黨的十九屆五中全會在談到軍隊建設(shè)目標(biāo)時,首次提出“確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”,這是一個全新的提法,為什么在這時候提出這樣的目標(biāo),其中有什么內(nèi)涵?通過建軍百年奮斗目標(biāo),我們又能看到什么?這是大家都非常關(guān)心的問題。
我們熟知的是兩個一百年奮斗目標(biāo),即2021年中國共產(chǎn)黨成立100年時與2049年新中國成立100年時,我國在走向民族復(fù)興大業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程中,應(yīng)該達(dá)到的階段性奮斗目標(biāo)。對人民軍隊來說,早在2013年,習(xí)近平主席就莊重宣布強軍目標(biāo),即“要為建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊而奮斗”,隨后發(fā)出了建設(shè)世界一流軍隊的號令。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),人民軍隊發(fā)動并推進(jìn)了一場被坊間稱為“史上最牛軍改”的革命性變革,從效果上看,成就顯著,無論是體制編制,還是武器裝備的變化,無論是人民軍隊的精神面貌,還是戰(zhàn)斗力的提升,都有目共睹。就“十三五”規(guī)劃的落實而言,國防和軍隊建設(shè)基本實現(xiàn)機械化,信息化建設(shè)進(jìn)程取得重大進(jìn)展,很好地完成了既定目標(biāo)。然而,國際局勢的演進(jìn),亦不以人的意志為轉(zhuǎn)移地改變了世界格局。目前,我國已成為世界第二大經(jīng)濟體,經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力已躍上新的臺階,但總的來說,我國國防實力與之還不相匹配,與我國國際地位和安全戰(zhàn)略需求還有一些不適應(yīng)的地方。
當(dāng)前我們正經(jīng)歷著百年未有之大變局,新冠肺炎疫情深刻影響了世界格局,并且與多種因素交織疊加,國際形勢錯綜復(fù)雜、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,我國安全形勢不確定性不穩(wěn)定性增大。雖然和平和發(fā)展還是時代主潮流,當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時間,依然是中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,但我們前行道路上,必然會面對各種重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾,有時候甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。因此,要想使國防實力與經(jīng)濟實力相匹配,提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,就成為必然選擇。
可以說,建軍百年奮斗目標(biāo)的提出,一方面是對國防和軍隊建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)再次確認(rèn)和細(xì)化,另一方面又隱含著加速軍隊現(xiàn)代化進(jìn)程的要義。十九屆五中全會突出強調(diào)加快國防和軍隊現(xiàn)代化,實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。建軍百年奮斗目標(biāo)的提出,既讓我們看到了軍隊現(xiàn)代化建設(shè)業(yè)已取得重大成就,又看到為了適應(yīng)世界安全形勢不斷演進(jìn)的需要,人民軍隊為捍衛(wèi)國家安全,進(jìn)一步加速發(fā)展的明確路線圖——比如在機械化、信息化的基礎(chǔ)下,順應(yīng)科技發(fā)展和世界軍事發(fā)展潮流的需要,加速智能化的進(jìn)程。可以說,與兩個一百年奮斗目標(biāo)相呼應(yīng)的建軍百年奮斗目標(biāo),是對既往建軍目標(biāo)與時俱進(jìn)的充實和具體化,充分體現(xiàn)了黨中央立足國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局,奮力推進(jìn)強軍事業(yè)的戰(zhàn)略意志和堅定決心。建軍百年奮斗目標(biāo)標(biāo)定今后一個時期國防和軍隊現(xiàn)代化的目標(biāo)指向和發(fā)展重心,使國防和軍隊建設(shè)的規(guī)劃更加具體、路徑更加清晰、任務(wù)更加明確、環(huán)節(jié)更加合理,確保我軍現(xiàn)代化進(jìn)程的有序銜接,在國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中具有承上啟下的重要作用。實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo),要求把國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系。需要統(tǒng)籌好經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),充分利用全社會優(yōu)質(zhì)資源,確保強軍征程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。需要搞好戰(zhàn)略層面籌劃,加強戰(zhàn)略規(guī)劃銜接,深化資源要素共享,強化政策制度協(xié)調(diào),形成發(fā)展和安全統(tǒng)籌的良好格局。
在十九屆五中全會提出建軍百年奮斗目標(biāo)后不久,中央軍委即印發(fā)《中國人民解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要(試行)》(以下簡稱《綱要》)。在這個承上啟下的時間節(jié)點施行《綱要》,顯然具有重大現(xiàn)實意義。在建軍百年奮斗目標(biāo)的引領(lǐng)下,人民軍隊加速發(fā)展的態(tài)勢圖已經(jīng)清晰可見了。