（日照市海洋通訊管理站，山東日照 276800）

0.引言

當(dāng)前我國(guó)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在各個(gè)不同的海洋區(qū)域也建立了相對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)站，以保證可以科學(xué)合理的對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行總結(jié)分析，并且在管理過(guò)程中還制定出了相應(yīng)管理制度，以保證可以科學(xué)合理地整理出與之相關(guān)的信息。雖然在發(fā)展過(guò)程中有關(guān)部門(mén)建立了相對(duì)應(yīng)的管理站點(diǎn)，但是在實(shí)際工作中還是存在一些問(wèn)題，例如由于缺少常態(tài)化管理制度，使得管理工作與信息分析只能在出現(xiàn)了海洋災(zāi)害后才能進(jìn)行討論與信息共享，這就直接影響到了海洋災(zāi)害預(yù)警效率，同時(shí)也不利于海洋災(zāi)害信息共享機(jī)制的建立。

1.海洋防災(zāi)減災(zāi)信息及其共享

1.1 海洋防災(zāi)減災(zāi)信息

海洋防災(zāi)減災(zāi)工作中包含的信息量較大，通過(guò)總結(jié)可以了解到，當(dāng)前工作運(yùn)行與信息整理效率較高的部分是海洋觀(guān)測(cè)監(jiān)測(cè)信息。隨著監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)成我國(guó)已經(jīng)具備了一定的近海海洋立體觀(guān)測(cè)監(jiān)測(cè)能力，同時(shí)還建立出了相應(yīng)的監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)。在發(fā)展過(guò)程中我國(guó)已經(jīng)形成了一定的海洋監(jiān)測(cè)體系，并且在近幾年發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)還要不斷的拓展著海洋數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，海洋數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的分辨率也提升到了5km與25km，預(yù)報(bào)的時(shí)效也提升到了5d，海嘯預(yù)報(bào)時(shí)間也縮短到了15min。在實(shí)際管理過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)還對(duì)注冊(cè)登記的漁船進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)監(jiān)控，以通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控來(lái)獲取漁船運(yùn)行信息，還可以在工作中發(fā)布實(shí)時(shí)海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)，同時(shí)還可以在漁船運(yùn)行信息中的了解到不同區(qū)域的洋流變化，通過(guò)這些數(shù)據(jù)的總結(jié)分析來(lái)判斷所分析區(qū)域的實(shí)際情況，進(jìn)一步提高了海洋數(shù)據(jù)收集的范圍[1]。

1.2 海洋防災(zāi)減災(zāi)信息共享

在實(shí)際工作中海洋信息整理的部門(mén)不同，同時(shí)每一部門(mén)所掌握的信息內(nèi)容也各不相同，例如海洋科學(xué)數(shù)據(jù)的整理收集部門(mén)為國(guó)家海洋信息中心，其工作內(nèi)容包括海洋水文、海洋氣象、海洋生物等，而綜合氣象信息的整理收集則是由國(guó)家氣象信息中心收集整理，這就導(dǎo)致在實(shí)際管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“信息孤島”的問(wèn)題，即每一部門(mén)在工作都全力收集整理自己管轄內(nèi)的信息，卻忽視了信息整合與充分交互的重要性。所以在現(xiàn)代化技術(shù)不斷深化背景下，我國(guó)有關(guān)部門(mén)就在大數(shù)據(jù)與“智慧海洋”工作的幫助下將各部門(mén)聯(lián)系了起來(lái)，以保證在工作可以有效提高信息交互與傳輸效率。比如在近幾年發(fā)展過(guò)程中海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)司、中國(guó)氣象局預(yù)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)司三個(gè)部門(mén)之間，就結(jié)合實(shí)際情況簽訂了資料共享協(xié)議，并且在工作中也將資料共享的范圍明確了出來(lái)，以保證可以有效提高信息共享效率與質(zhì)量[2]。

2.海洋防災(zāi)減災(zāi)信息共享存在的問(wèn)題

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不足

在對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行總結(jié)分析可以了解到，雖然在近幾年發(fā)展過(guò)程中我國(guó)已經(jīng)將自然資源部的職責(zé)明確了出來(lái)，同時(shí)也加強(qiáng)了相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，但是在實(shí)際管理過(guò)程中卻還是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)信息管理獨(dú)立、數(shù)據(jù)分散等問(wèn)題，究其根本原因就是在實(shí)際工作中缺少合適的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，最終才導(dǎo)致信息共享工作出現(xiàn)了問(wèn)題。在實(shí)際管理與工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不同部門(mén)管轄下的衍生單位，例如在海洋觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)整理工作中就會(huì)出現(xiàn)不同部門(mén)管轄下的衍生單位，因?yàn)樵诠ぷ髦行枰匀毁Y源部、中國(guó)氣象局、各地區(qū)政府部門(mén)等眾多單位參與進(jìn)來(lái)，所以在管理過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)這些不同部門(mén)的衍生單位，但是衍生單位的實(shí)際工作卻存在一定的相同性，這就導(dǎo)致職能與數(shù)據(jù)出現(xiàn)了交叉和重復(fù)管理的問(wèn)題。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)不足

