張國香

（鳳慶縣水務局，云南臨滄 675900）

水利工程是國家基礎設施中的重要組成部分，是具有公共性質(zhì)的基礎工程，同時受到當前競爭戰(zhàn)略以及社會政策的影響，水利工程在發(fā)展的過程中必須要將重點放置在成本管理方面，這樣才能夠全面提升生產(chǎn)經(jīng)營效益。但是在實際的工程管理以及施工過程中，也會存在著較多的風險影響因素，嚴格把握這些風險影響因素，制定優(yōu)化策略，不僅是本文論述的重點，也是進一步強化水利工程社會服務職能以及經(jīng)濟價值的重點研究課題。

1.水利工程項目投資的特點

鳳慶縣大擺田水庫的工程任務為農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人畜飲用水，水庫建成后，主要提供飲用水以及灌溉服務。工程概算總投資57966.22萬元，其中工程部份投資51130.99萬元（樞紐工程39569.80萬元，輸水工程11561.19萬元），建設征地移民補償投資5712.24萬元，水土保持工程投資924.33萬元，環(huán)境保護工程投資198.66萬元。水庫總庫容1032.70萬m，單位庫容投資56.13元/m3。整體的投資情況呈現(xiàn)出細節(jié)多、環(huán)節(jié)復雜、資金項目多樣、主體多元的特點，同時，在實際的施工規(guī)劃過程中，也存在工程變更的情況，這為工程的投資帶來了不確定性，具備一定的變動性特點。為了進一步確保水利工程投資風險能夠得到管控，必須針對其中風險產(chǎn)生的因素進行分析，建立在風險類型的角度落實優(yōu)化策略研究，來提升整體工程投資的穩(wěn)定性。

2.中小型水庫新建加固工程的投資風險

2.1 自然風險

自然風險主要指的是整體水利工程的新建規(guī)劃以及加固過程中，受到周邊環(huán)境以及地理自然氣候帶來的影響產(chǎn)生的一系列安全隱患。例如本工程的施工區(qū)域地質(zhì)情況較為復雜，涉及斷裂切割構(gòu)造工程區(qū)域?qū)儆诘卣饎臃逯导铀俣葹?.15g的分區(qū)內(nèi)，整體工程區(qū)相應地震基本震度為Ⅷ度。這些都給工程建設以及加固施工帶來一定的影響，必須要在工程性能以及結(jié)構(gòu)強度方面進行優(yōu)化，涉及到的資金投入較多。

2.2 設計風險

設計風險主要來源于整體過程的重建以及加固施工期間，設計方案與實際的施工需求之間存在著一系列的矛盾，這些偏差將導致整體工程的施工執(zhí)行環(huán)節(jié)存在誤區(qū)，與前期的預控方案不符，不僅會影響整體工程的施工進度，也會造成工程可行性以及科學性的下降，若未能及時的制定修改以及維護方案，有可能導致投資資金受損[1]。

2.3 經(jīng)濟風險

這種具有長期性特點的大規(guī)模投資工程，往往需要與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應，若未能結(jié)合實際的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，制定融資以及利率風險控制方案，未能及時的了解通貨情況以及物價的波動情況，便有可能在經(jīng)濟發(fā)展趨勢突然出現(xiàn)波動時，導致投資風險的增加，例如物價上漲、通貨緊縮等。

2.4 技術(shù)風險

技術(shù)風險主要來源于工程施工以及加固過程中的一系列技術(shù)體系，技術(shù)體系的選擇必須要與工程相符，但是技術(shù)體系也將直接影響工程投資的有效性，若選擇的技術(shù)體系與實際情況不符，缺乏技術(shù)標準，計算模型以及安全系數(shù)掌控不夠精準，便有可能導致項目投資風險增加。

3.中小型水庫新建加固工程投資風險控制措施

3.1 落實好前期設計階段的投資控制

工程前期的設計方案是為后期提供施工管理和約束的根本依據(jù)，在中小型水利工程建設以及加固的過程中，必須要綜合整體工程的社會發(fā)展要求以及環(huán)境發(fā)展要求進行綜合分析，要打造成方位的控制體系。結(jié)合該工程的整體投資比例來看，工程部分投資占據(jù)了近88.2%，因此在整體施工過程中，必須要將重點方案管控放置在施工設計階段，要嚴格落實工程項目的綜合勘探，了解周邊的自然風險以及設計風險，將其融合到設計方案中，制定前期防控策略，這樣才能夠減少資金損失。

