項寧

（中航通飛華南飛機工業(yè)有限公司，廣東珠海 519040）

0.引言

近年來，隨著技術(shù)水平的不斷提高，我國民用航空工業(yè)高速發(fā)展，各類新型航空裝備陸續(xù)立項研制。民用航空裝備需求的不斷攀升，給型號研制提出了更高的技術(shù)和管理要求。技術(shù)新，周期長，系統(tǒng)復雜，投入大，市場變化快等因素，對民用飛機項目管理提出了較大挑戰(zhàn)。在民機項目研發(fā)階段，常存在相應(yīng)的研發(fā)風險，致使研發(fā)工作遭受阻力。

對于民用飛機研發(fā)項目這類復雜系統(tǒng)工程，風險管理顯得十分重要，為了保證研發(fā)工作的順利進行，應(yīng)善于應(yīng)用項目管理技術(shù)，制定科學的風險管理策劃，使民機研發(fā)項目推進順利，這可能直接影響整個項目能否順利達成目標。

本文簡要分析民用飛機研發(fā)項目的特點和開展風險管理的必要性，列舉了幾類主要的典型風險源，并提出民用飛機研發(fā)風險控制的措施。

1.民用飛機項目研發(fā)特點及風險管理的意義

1.1 民用飛機項目的特點

民用飛機研發(fā)項目，是一個技術(shù)難度高、資金投入大、產(chǎn)業(yè)專業(yè)性強的行業(yè)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，往往要從項目啟動時站在全局發(fā)展的立場上考慮問題，需要對整個項目技術(shù)、進度、經(jīng)費、組織、人力、供應(yīng)鏈等進行統(tǒng)籌考慮。可以認為，高技術(shù)、高成本、管理復雜是民用飛機研發(fā)項目的特點，具備這些特點的項目，意味著民機研發(fā)項目伴隨著較高的風險，需配備到位的風險管理措施。

1.2 民機項目實施風險管理的意義

在研發(fā)過程中，風險往往無處不在。例如，國內(nèi)民機產(chǎn)業(yè)起步比較晚，新技術(shù)的成熟度不足，可能產(chǎn)生的技術(shù)風險；系統(tǒng)復雜度不斷增強，沒有經(jīng)驗的集成商缺失對集成產(chǎn)品的驗證認識，可能造成的產(chǎn)品交付的風險；對民航法規(guī)理解或溝通不到位，設(shè)計中就會南轅北轍，可能產(chǎn)生適航風險；項目初期對各種因素的考慮不充分，實施中可能需要耗費更多的成本，可能會帶來經(jīng)費或籌資的風險；諸如此類。民機項目研發(fā)所面臨的風險十分嚴峻，現(xiàn)實項目管控中，因風險管理缺失而造成的顛覆性問題的情況并不少見，因此在民機研發(fā)項目中開展充分的風險管理具有十分重要的現(xiàn)實意義[1]。

2.民用飛機項目研發(fā)典型風險

2.1 技術(shù)風險

對于技術(shù)復雜，集成度高，專業(yè)性強的民機研發(fā)業(yè)，技術(shù)風險應(yīng)是風險管理的重點。一方面，為滿足民機的性能指標，需要采用大量的新技術(shù)、新工藝、新材料，還有需要重點突破的關(guān)鍵技術(shù)。新技術(shù)是否成熟，是否能夠融合到項目中去，是否有沒有考慮到的問題，都需要攻關(guān)，其不確定性是造成風險的主要原因。

另一方面，結(jié)合民用飛機需要開展適航審定的要求和特點，在構(gòu)型、適航這些新的專業(yè)領(lǐng)域，常常會缺失必要的認識和經(jīng)驗，這可能會導致構(gòu)型管理失控、無法符合驗證條款等問題，這些也是造成技術(shù)風險的原因。

2.2 人力資源風險

在國內(nèi)民用飛機項目研發(fā)過程中，人力資源往往是比較常見的風險。我國民用航空技術(shù)人才的數(shù)量和水平，從整體上來看還是不足，發(fā)展起來尚需時日，面對當前民機型號日益繁多的情況，各大主要民機研制商在研發(fā)人力資源上還是存在一定的缺口。另外，不同的民機項目有不同的情況，對研發(fā)人員的吸引力有所不同，人員可能更愿意在市場前景好，研制經(jīng)費充足的項目中工作，這就使得部分資源不太充足的項目面臨嚴峻的人力資源風險。

2.3 管理風險

項目的各類管理活動是保障項目研發(fā)是否能成功的重要因素。民用飛機的研發(fā)管理因為其面向客戶、需要適航審定等特點，與傳統(tǒng)航空研制管理方式有著較大的差別。我國民用飛機起步晚，對民機的管理理論缺少沉淀和積累，很大一定程度上借鑒了西方的模式，又融合了具有東方特點組織結(jié)構(gòu)。這就要求項目各級的負責人、管理人員需要清晰的管理思維和意識，而且更重要的是能夠付諸實施，否則，或者是管理最終形成了“空架子、假把式”，或者是不實的管理導致了決策上的重大失誤。