在對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行總結(jié)時(shí)還了解到這樣的問(wèn)題，那就是在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題，因?yàn)樵诠芾磉^(guò)程中海洋監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的分布較為廣泛，且各設(shè)施的管理部門(mén)也各不相同，所以這就導(dǎo)致在出現(xiàn)了海洋災(zāi)害后各部門(mén)只能對(duì)管轄內(nèi)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，最終出現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)能力不足的問(wèn)題。最重要的就是在管理過(guò)程中一定要注意這一問(wèn)題，那就是在發(fā)展過(guò)程中雖然我國(guó)正在大力開(kāi)展海洋數(shù)據(jù)獲取優(yōu)化工作，并且在發(fā)展過(guò)程中也建立出了相應(yīng)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，但是在管理過(guò)程中卻無(wú)法有效將這些平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，使得很多資源出現(xiàn)了閑置的問(wèn)題，同時(shí)相關(guān)工作與管理數(shù)據(jù)也無(wú)法得到有效應(yīng)用，最終嚴(yán)重影響對(duì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃[3]。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)支撐不足

盡管在近幾年發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作得到了有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，但是在實(shí)際管理過(guò)程中卻出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技術(shù)支撐不足的問(wèn)題，即在管理過(guò)程中由于數(shù)據(jù)信息檢測(cè)范圍較廣，無(wú)法有效制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與普及存在滯后性。長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致海洋防災(zāi)減災(zāi)工作無(wú)法有效開(kāi)展，信息數(shù)據(jù)的整理也存在不合理的情況，最終嚴(yán)重影響日常工作有效開(kāi)展。

2.4 服務(wù)意識(shí)不足

由于各部門(mén)之間的管理工作條例不同，這就導(dǎo)致部分資源出現(xiàn)了共享受限的問(wèn)題，因?yàn)橐恍┎块T(mén)在管理過(guò)程中會(huì)將管理信息等級(jí)提升，這就導(dǎo)致這些信息無(wú)法被及時(shí)調(diào)度與共享。長(zhǎng)此以往就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)共享受限的問(wèn)題，完全不利于海洋防災(zāi)減災(zāi)工作的有效進(jìn)行，同時(shí)還會(huì)影響到綜合指揮效率[4]。隨著信息技術(shù)不斷深化發(fā)展，越來(lái)越多的現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)在日常工作。

3.對(duì)策建議

3.1 組建信息管理機(jī)構(gòu)

在實(shí)際管理過(guò)程中若要有效提高海洋防災(zāi)減災(zāi)信息共享效率，就需要通過(guò)國(guó)家層面進(jìn)行優(yōu)化管理，例如在發(fā)展過(guò)程中組織國(guó)家統(tǒng)一管理結(jié)構(gòu)，并由該機(jī)構(gòu)對(duì)日常管理與信息共享工作進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而有效提高信息交互效率。最主要的就是在管理過(guò)程中一定要明確法律責(zé)任，通過(guò)法律責(zé)任制度的建立來(lái)提高各部門(mén)分工合作能力，進(jìn)而有效提高工作與管理效率。

3.2 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

在實(shí)際管理過(guò)程中一定要保證能夠更加科學(xué)地提高工作效率與質(zhì)量，并利用合理的方式對(duì)工作進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，例如在管理過(guò)程中加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等，通過(guò)現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)提高工作效率與質(zhì)量。不僅如此，在管理過(guò)程中還需要結(jié)合實(shí)際情況制定出信息共享問(wèn)題解決清單，并按照清單中存在的問(wèn)題以及亟待解決問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)這樣的方式建立出合理的工作管理體系[5]。

3.3 開(kāi)發(fā)信息共享平臺(tái)

隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來(lái)越多的現(xiàn)代化技術(shù)出現(xiàn)在了日常工作中，那么有關(guān)部門(mén)就需要借助現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)建立信息共享平臺(tái)，以通過(guò)這樣的方式來(lái)營(yíng)造合理的信息共享體系。例如在管理過(guò)程中將云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用起來(lái)，并通過(guò)合理的方式去設(shè)計(jì)共享平臺(tái)，同時(shí)還可以在管理過(guò)程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)對(duì)相應(yīng)信息進(jìn)行總結(jié)整理，以保證可以更加合理有效地提高各部門(mén)海洋防災(zāi)減災(zāi)效率。

3.4 提高共享服務(wù)意識(shí)

通過(guò)對(duì)實(shí)際工作的總結(jié)可以了解到，各單位由于資料等級(jí)的限制無(wú)法有效進(jìn)行資源共享，那么在實(shí)際管理過(guò)程中就需要解決這一問(wèn)題。例如在實(shí)際管理過(guò)程中利用合理的方式去宣傳信息共享平臺(tái)，并將部門(mén)融入到平臺(tái)中，通過(guò)這樣的方式來(lái)提高各部門(mén)對(duì)信息共享的關(guān)注度，以保證在日常工作中，各部門(mén)可以通過(guò)信息共享平臺(tái)加強(qiáng)信息互動(dòng)頻率，并提升共享信息受眾范圍與質(zhì)量。

4.結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前這一社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，海洋防災(zāi)減災(zāi)信息共享工作中存在哪些問(wèn)題，同時(shí)也了解到應(yīng)如何有效解決存在的問(wèn)題。那么在實(shí)際工作中就需要利用合理的方式去制定相應(yīng)管理計(jì)劃，還要在發(fā)展過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)工作制度，以保證在管理過(guò)程中可以更加高效合理地提高信息共享效率，進(jìn)一步提高海洋災(zāi)害信息的準(zhǔn)確度，最終為我國(guó)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作的長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。