李宗富 楊瑩瑩 王曉燕

（1.鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院 鄭州 450001；2.南京大學(xué)信息管理學(xué)院 南京 210023）

智庫(kù)是黨和政府依法科學(xué)民主決策的重要支撐。隨著中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的深入推進(jìn)，黨政部門、社會(huì)科學(xué)院、各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高校、科研院所和一些企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)等機(jī)構(gòu)紛紛參與到國(guó)家智庫(kù)建設(shè)當(dāng)中。檔案是一種特殊的信息資源和知識(shí)資源,檔案館作為保管這些特殊信息資源的主要機(jī)構(gòu)，具有為黨和政府制定決策提供信息支持的智庫(kù)功能。長(zhǎng)期以來，檔案館也一直發(fā)揮著輔助政府決策的資政作用。綜合檔案館擁有參與中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的諸多優(yōu)越條件和強(qiáng)大能力，其積極參與中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)是新時(shí)期創(chuàng)新綜合檔案館服務(wù)方式、提升檔案館公共服務(wù)水平、擴(kuò)大檔案館社會(huì)影響力的重要舉措。檔案館參與國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)既是時(shí)代賦予檔案工作者的新命題,也是檔案管理服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一個(gè)重要途徑。

1 相關(guān)研究回顧

對(duì)于該主題，業(yè)界也有一些學(xué)者進(jìn)行探討并取得了一些研究成果。早在2008年詹銳就提出要把檔案館建設(shè)成思想庫(kù)[1]，李奕南探討了從檔案館到智庫(kù)的必要性與可行性并提出了具體實(shí)踐措施[2]。隨后張斌也呼吁構(gòu)建檔案思想庫(kù)以提升檔案工作服務(wù)能力[3]，劉晶等分析了當(dāng)前檔案館從"檔案庫(kù)"變成"思想庫(kù)"的現(xiàn)實(shí)條件以及不足[4]，孟凡玲認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)向智庫(kù)轉(zhuǎn)型、為公共決策提供智庫(kù)服務(wù)已經(jīng)具備基本條件[5]，何玉顏建議檔案部門應(yīng)加快檔案數(shù)據(jù)資源收集和融合的工作步伐,主動(dòng)融入政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放與共享,推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)資源的智庫(kù)化利用并深化與社會(huì)各方的合作[6]。陳方舟等分析了智庫(kù)型檔案平臺(tái)的建設(shè)模型以及發(fā)揮檔案智庫(kù)作用的相關(guān)條件[7]，方瓊構(gòu)建了檔案智庫(kù)影響力的評(píng)價(jià)體系并提出了具體建設(shè)措施[8]，張迅華分析了公共檔案館參與中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境和發(fā)展對(duì)策等[9]。此外，還有部分學(xué)者從智庫(kù)視角來探討檔案知識(shí)服務(wù)[10][11]、檔案信息服務(wù)創(chuàng)新[12]、檔案知識(shí)庫(kù)建設(shè)[13]、檔案信息資源增值開發(fā)利用[14]等內(nèi)容。相關(guān)研究成果都為檔案館積極參與國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)提供了有益的參考和借鑒。然而，綜合檔案館參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)到底都有哪些優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)？又面臨著哪些機(jī)會(huì)和威脅？其資政咨詢能力如何加強(qiáng)等等。基于此，筆者擬運(yùn)用SWOT分析法對(duì)綜合檔案館參與國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行深入分析探討。

2 綜合檔案館參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的SWOT分析

SWOT分析法也叫態(tài)勢(shì)分析法，該方法是將組織所面臨的戰(zhàn)略環(huán)境分為內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素、劣勢(shì)因素和外部機(jī)會(huì)因素、威脅因素，對(duì)每類因素進(jìn)行調(diào)查分析羅列，并按照一定的次序排列，對(duì)每種因素進(jìn)行兩兩匹配并加以分析，從而得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。它是組織戰(zhàn)略決策的常用方法，在圖情檔領(lǐng)域也廣為利用[15]。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 綜合檔案館館藏豐富，類型多樣

