李慧茹
(北京市石景山區(qū)業(yè)余大學(xué),北京 100043)
我國(guó)憲法制度與文化權(quán)利中對(duì)文化內(nèi)容明確指出,全體國(guó)家公民有追求信仰、思想、藝術(shù)創(chuàng)作、表達(dá)等各方面文化內(nèi)容的自由和權(quán)利。雖然現(xiàn)行憲法內(nèi)容中已經(jīng)就公民追求自由的權(quán)利做出了明確規(guī)定和說(shuō)明,但是作為全體公民來(lái)說(shuō),即便是國(guó)家已經(jīng)表示了公民有追求自由的權(quán)利,也不意味著公民可以隨意的利用自己享有的文化自由權(quán)利,做出危害社會(huì)的舉動(dòng)。
政府部門在積極推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作時(shí),鼓勵(lì)個(gè)人或社會(huì)組織參與到科技圖書館的創(chuàng)辦中,截至目前,我國(guó)已經(jīng)在10 個(gè)省市建立了25 家加盟圖書館。而民辦圖書館創(chuàng)辦數(shù)量的持續(xù)增加,為公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以,政府部門應(yīng)該緊緊抓住這一契機(jī),建立完整的公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。
政府部門必須嚴(yán)格的按照公共文化資源合理配置、公正分配的原則和要求,推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的有序開(kāi)展。由于不同階層的人民群眾均享有平等享受公共文化服務(wù)的權(quán)利和自由,所以,政府部門必須在積極推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中,將構(gòu)建符合老百姓消費(fèi)水平的公共文化項(xiàng)目作為首要目標(biāo),避免因?yàn)楣参幕?wù)設(shè)施的建設(shè)超出城市建設(shè)發(fā)展需求,造成公共文化服務(wù)資源不必要浪費(fèi)情況的發(fā)生。
各地區(qū)政府部門在推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作時(shí),必須在充分發(fā)揮政府部門主體作用的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全體公民或相關(guān)社會(huì)團(tuán)體積極參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作中,全方位的支持社會(huì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作。作為政府部門來(lái)說(shuō),應(yīng)該加大全民參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)宣傳教育的力度,喚醒社會(huì)公眾的文化自覺(jué)性,積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作。通過(guò)對(duì)我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作成效的分析發(fā)現(xiàn),國(guó)家權(quán)利者與高階層人士在國(guó)家形態(tài)形成初期不僅掌握著國(guó)家文化資源,同時(shí)高階層貴族與統(tǒng)治者更是擁有專享文化的特權(quán)。所以,即便是我國(guó)進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)體制改革深化實(shí)施的關(guān)鍵階段,也未能形成全民共享文化資源的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。隨著社會(huì)各界越來(lái)越重視全體公民享受公共文化服務(wù)資源的重要性,政府部門建立了符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的文化服務(wù)體系,喚醒了社會(huì)公眾參與公共文化建設(shè)的意識(shí),滿足了普通社會(huì)大眾對(duì)公共文化的需求。
社會(huì)公眾參與公共文化事業(yè)建設(shè)產(chǎn)生矛盾和分歧,主要體現(xiàn)在公眾的文化需求與文化實(shí)現(xiàn)兩方面。如果公共文化設(shè)施在建設(shè)或投入使用后出現(xiàn)了服務(wù)方面的問(wèn)題,必然會(huì)導(dǎo)致公共文化設(shè)施建設(shè)投入與產(chǎn)出不成正比的情況發(fā)生。假如政府部門忽略了公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的重要性,不僅會(huì)挫傷公眾參與文化服務(wù)的積極性,同時(shí)還會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)投入與產(chǎn)出失衡的情況,影響社會(huì)公共文化設(shè)施應(yīng)用作用的發(fā)揮。針對(duì)這一情況,政府部門在積極推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作時(shí),應(yīng)該徹底改變以往政府熱度過(guò)高、群眾過(guò)冷的情況,加大公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)宣傳教育工作的力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作,同時(shí)免費(fèi)向公眾開(kāi)發(fā)文化場(chǎng)所,通過(guò)強(qiáng)化文化需求引導(dǎo)的方式,拉動(dòng)人民群眾的文化內(nèi)需。
我國(guó)現(xiàn)有的以傳統(tǒng)文化事業(yè)體系為基礎(chǔ)構(gòu)建的公共文化服務(wù)體系在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,普遍存在著管理關(guān)系混亂、職責(zé)不明確、政府過(guò)度注重投入的問(wèn)題,這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約公共文化服務(wù)效能有效提升的關(guān)鍵因素。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外公共文化服務(wù)管理實(shí)踐的研究分析發(fā)現(xiàn),科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估與監(jiān)管是確保公共服務(wù)有序改進(jìn)和服務(wù)效能穩(wěn)步提升的關(guān)鍵。所以,政府部門在積極推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是建設(shè)工作時(shí),應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,建立以效能為導(dǎo)向的現(xiàn)代公共文化服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化公共文化服務(wù)效能評(píng)估的方式,提高我國(guó)公共服務(wù)文化體系建設(shè)的成效。此外,各地區(qū)在積極參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作時(shí),政府部門還應(yīng)建立完善的系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管與社會(huì)化外部監(jiān)管體系,在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中,充分發(fā)揮政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督的互動(dòng)性與聯(lián)動(dòng)性,形成監(jiān)管主體多元化、監(jiān)管方式多樣化以及監(jiān)管內(nèi)容全方位的監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)公共文化服務(wù)水平、質(zhì)量以及綜合治理能力的有效提升。
首先,充分發(fā)揮多元治理理念的優(yōu)勢(shì),為社會(huì)公眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供便利。政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求,制定完善的政策制度,明確社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域的邊界,擴(kuò)大人民群眾參與公共文化服務(wù)建設(shè)的程度,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性。其次,進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵(lì)效應(yīng)。政府部門應(yīng)該通過(guò)購(gòu)買、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及榮譽(yù)激勵(lì)等方式,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性,加強(qiáng)與社會(huì)力量之間相互合作的力度,共同推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。
總之,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,政府部門已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要性。所以為了有效提升公眾公共文化服務(wù)的水平,相關(guān)部門應(yīng)該加大基層公共文化服務(wù)設(shè)施的方式,建設(shè)符合基層人民群眾需求的文化設(shè)施項(xiàng)目,體現(xiàn)出公共服務(wù)體系建設(shè)的公平性與公正性,確保我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。