郭緒文
(重慶市奉節(jié)縣委黨校,重慶 404600)
我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快,而鄉(xiāng)村發(fā)展則稍顯滯后,我國為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以及為了加快鄉(xiāng)村振興的速度,出臺了一系列的扶持政策和優(yōu)惠措施,以激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟,共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。無論是從政治角度,還是社會發(fā)展角度來看,鄉(xiāng)村的振興都有著重要的意義,可為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供巨大的助推力。
農(nóng)業(yè)地位從廣義上來講,是指其在我國經(jīng)濟體系中的地位[1]。我國農(nóng)業(yè)種植面積廣袤,是我國糧食安全的保障,在社會經(jīng)濟體系中,占據(jù)著非常重要的位置,是不可或缺的存在,農(nóng)業(yè)可以說是社會經(jīng)濟的基礎,同時其也是社會經(jīng)濟發(fā)展的保障。無論社會發(fā)展到什么程度,糧食是人類生存的根本,需要其極其穩(wěn)定的發(fā)展,社會經(jīng)濟才能進步,基于此,農(nóng)業(yè)的基礎地位無可撼動,其是社會經(jīng)濟發(fā)展的基石,也是人們生存的保障。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的定義較為寬泛,其包含了眾多領域,像農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段等[2]。目前,農(nóng)業(yè)發(fā)展分為了兩個方面,一方面是農(nóng)業(yè)改造,另一方面是技術變遷,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上來分析,對農(nóng)業(yè)的改造,注重的是人力改造,也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化,而技術變遷則強調(diào)的是技術,依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項要素,對其技術進行改造、升級、創(chuàng)新,運用技術促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
我國農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村密切關聯(lián),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以鄉(xiāng)村為基礎單元,所以鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間有著決定性的關系,從鄉(xiāng)村振興的角度來看,目前鄉(xiāng)村發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾種形式,第一,外生式,以城市的發(fā)展,帶動鄉(xiāng)村的振興,將區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟體系有機結(jié)合,農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟互相融入發(fā)展,這種發(fā)展形勢注重的是糧食的生產(chǎn);第二,內(nèi)源式,其注重的是鄉(xiāng)村本身的發(fā)展,與外生式完全不同,內(nèi)源式注重于自身生態(tài)環(huán)境、資源的保護,強調(diào)自身的獨立性,而不是與城市的融合,以鄉(xiāng)村發(fā)展為出發(fā)點;第三,綜合式,其融合了以上兩種發(fā)展形式的優(yōu)點,即實行外生式的城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,又注重自我獨立性的保護,遵循鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律,在鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn),而由外部消費,消除發(fā)展對生態(tài)環(huán)境和資源的影響,保持自身的獨立性,形成一種新型的發(fā)展形式。
從上文的介紹中,可以確定農(nóng)業(yè)處于社會經(jīng)濟的基礎地位,在20 世紀四五十年代之前,世界上所有的國家,都將農(nóng)業(yè)視為基礎產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的支柱產(chǎn)業(yè),但是在20 世紀四五十年代之后,物質(zhì)和技術基礎已經(jīng)形成,農(nóng)業(yè)發(fā)展也迎來了新的機遇,鄉(xiāng)村發(fā)展不再依靠于農(nóng)業(yè),而是向著多元化發(fā)展,致使農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響日漸式微。從社會發(fā)展的角度來看,農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村中的地位發(fā)生了很大的變化,由以往的主要地位,演變得更加多元化,使鄉(xiāng)村發(fā)展由多個要素主導,包括了農(nóng)業(yè)、文化、社會等。并且隨著時間的推移,鄉(xiāng)村發(fā)展還會有新的要素融入,呈現(xiàn)出多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。
近些年,我國城鎮(zhèn)化不斷加快,鄉(xiāng)村發(fā)展逐漸放慢,這也是世界上大多數(shù)國家面臨的現(xiàn)狀,各個國家為了解決這一問題,基于鄉(xiāng)村振興的需求,出臺了眾多的利好政策,我國針對鄉(xiāng)村振興出臺了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,日本實施的“第六產(chǎn)業(yè)”政策,加快了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型,我國與日本在發(fā)展過程中,都出現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,農(nóng)村發(fā)展速度較慢等問題,可借鑒日本鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗,作為我國鄉(xiāng)村振興的參考。
各個國家之間的鄉(xiāng)村基本情況有著很大的差別,像資源因素、政策因素、經(jīng)濟發(fā)展程度、自然環(huán)境、氣候條件等,都會對各國的鄉(xiāng)村發(fā)展有著不同程度的影響。比如,西方國家,在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中,注重于農(nóng)業(yè)保護,建設了完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,而對于農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后的國家,在其發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中,注重于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而忽視了農(nóng)業(yè)保護,以及城鄉(xiāng)發(fā)展之間協(xié)調(diào)不到位,致使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻礙。從各個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗上來分析,鄉(xiāng)村發(fā)展應建立在農(nóng)業(yè)保護的基礎上,并要與工業(yè)發(fā)展保持一致性,依據(jù)各自農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和特點,強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加其附加值,才可促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并與社會經(jīng)濟發(fā)展保持一致,以加快鄉(xiāng)村振興的速度。
