胡鼎

（建德市更樓街道事業(yè)綜合服務中心，浙江 建德 311611）

引言

習近平指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一項巨大的工程，農(nóng)村基層黨組織作為重要領(lǐng)導者和直接參與者，其戰(zhàn)斗力如何將直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的效率和質(zhì)量。我們要以加強政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)村基層黨組織的組織力和號召力，不斷助力和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步實施。

一、存在問題

（一）黨建基礎(chǔ)依然薄弱

黨建基礎(chǔ)仍然薄弱，部分村社黨群服務中心設(shè)施老舊，功能缺失，個別村社未能實現(xiàn)黨員一人一桌要求?；鶎狱h組織書記和黨務工作者隊伍能力相對偏弱。年輕優(yōu)秀的黨務工作者缺失，特別是鄧家、橋嶺等相對偏遠村村落，隨著年輕人的大量外流，年輕黨員嚴重不足，黨組織戰(zhàn)斗力不強。各黨組織之間抓黨建的意識和能力存在不平衡。特別是企業(yè)支部，抓經(jīng)濟和抓黨建仍然存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，黨務工作者輪換頻繁，業(yè)務不熟練，思考不深刻，黨建特色亮點難以呈現(xiàn)。

（二）黨建工作創(chuàng)新不足

對新時期基層黨建工作研究不深不透，習慣于憑經(jīng)驗、老套路解決問題。對基層黨建工作缺乏新意，落后于新形勢的變化發(fā)展，推動黨建工作的新理念、新方法、新措施辦法不夠多。對黨建工作規(guī)律和特點把握不準，沒有立足中心工作設(shè)計活動載體，往往是“+黨建”，而沒有真正做到“黨建+”。農(nóng)村基層黨組織活動內(nèi)容依然單一，活動載體形式不夠新穎，導致黨建工作缺乏生機與活力，吸引力不強，黨員參與活動的積極性不高，基層黨建活力不足。

（三）服務群眾基礎(chǔ)不牢

抓黨建工作覆蓋面拓展不夠有力，黨建工作局限在黨員中開展，對更廣泛群眾的影響力還不夠。在聯(lián)系服務群眾上，走村入戶的對點聯(lián)系還不多，聯(lián)系服務群眾機制還不暢、能力還不強，貫徹群眾路線還不到位，解決服務群眾最后一公里問題的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。在一些薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)方面，沒有投入足夠的時間去研究謀劃，在基層黨建上多依賴于具體科室抓落實，聯(lián)系實際創(chuàng)造性開展工作的意識還不夠強。

二、基層黨組織建設(shè)策略及成效

（一）提高政治站位，強化政治生態(tài)建設(shè)

一是強化政治學習，牢固豎立“四個意識”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞《全面從嚴治黨“四責協(xié)同”四張清單》，建立行之有效的督促機制，班子成員一對一認領(lǐng)問題清單39 件，認真開展履行黨風廉政建設(shè)責任情況報告“四責聯(lián)述”工作。2020年共立案審查9件，其中自辦案件3 件，均已結(jié)案，給予黨紀處分9 人。開展作風效能督查18次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題8 件，提醒談話4 人次。10 月建成使用數(shù)字監(jiān)察辦公室，在配齊硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，提升清廉宣傳陣地建設(shè)，完成更樓街道清廉鄉(xiāng)村智慧管家監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)采集和更新。二是強化正確輿論導向，依法管理宗教事務。堅持定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢，關(guān)注宗教場所活動，查找傾向性苗頭性問題，牢守主陣地。根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導意見，15 個村社成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，出臺鄉(xiāng)賢回歸鼓勵政策，努力將鄉(xiāng)賢回歸打造成為助力鄉(xiāng)村振興的主陣地。三是從嚴治黨的壓力。街村兩級干部作風不實、服務不優(yōu)、基礎(chǔ)不牢、效能不高等問題依然存在，部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高，畏難情緒依然存在，敢于作為、敢于擔當還未形成作風的主流常態(tài)，以這次村級組織換屆為契機，要加強村社班子尤其是新進兩委成員的思想教育，從嚴治黨一刻都容不得松懈。