綜合檔案館內(nèi)館藏檔案豐富，且類型多樣、內(nèi)容全面。其館藏檔案內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和科學(xué)技術(shù)等活動(dòng)，涉及的學(xué)科門類齊全。其次，在檔案機(jī)構(gòu)集中保存和管理的檔案中，很大一部分檔案是政府在其公務(wù)活動(dòng)中直接形成的文件材料，真實(shí)反映了政府公務(wù)活動(dòng)的歷史原貌[16]。綜合檔案館內(nèi)儲(chǔ)存的這些豐富多樣的資源為智庫(kù)建設(shè)提供了豐富的信息基礎(chǔ)。

2.1.2 檔案具有原始記錄，真實(shí)可靠

與其他圖書、資料相比，檔案具有其他資料不可比擬的特性——“原始記錄性”。原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性。智庫(kù)建設(shè)中需要有海量客觀的數(shù)據(jù)為決策做支撐，檔案是“第一手”的資料，具有“原始記錄性”特征的檔案能夠提供真實(shí)可靠的資料來充實(shí)智庫(kù)、輔助決策。因此綜合檔案館在參與智庫(kù)建設(shè)過程中具有天然的優(yōu)勢(shì)。

2.1.3 檔案部門豐富的信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)檔案部門開展信息服務(wù)由來已久，積累了豐富的信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。2018年度，全國(guó)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館接待利用者724.9萬(wàn)人次，提供利用檔案1819.1萬(wàn)卷、件次[17]。另外，我國(guó)檔案學(xué)界關(guān)注檔案信息服務(wù)研究，眾多學(xué)者從不同角度深入開展檔案信息服務(wù)研究，有利于提高檔案部門信息服務(wù)水平。這些豐富的檔案信息服務(wù)實(shí)踐及研究為檔案館參與智庫(kù)建設(shè)提供了有效的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

2.1.4 檔案館可整理、保存、管理智庫(kù)成果

在智庫(kù)進(jìn)行具體的決策咨詢服務(wù)過程中，不僅會(huì)形成最終的決策咨詢成果如報(bào)告、計(jì)劃、方案等，在此過程中還會(huì)形成許多有價(jià)值的文件、數(shù)據(jù)、和記錄[18]。這些過程記錄及最終成果都需要進(jìn)行歸檔保存。檔案館擁有豐富的檔案整理經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)越的保管條件，可以有效的對(duì)智庫(kù)成果及過程記錄進(jìn)行歸檔、整理、保管和提供利用。

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 檔案館開放程度不高

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016、2017年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，綜合檔案館開放的檔案仍較為有限。以國(guó)家綜合檔案館的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，雖然館藏檔案、開放檔案的數(shù)量在1991-2017年期間都在逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是開放檔案在館藏檔案中所占的比例卻沒有明顯的增長(zhǎng)，一直維持在百分之二十左右，利用檔案數(shù)量所占的比例則更低[19]。這就對(duì)綜合檔案館內(nèi)檔案的開放利用提出了新要求，較低的開放率并不利于將檔案轉(zhuǎn)化為可供利用的智庫(kù)成果，也限制了綜合檔案館在國(guó)家智庫(kù)建設(shè)中將要發(fā)揮的作用。

2.2.2 檔案資源開發(fā)程度有待提高

目前檔案館的工作仍是以存儲(chǔ)和維護(hù)為主，檔案資源并未得到完善的鑒定和整理，沒有形成完整的檔案知識(shí)體系，極大地影響了其向智庫(kù)提供知識(shí)服務(wù)的質(zhì)量。目前關(guān)于檔案內(nèi)容的研究，只停留到其大致分類上，沒有真正去提取其中有價(jià)值的檔案信息，形成專題知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，這就使得檔案中的信息無法得到合理的開發(fā)與利用，缺乏高質(zhì)量、深層次的檔案資源開發(fā)產(chǎn)品。

2.2.3 人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

由國(guó)家檔案局網(wǎng)站“統(tǒng)計(jì)情況摘要”欄目中公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)各級(jí)檔案行政管理部門和綜合檔案館中的在職人員，其文化程度達(dá)到研究生及以上的研究生及以上的比例僅為4.8%[20]。這就一定程度上說明了目前綜合檔案館的人才素質(zhì)有待提高。其次，綜合檔案館也缺乏智庫(kù)研究方面的專業(yè)人才，具有智庫(kù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)以及多學(xué)科背景的人才較為缺乏。這些在一定程度上都影響了檔案產(chǎn)品向智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量，不利于檔案館參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)。

