供專項(xiàng)資金支持，一方面為組網(wǎng)建設(shè)的籌劃、技術(shù)實(shí)施、管理工作等提供足夠支持，另一方面還要為維修點(diǎn)的規(guī)范化發(fā)展提供必要的幫扶支持，幫助具有一定規(guī)模的大型農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)擴(kuò)展成為規(guī)范的農(nóng)機(jī)維修中心，使農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)組網(wǎng)的過程也成為農(nóng)機(jī)維修能力提升的過程，使農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的整體服務(wù)水平得到優(yōu)化。

三是加強(qiáng)組網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)與推廣。要組織專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)組網(wǎng)工作進(jìn)行實(shí)施，組網(wǎng)后的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的位置信息、維修工作方向、維修特長(zhǎng)等能夠被農(nóng)民便捷地查詢。同時(shí)還要對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行細(xì)化，各個(gè)維修點(diǎn)的工作人員可以通過組網(wǎng)后的管理平臺(tái)來展示維修點(diǎn)的實(shí)施狀態(tài)，例如工作時(shí)間、設(shè)備情況、備件情況、維修人員信息等，以便于農(nóng)民詳細(xì)了解農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的實(shí)際工作能力。此外還要有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)組網(wǎng)后的技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行推廣，使農(nóng)機(jī)合作社、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、私人經(jīng)營(yíng)者等能夠充分了解農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)組網(wǎng)后的功能與優(yōu)勢(shì)，使更多人參與和使用農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)組網(wǎng)技術(shù)。

四是利用組網(wǎng)平臺(tái)形成全產(chǎn)業(yè)鏈的管理，建立以農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為中心，零配件供應(yīng)、運(yùn)輸服務(wù)、售后服務(wù)、信息反饋等功能于一體的組網(wǎng)管理平臺(tái)，為農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)提供便利條件，使農(nóng)機(jī)維修的服務(wù)能力得到有效提升。

3 農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的規(guī)范化管理

3.1 加強(qiáng)對(duì)維修管理工作的重視程度

農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理的重要性，做到對(duì)本地區(qū)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的信息掌握，包括現(xiàn)階段的情況和存在的問題，制定詳細(xì)且合理的監(jiān)管措施，并組織專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的監(jiān)管工作，同時(shí)密切聯(lián)系工商、稅務(wù)、技術(shù)等政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合工作，使監(jiān)管效能得到進(jìn)一步提升。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的培訓(xùn)工作

現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)存在人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的問題，很多工作人員工作能力和服務(wù)意識(shí)不足，使農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的工作開展存在一定的困難，農(nóng)民在農(nóng)機(jī)維修過程中所能獲得的服務(wù)十分有限，甚至存在農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量不合格、農(nóng)機(jī)維修事故等問題[4]。因此，針對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，應(yīng)定期組織技術(shù)技能和規(guī)范工作等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的維修能力和服務(wù)能力都得到大幅提升，有利于農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的規(guī)范發(fā)展。

3.3 做好行業(yè)管理的試點(diǎn)工作

現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)混亂問題是很多原因造成的，由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理工作涉及范圍廣，在現(xiàn)階段管理制度、管理機(jī)構(gòu)、管理方法、管理手段等還沒有形成系統(tǒng)的規(guī)模運(yùn)行時(shí)，需要農(nóng)機(jī)行政管理部門大膽嘗試新的途徑，選擇農(nóng)機(jī)維修基礎(chǔ)好且條件適宜的地區(qū)作為工作試點(diǎn)，將先進(jìn)的管理理念在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行試運(yùn)行，明確執(zhí)行過程中存在的問題并對(duì)其進(jìn)行不斷改善，探索出一套先進(jìn)適用的管理方案，并在更多的區(qū)域進(jìn)行推廣應(yīng)用。

3.4 規(guī)范農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的管理行為

對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)管理工作，在執(zhí)行過程中依然存在一些不合理問題，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的管理人員應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合國(guó)家法律和地區(qū)政策，做到合規(guī)執(zhí)法，認(rèn)真履行職能[5]。在農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的監(jiān)管過程中，工作人員要充分為農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行考慮，在依法依規(guī)工作的同時(shí)，要幫助農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)進(jìn)行工作條件、工作能力的優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的有序發(fā)展。

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