（二）大力推進基層黨建，著力夯實“塔基”工程

力推基層黨建，著力夯實“塔基”工程。一是選強干部隊伍，提升基層組織“軟實力”。實施“頭雁”工程，根據(jù)市委統(tǒng)一安排提前開展選前大走訪大排查，選出村社黨組織候選人預備人選76 名。16 個村社在本次黨組織換屆選舉中均一次性選舉成功，黨組織書記平均得票率98.03%，其他黨組織成員平均得票率98.09%。黨組織成員平均年齡較上屆年輕2 歲，大專以上學歷人員凈增8 人，在全市率先引進一名全日制研究生為村黨組織成員，圓滿完成高質(zhì)量選舉要求。二是強化陣地建設(shè)，提升基層黨建水平。投資600 萬元新建湖岑畈村等4 個村黨群服務中心，全面提升洪宅村等4 個村社的黨群服務中心。鄧家村、洪宅村先后創(chuàng)建成為全市基層黨組織進位百佳單位。投資100 萬元，建成“合作化模范鄧家鄉(xiāng)”毛主席批示紀念館，同時結(jié)合鄧家村黨群服務中心，打造成為“黨的群眾路線”主題教育基地，吸引杭州市場監(jiān)管局機關(guān)支部、杭州三服務小隊支部、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)支部等30 多批次黨組織來館開展主題教育活動；投資400 萬元完成巖源村、后塘村、黃岙村、湖岑畈村、鄧家村等5 個村級文化禮堂新改建，圓滿完成文化禮堂建設(shè)街道全覆蓋。三是統(tǒng)籌推進兩新黨建，實現(xiàn)企業(yè)、村社黨建共同發(fā)展。街道2020 年吸納壽昌杉翔支部、大慈巖松濤支部新成立建德南方有限公司黨總支，實現(xiàn)建德南方水泥有限公司黨組織統(tǒng)一管理；投資100 萬元新建集建材產(chǎn)品介紹、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、顧客休憩洽談為一體的國大陽光建材商圈驛站。促進更樓街道建材商圈黨建快速發(fā)展的同時，滿足顧客在挑選商品時休憩所需，提高群眾獲得感。投資10 萬元提升振元門業(yè)支部黨員活動陣地，同時安排專人聯(lián)系企業(yè)黨建，促進境內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的黨組織健康發(fā)展。四是積極開展思想文化工作。通過立足思想引領(lǐng)，強化理論武裝工作、立足主流輿論，唱響更樓好聲音、立足陣地建設(shè)，推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全面落實意識形態(tài)工作責任制，不斷提升主流思想輿論感召力、社會文明風尚引領(lǐng)力，堅定“浙西商貿(mào)城、宜居宜業(yè)地”的既定目標，匯聚正能量、振奮精氣神，為擁抱高鐵時代、謀求跨越趕超、加快實現(xiàn)更樓新崛起提供強有力的思想文化保證。

（三）聚力黨建引領(lǐng)，闖出鄉(xiāng)村振興“新路子”

一是強化宣傳工作，結(jié)合“走村不落戶、戶戶見干部”集中大走訪行動，各聯(lián)村組會同鄉(xiāng)村振興特派員通過分發(fā)宣傳手冊、召開專題調(diào)研會等形式多樣的活動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宣傳全覆蓋，同時因地制宜，制定鄉(xiāng)村振興一村一方案，形成鄉(xiāng)村振興作戰(zhàn)圖；二是優(yōu)化人居環(huán)境，結(jié)合“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村、“三化百日攻堅”等工作，解決村莊長期存在的臟亂差問題。潛移默化中改變“我不如人”的錯誤思想，從“我不如人”到“我定勝人”的思想改變中找差距、抓落實、奮起直追。三是打好消薄攻堅戰(zhàn)。充分利用山改田改地項目紅利，大力推進項目實施，有效減少村級債務化解。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會作用，開拓視野，引進項目，盤活集體閑置資源。