2.3 機(jī)會(huì)分析

2.3.1 國(guó)家政策的大力支持

近些年，黨和國(guó)家以及檔案部門頒布了諸多方針政策文件等大力支持新型智庫(kù)建設(shè)。2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”[21]的要求。2015年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》確立了中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展路徑[22]。除此之外，2014年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》明確要求“各檔案館（室）要加強(qiáng)對(duì)檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價(jià)值，努力把‘死檔案’變成‘活信息’、把‘檔案庫(kù)’變成‘思想庫(kù)’，更好為各級(jí)黨委和政府決策、管理提供參考[23]?！?016年國(guó)家檔案局印發(fā)的《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃綱要》要求各級(jí)國(guó)家檔案館不斷拓展業(yè)務(wù)、開展普及型教育、專業(yè)型利用服務(wù)和定制型政府決策參考服務(wù)，為“五位一體”建設(shè)提供便捷的檔案服務(wù)；探索建立檔案智庫(kù)的機(jī)制和途徑，充分發(fā)揮檔案學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家學(xué)者的作用，推動(dòng)檔案學(xué)基礎(chǔ)理論的發(fā)展和檔案事業(yè)重大現(xiàn)實(shí)問題的研究和決策[24]。另外，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)也多次在全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議的工作報(bào)告中指出并要求檔案館著力服務(wù)中心重點(diǎn)工作、圍繞重大國(guó)際國(guó)內(nèi)問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問題和改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題等加強(qiáng)檔案編研，編報(bào)檔案參考資料，為黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府決策提供服務(wù)。

2.3.2 國(guó)家和社會(huì)需求的迅速增加

一方面，國(guó)家對(duì)發(fā)展高質(zhì)量智庫(kù)的需求不斷增加。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》指出“智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著形勢(shì)的發(fā)展，智庫(kù)的作用會(huì)越來越大。要高度重視、積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理形式”[25]。另一方面，在智庫(kù)建設(shè)發(fā)展過程中，智庫(kù)對(duì)檔案部門參與的需求越來越大。不僅需要檔案部門豐富且真實(shí)的檔案資源作數(shù)據(jù)支撐，提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)，而且需要檔案部門參與智庫(kù)成果的歸檔保存，充分保護(hù)智庫(kù)成果。

2.3.3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及工具的發(fā)展

首先，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，軟硬件設(shè)備的性能都得到改進(jìn)，數(shù)字檔案存儲(chǔ)量以前所未有的速度不斷得到擴(kuò)張，為檔案資料的量的積累提供了可能。其次，檢索工具和檢索系統(tǒng)等的應(yīng)用和優(yōu)化，語(yǔ)義網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用有效地提升了智庫(kù)對(duì)檔案的利用率和檔案內(nèi)容獲取的針對(duì)性。檢索系統(tǒng)不斷優(yōu)化改進(jìn)，趨于人性化和簡(jiǎn)單化。政府部門可以更容易獲得與其檢索需求相匹配的智庫(kù)成果，同時(shí)檢索結(jié)果的形式以及檢索式的表達(dá)都不再拘泥于文字這一單一的類型。這些技術(shù)的進(jìn)步及工具的發(fā)展，不論是對(duì)檔案資源本身的利用，還是對(duì)知識(shí)服務(wù)工作質(zhì)量的提高，都將產(chǎn)生積極的作用。

2.4 威脅分析

2.4.1 缺乏有效的溝通反饋機(jī)制

目前國(guó)家智庫(kù)機(jī)構(gòu)與綜合檔案館之間尚未建立有效的溝通與反饋機(jī)制，并且綜合檔案館與大眾之間也尚未建立良好的傳播平臺(tái)。目前，綜合檔案館的工作人員還大都是從事傳統(tǒng)的檔案存儲(chǔ)、整理以及研究工作，而國(guó)家智庫(kù)建設(shè)需要有相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備和工作經(jīng)驗(yàn)的人，這就使得綜合檔案館與智庫(kù)之間的溝通效果受到影響。同時(shí)綜合檔案館展示其成果的窗口較少，而且在社會(huì)大眾中訪問量和知名度都不高，使得形成的智庫(kù)成果說服力較弱，無法為受眾所接受，極大地影響了其傳播效果，這一點(diǎn)使得綜合檔案館無法及時(shí)傳播知識(shí)信息，也影響了受眾反饋的良好接收。