3.2 落實好工程合同的管控

工程合同是為整體工程的建設以及加固提供約束的最重要依據(jù)，能夠有效實現(xiàn)變更風險的控制，因此落實好工程合同管控，明確合同界定的范圍，了解條文規(guī)定的主要內(nèi)涵和對象[2]，并且針對工程的計價方式進行調(diào)整，制定明確的計算方案，這樣才可以為后續(xù)的投資奠定穩(wěn)定的基礎。與此同時，也需要針對建立在不可抗力基礎上進行的工程變更進行全方位的資金協(xié)調(diào)和優(yōu)化，例如鳳慶縣前峰水庫在后期施工的過程中，結(jié)合實際情況針對側(cè)槽溢洪道以及壩殼料場進行了變更。其中涉及到了占地補償單價以及占地補償投資的變化，必須要結(jié)合實際情況落實變更工程的復核以及審查，并且結(jié)合實際情況制定征地補償?shù)淖兏募约百Y金變更調(diào)整方案。

3.3 構(gòu)建信息化投資管控系統(tǒng)

由于水利工程本身具有一定的復雜性特點，在投資管理的過程中也具有較強的細節(jié)化特點和變動性，因此落實動態(tài)性的投資管理，必須要依賴信息技術(shù)打造智能化和自動化的信息化投資管控系統(tǒng)?？梢跃C合BIM技術(shù)，來實現(xiàn)整體工程投資體系的動態(tài)性監(jiān)管，該項技術(shù)是建立在三維立體建模以及遙感技術(shù)的基礎上，通過數(shù)據(jù)庫以及計算機系統(tǒng)實現(xiàn)工程的可視化管理，能夠?qū)ΜF(xiàn)場的工程施工情況以及變更情況進行絕對的管控，并且建立在價值工程以及財務管理的角度，實現(xiàn)變更資金以及整體工程施工投資的控制能夠有效的杜絕風險的發(fā)生，同時制定科學的投資調(diào)整方案。

3.4 通過工程保險進行約束和管理

工程保險能夠最大限度實現(xiàn)抗風險能力的提升，有效防止意外風險造成的資金損失。本工程的施工環(huán)節(jié)較多，具有較大的社會影響力，因此每一個施工環(huán)節(jié)都需要結(jié)合實際的投資情況，落實好工程保險的購買和管理，轉(zhuǎn)移意外風險，進一步降低承包商以及施工方的風險承擔責任，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資金管控，也可以落實好多主體對工程施工的監(jiān)督。另外需要注意的是，在進行工程保險方案制定的過程中，必須要結(jié)合具體的工程需求以及保險的類型進行綜合分析，確保工程保險方案的落實，能夠為整體工程的安全管控提供服務，而不是增加工作壓力。

3.5 落實好人員管理

由于施工企業(yè)施工隊伍的人員組成較為復雜，技術(shù)水平以及綜合素養(yǎng)參差不齊，這也是造成工程資金投資受損的因素之一，因此打造一支高質(zhì)量的人員團隊至關(guān)重要，首先要提升施工團隊的綜合素養(yǎng)，落實好技術(shù)體系以及理念意識的培訓和交底，其次要構(gòu)建一支具有高質(zhì)量和高素養(yǎng)的監(jiān)理小組，主要負責從內(nèi)部實現(xiàn)工程施工以及人員隊伍的管理，與第三方監(jiān)理單位相配合，實現(xiàn)協(xié)同合作[3]，這樣才能夠有效實現(xiàn)整體施工過程的風險管控，降低資金風險，落實好投資管理和優(yōu)化設置。再次，開展階段性的人員培訓體系創(chuàng)新，主要從當前的現(xiàn)代化培訓內(nèi)容以及工程需求角度，制定科學的培訓方案。主要目的是讓人員能夠及時接觸到當前現(xiàn)代化的技術(shù)體系以及管理模式，同時能夠進一步了解當前，企業(yè)進行投資的外在風險和內(nèi)部風險影響因素，促使人員對當前的水利工程投資體系只有全面的了解，這樣才可以杜絕風險的發(fā)生，并且能夠及時排除安全隱患，提升投資的科學性和有效性。

4.結(jié)語

隨著我國當前水利工程的發(fā)展建設情況來看，進一步實現(xiàn)投資管理已經(jīng)成為了多方關(guān)注的重點，在施工過程中嚴格的把控投資風險，落實好施工方案以及施工現(xiàn)場的規(guī)劃，加強技術(shù)體系的應用有效性，利用信息化技術(shù)實現(xiàn)智能化管控，綜合整體社會大環(huán)境，對水利工程的實際投資情況進行調(diào)整，嚴格把控變更工程，強化合同管理，這樣才能夠最大限度上降低投資風險，提升工程的經(jīng)濟效益和社會效益。