（四）抓整治、強特色，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

以“美麗建德”建設(shè)為引領(lǐng)，把重點專項治理作為優(yōu)化提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的重要抓手，實現(xiàn)了更樓城區(qū)功能日趨完善，品位顯著提升。經(jīng)過三年的努力，助力我市成功創(chuàng)建成全國文明城市。一是大力推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。作為杭州地區(qū)創(chuàng)建商貿(mào)特色型的7 個小鎮(zhèn)之一，街道始終以創(chuàng)建樣板鎮(zhèn)為目標，搶抓時間，謀劃在前，成立創(chuàng)建領(lǐng)導小組和工作專班。現(xiàn)已完成建設(shè)方案的編制，對“十個一”標志性要求及共性指標進行充分摸排，按序謀劃項目，分步按階段實施，根據(jù)創(chuàng)建要求，制定11 個項目建設(shè)計劃，總投資8810 萬元。二是全面推進污水零直排創(chuàng)建。項目涉及江南麗景、國大陽光、喜洋洋、華隆公寓、華庭家園、時代公寓、普惠家園、香檳郡、農(nóng)貿(mào)市場、后塘工業(yè)園區(qū)等10 個區(qū)塊，總投資約900 萬元，12 月份杭州市對零直排項目進行了驗收。健全并落實好“河長制”，建立自我巡查與群眾監(jiān)督相結(jié)合的河道管理制度，全年累計開展巡河1103 次，上報處理問題480 次。三是不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總投資2000 萬元的壽昌江兩岸綠道工程已完成招投標并進場施工；總投資約1500 萬元的汪黃公路青島啤酒至黃岙村段已完成總工程量的50%；總投資1200 萬元的仁豐橋提升改造工程終于進入實施階段，打破困擾了更樓人民多年瓶頸；總投資1100 萬元的黃岙區(qū)塊安置房周邊環(huán)境提升工程即將進入招投標階段；總投資約810 萬元的四號路國大市場段已完成招投標并進場施工；總投資743萬元壽昌江攔河閘工程，于10 月2 日進場施工，目前處于基礎(chǔ)開挖階段。投資200 萬元的街道居家養(yǎng)老服務中心提升工程，已經(jīng)完工并順利通過驗收。每天吸引100 多名老人在中心用餐和休閑；巖源村和鄧家村的自來水項目已進場施工。這些項目大部分會在2021 年完工，將極大提升街道的整體形象。四是農(nóng)村家宴中心建設(shè)出成績。街道共投入500 余萬元大力推進農(nóng)村家宴放心廚房建設(shè)，打造全省領(lǐng)先的3.0 版本更樓示范區(qū)，以城市大腦“食安慧眼”、智能物聯(lián)、AI 分析場景服務等載體，全力推進食品安全智慧化監(jiān)管。通過引入第三方公司運營，整編鄉(xiāng)廚隊伍，推動農(nóng)村家宴經(jīng)營合作化、管理規(guī)范化、服務產(chǎn)業(yè)化、運營市場化、監(jiān)管智慧化運作。6 月22-23 日成功承辦杭州市“農(nóng)村家宴放心廚房”轉(zhuǎn)型提升現(xiàn)場會，杭州市胡偉副市長對此做了專門批示。12 月8 日我街道又代表杭州市參加浙江省農(nóng)村家宴中心目標考核并獲得考評組的一致好評。

結(jié)語

農(nóng)村基層黨組織是黨和政府各項方針政策、部署要求在農(nóng)村地區(qū)的具體執(zhí)行者和直接組織推動者，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的重要橋梁紐帶，也是具體落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作力量。