2.4.2 各地各級(jí)綜合檔案館發(fā)展程度不均衡

以國(guó)家對(duì)各地區(qū)綜合檔案館財(cái)政撥款情況來說，不同地區(qū)的財(cái)政投入有很大的差別。如北京地區(qū)2018年的財(cái)政撥款為35978.63萬(wàn)元, 比上年增加10,765.50萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.70%。主要用于檔案館新館建設(shè)經(jīng)費(fèi)和北京數(shù)字檔案館(電子文件中心)建設(shè)項(xiàng)目支出[26]，而云南省檔案館2019年獲得的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入為3742.99萬(wàn)元[27]。而且通過各省市以及東、中、西部地區(qū)對(duì)比可以得知，發(fā)達(dá)地區(qū)的檔案事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入普遍高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。各地各級(jí)綜合檔案館發(fā)展水平的差距，不利于綜合檔案館參與智庫(kù)的建設(shè)，難以為智庫(kù)建設(shè)提供充實(shí)的保障。

2.4.3 缺乏統(tǒng)一的制度體制安排

一方面，隨著形勢(shì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)建設(shè)存在一系列問題，智庫(kù)建設(shè)跟不上、難以適應(yīng)的問題越來越突出，既有的體制機(jī)制尚不能完全支撐智庫(kù)發(fā)展，智庫(kù)機(jī)構(gòu)龐雜、內(nèi)部流程冗長(zhǎng)，對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)速度緩慢，體制機(jī)制改革推進(jìn)遲緩[28]。另一方面，檔案館參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)也尚未形成一套合理有效的制度規(guī)范，難以保證檔案館充分參與智庫(kù)建設(shè)，最大限度的發(fā)揮作用。綜合以上分析，筆者構(gòu)建了綜合檔案館參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的SWOT分析矩陣，見表1所示。

3 綜合檔案館參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的策略分析與選擇

SWOT分析方法基于輕重緩急、趨利避害、立足當(dāng)前、著眼未來的原則，通過分析內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與外部機(jī)會(huì)、威脅，提出SO（優(yōu)勢(shì)-機(jī)會(huì)）拓展型策略、ST（優(yōu)勢(shì)-威脅）多元發(fā)展策略、WO（劣勢(shì)-機(jī)會(huì)）轉(zhuǎn)變型策略、WT（劣勢(shì)-威脅）防御性策略[29]。

3.1 策略分析

3.1.1 SO（優(yōu)勢(shì)-機(jī)會(huì)）拓展策略

對(duì)于綜合檔案館而言，要充分把握外部機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)拓展。首先，檔案館要充分了解智庫(kù)的需求，通過調(diào)研、訪談等方式，積極主動(dòng)的與智庫(kù)進(jìn)行溝通，了解智庫(kù)所關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及急需解決的問題等。其次，基于智庫(kù)的實(shí)際需求，有針對(duì)、有重點(diǎn)的向智庫(kù)提供檔案信息服務(wù)。總結(jié)現(xiàn)有的信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合智庫(kù)特點(diǎn)，重點(diǎn)提供與智庫(kù)關(guān)注問題相關(guān)的檔案信息資源，優(yōu)化檔案館的檔案信息服務(wù)，為智庫(kù)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)研究提供直接的、專門的文獻(xiàn)保障和資源支撐。

3.1.2 ST（優(yōu)勢(shì)-威脅）多元發(fā)展策略

多元發(fā)展策略要求檔案館在參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的過程中，發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，盡可能的規(guī)避外部威脅。第一，制定檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃。檔案館領(lǐng)導(dǎo)層要重視檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的工作，在制定檔案館業(yè)務(wù)規(guī)劃時(shí)，將這項(xiàng)工作納入檔案館的業(yè)務(wù)工作體系，把參與智庫(kù)建設(shè)作為檔案館新的業(yè)務(wù)拓展。第二，探索綜合檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的模式。我國(guó)各地各級(jí)綜合檔案館存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象，對(duì)于發(fā)展較為落后的檔案館而言，難以在參與智庫(kù)建設(shè)中提供充足的人、財(cái)、物、技術(shù)等保障，因此，要探索綜合檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的模式，如在發(fā)展較快的檔案館試點(diǎn)建設(shè)，再進(jìn)行逐步推廣等。第三，構(gòu)建檔案館與智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間完善的溝通反饋機(jī)制，加強(qiáng)二者之間的溝通交流，便于更好地開展工作。