我國雖然大力提倡農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)先,但是在短時間內(nèi),還無法改變工業(yè)、城市發(fā)展優(yōu)先的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村發(fā)展過程中,還是以勞動力輸出、人口遷移為主,對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著促進性的作用,然而對農(nóng)業(yè)的發(fā)展則有著削弱性的作用,勞動力和人力外流,農(nóng)業(yè)發(fā)展必然受到阻礙,致使城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,對社會整體經(jīng)濟產(chǎn)生不良的影響,形成發(fā)展上的制約。目前,我國不斷加大鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)發(fā)展上的資金、政策投入,各級地方政府的重視程度逐漸提高,農(nóng)業(yè)補貼力度逐漸加大,以促進城鄉(xiāng)、工農(nóng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國農(nóng)業(yè)在過去很長的一段時間內(nèi),在社會經(jīng)濟體系中占據(jù)著主體地位,在我國1978 年12 月18 日開始改革開放后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷調(diào)整,使經(jīng)濟結(jié)構發(fā)生了很大的變化,農(nóng)業(yè)地位逐漸降低,以及在城鎮(zhèn)化的影響下,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn),在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期,主要體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不夠,供需發(fā)展不均衡,和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益不夠理想等特點。
鄉(xiāng)村作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎,振興鄉(xiāng)村可促進社會經(jīng)濟的發(fā)展,各級政府對鄉(xiāng)村振興的重視程度逐漸提高,將其作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容,為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進,需穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎地位。所以,在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時,融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以優(yōu)先農(nóng)業(yè)為基本原則,著重強調(diào)和突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎地位,依據(jù)當下社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)社會經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展三者的共贏。
根據(jù)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項要素,對各個要素之間的關系進行協(xié)調(diào)[3],以實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興,凸顯出農(nóng)業(yè)的基礎地位。第一,鄉(xiāng)村振興過程中,與城鎮(zhèn)化工作產(chǎn)生矛盾,但是兩者之間有著共同的目標,都是為了農(nóng)民更好的發(fā)展,基于此,需將兩者進行對接,在鄉(xiāng)村振興工作中,為城鎮(zhèn)化提供助力,而在城鎮(zhèn)化工作中,則應積極進行鄉(xiāng)村建設,實現(xiàn)兩者之間的和諧共處;第二,目前,多功能農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中也起到了很大的作用,在鄉(xiāng)村振興中,要協(xié)調(diào)其與多功能農(nóng)業(yè)之間的關系,多功能農(nóng)業(yè)已成為一個新的農(nóng)業(yè)發(fā)展點,在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎上,鼓勵鄉(xiāng)村進行農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新,構建農(nóng)業(yè)多渠道發(fā)展路徑,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的吸引力,以獲得更多社會資本的投入;第三,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為我國提供基礎的糧食供應,而特色農(nóng)業(yè)則是刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。目前,綜合式的農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為主流,需要在綜合發(fā)展中協(xié)調(diào)好兩者之間的關系。鄉(xiāng)村振興可利用自身的特色,積極發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時,發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢,創(chuàng)建新型的生產(chǎn)模式,修正農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題,實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興,以獲得農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
結(jié)語:農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的保障,也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,要想保住農(nóng)業(yè)的基礎地位,需協(xié)調(diào)其與農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興之間的關系,以整體社會經(jīng)濟發(fā)展為目標,進行農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和改革,借鑒國外成功的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,結(jié)合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求,積極打造多功能農(nóng)業(yè),構建綜合式發(fā)展模式,以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。