2.4 環(huán)境風險

民機研發(fā)中還需要及時分析市場上的環(huán)境變化，對大型項目更要考慮政策、法規(guī)上的變化，以及時制定合理的應(yīng)對措施。對于以市場為導向的民用飛機項目，市場環(huán)境的預估錯誤，或者沒有預見到市場環(huán)境的變化，可能會對整個項目造成顛覆性的打擊。

3.民用飛機項目研發(fā)風險管理的措施建議

3.1 建立適合我國民用飛機研發(fā)項目特點的設(shè)計流程和制度

我國當前的民用飛機研制相關(guān)程序，主要以航標的“民用飛機研制程序”及國軍標的相關(guān)標準為基礎(chǔ)，根據(jù)飛機型號的不同性質(zhì)，也需參照相對應(yīng)的CCAR適航法規(guī)。近幾年，也有不少工程技術(shù)管理人員通過對SAE的相關(guān)程序進行研究，發(fā)展和補充民用飛機的研發(fā)程序。

但無論是通過對傳統(tǒng)航空工業(yè)研制程序進行繼承，還是對西方民機研制的相關(guān)程序進行學習轉(zhuǎn)化，也或是根據(jù)自身項目特點進行創(chuàng)造，毋庸置疑的是，建立一部統(tǒng)一的、全面的、經(jīng)過驗證的程序是勢在必行的。這不僅能規(guī)范民機研發(fā)的管理性活動，更能為項目開展風險管理，進而規(guī)避風險提供良好的理論依據(jù)。這就要求做到在推進項目實施的同時，做好過程的紀實和歸納，形成理論，用于完善已有程序。

3.2 成立風險管理的組織，建立風險管理責任制

常見的項目研發(fā)組織中，往往存在風險意識淡薄的情況存在，究其原因，一方面是管理層對風險的管理不重視，一方面是相關(guān)業(yè)務(wù)的風險職責沒有落到具體人。

這就要求在研發(fā)項目的過程中，由高至低，逐級逐部分建立相對應(yīng)的風險管理組織，可以是建立臨時性的組織，也可以是在規(guī)模達到一定程度以上后建立專項性的職能崗位。同時應(yīng)將不同層級的風險管理職責落實到各個層級和部分上，并制定有效的風險管理制度和程序予以配合。確保風險管理有針對性，措施能夠落地，能夠達到預定的效果。

3.3 重視構(gòu)型和適航工作中的風險管控

其一，構(gòu)型管理，在民機項目研發(fā)期間，構(gòu)型管理應(yīng)從4個部分分別提出可行性管理措施：第一個是構(gòu)型標識，管理者應(yīng)針對整個研發(fā)項目進行線路分析，將其劃分為不同階段，之后可準確記錄不同階段人員工作狀態(tài)、產(chǎn)品特性，將其作為憑證；第二個是構(gòu)型控制，它實則指的是對于民用飛機研發(fā)中產(chǎn)生的設(shè)計圖紙、模型圖樣以及變更文件等，都需要對其進行妥善保管，并分析其中存在的風險類別，便于及時把控項目風險；第三個是如實記錄，對于研發(fā)階段保留下來的數(shù)據(jù)以及文本資料，都應(yīng)當如實記錄在研發(fā)檔案中，也可采用信息系統(tǒng)進行備份；第四個是審核環(huán)節(jié)，在構(gòu)型管理中，可對研發(fā)人員協(xié)調(diào)性以及產(chǎn)品研發(fā)匹配度指標進行確認，而且還可實現(xiàn)多項管理內(nèi)容的融合開展，由此達到省本目的[2]。

其二，適航管理，民機的研發(fā)除了要保證產(chǎn)品的參數(shù)指標，更重要的是保證安全性，保障飛機設(shè)計符合性，這也是風險管理的重點之一。

3.4 建立渠道，理解需求，關(guān)注市場

未來的民用飛機產(chǎn)品可以認為是市場的產(chǎn)物，市場需求將決定需要研發(fā)一款什么樣的飛機，能夠產(chǎn)生多大的效益。但是市場瞬息萬變，其變化所帶來的風險難以預料，因此需制定市場風險的應(yīng)對方法。這就要求與意向客戶建立穩(wěn)定的聯(lián)系，充分理解客戶的需求，確保項目研發(fā)能滿足需求，同時關(guān)注該項目市場的變化，從而合理地調(diào)配資源和安排進度。

4.結(jié)語

民用飛機項目的研發(fā)是復雜的系統(tǒng)工程，伴隨著來自技術(shù)、管理、人力資源、環(huán)境等多方面的風險，在項目初期，應(yīng)該站在全局的角度上，制定適合項目特點的設(shè)計流程和制度，建立風險管理的組織，落實相關(guān)責任，對風險及早采取應(yīng)對和防范措施，把風險的影響減小到最少，保證研發(fā)項目順利有序推進[3]。