3.1.3 WO（劣勢(shì)-機(jī)會(huì)）轉(zhuǎn)型策略

第一，檔案館要擴(kuò)大檔案開放范圍，深度開發(fā)檔案信息資源。檔案館要轉(zhuǎn)變檔案管理的方式，不僅要注重對(duì)檔案實(shí)體的整理和保管，而且要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)n案信息內(nèi)容的關(guān)注，深度挖掘、整合檔案信息，形成知識(shí)體系，在為智庫(kù)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)研究提供充足的原始信息資源保障的同時(shí)，為決策者提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、智慧化的科學(xué)決策咨詢服務(wù)[30]。第二，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建檔案信息資源共享平臺(tái)，促進(jìn)資源共享，使智庫(kù)機(jī)構(gòu)能更加便利的獲得檔案信息。第三，培養(yǎng)具有智庫(kù)研究能力的人員隊(duì)伍。人才隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，檔案館要通過引進(jìn)人才、在職培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批具有智庫(kù)意識(shí)、智庫(kù)研究能力的人才，這對(duì)檔案館參與智庫(kù)建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用。

3.1.4 WT（劣勢(shì) -威脅）防御策略

首先，平衡不同區(qū)域綜合檔案館的發(fā)展。由于不同地區(qū)綜合檔案館的發(fā)展和資源分布不均衡，受到的經(jīng)費(fèi)、政策支持也存在著不同程度的差別，增加了不同地區(qū)、不同級(jí)別檔案館之間的發(fā)展差距，不利于推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)。因此，要加大中西部地區(qū)綜合檔案館建設(shè)的扶植力度，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以縮小檔案館之間的發(fā)展差距。其次，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立及完善相應(yīng)的制度體制建設(shè)，完善智庫(kù)發(fā)展的體制機(jī)制，建立檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的制度規(guī)范。

3.2 策略選擇

根據(jù)國(guó)家智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)前我國(guó)綜合檔案館的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為SO、ST及WO策略是目前可以有效實(shí)施的最佳策略。在現(xiàn)階段，檔案館要充分把握外部的機(jī)會(huì)，利用國(guó)家政策的支持以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，根據(jù)社會(huì)的需求，充分發(fā)揮檔案館的資源優(yōu)勢(shì)等，提高檔案館在智庫(kù)機(jī)構(gòu)及智庫(kù)研究中的地位，同時(shí)，抓住機(jī)遇，扭轉(zhuǎn)檔案館存在的劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)檔案館新的發(fā)展。WT策略不適合作為檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的最佳策略，原因一是因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)之間的發(fā)展水平會(huì)影響檔案館之間的發(fā)展水平，它們之間的差距不是一朝一夕就可以消除的，而是需要各方面的綜合努力。二是由于體制機(jī)制的建立和完善也是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的任務(wù)，在尚未建立完善體制機(jī)制的情況下，檔案館應(yīng)在自己的能力范圍內(nèi)，積極主動(dòng)地探索，推動(dòng)檔案館參與智庫(kù)建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文運(yùn)用SWOT方法對(duì)綜合檔案館參與國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅等因素進(jìn)行分析，并按一定的次序?qū)⑦@些因素排列出來，把各種因素相互匹配提出相應(yīng)的結(jié)論與對(duì)策建議。雖然在綜合檔案館向智庫(kù)提供知識(shí)服務(wù)的過程中，還存在諸多困難有待解決。但是大數(shù)據(jù)時(shí)代信息技術(shù)的助力和自身積極發(fā)展的推動(dòng)下，立足于豐富的檔案儲(chǔ)備，綜合檔案館將會(huì)成為國(guó)家智庫(kù)提供科學(xué)、客觀、權(quán)威知識(shí)服務(wù)的一個(gè)重要主體，未來將會(huì)以這種新的方式，更好地參與到為黨和政府的決策咨詢服務(wù)過程中。