日前，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）、國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）先后發(fā)布，對(duì)碳達(dá)峰、碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署，對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，匯聚全黨全國(guó)力量來完成碳達(dá)峰、碳中和這一艱巨任務(wù)具有重大意義。

下一步，全面準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院兩個(gè)文件精神和要求，在交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和工作，仍需重點(diǎn)把握好六大關(guān)系。

準(zhǔn)確把握發(fā)展與減排的關(guān)系

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到發(fā)展與減碳的統(tǒng)一，綠色轉(zhuǎn)型是為了更好地發(fā)展。未來一段時(shí)間，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，實(shí)施國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，交通運(yùn)輸發(fā)展的任務(wù)仍然較為繁重。在滿足發(fā)展“增量”的情景下落實(shí)“雙碳”工作要求，正是推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，需要形成綠色與發(fā)展互為促進(jìn)的良性循環(huán)，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)更深層次變革，以“綠色”為底色，在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、運(yùn)行效率、服務(wù)品質(zhì)各個(gè)方面系統(tǒng)性提升，最終實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型。

準(zhǔn)確把握減碳與安全的關(guān)系

“先立后破”，注重發(fā)展過程的潛在風(fēng)險(xiǎn)。兩個(gè)文件均強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)妥有序，防范風(fēng)險(xiǎn)”。穩(wěn)妥有序需要“先立后破”，沒有科學(xué)審慎、實(shí)事求是的“立”，就很難有路徑清晰、扎扎實(shí)實(shí)的“破”，交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，涉及到行業(yè)內(nèi)外的方方面面，在碳達(dá)峰、碳中和這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，必須注重協(xié)調(diào)、避免風(fēng)險(xiǎn)。需要盡快出臺(tái)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案，地方宜從實(shí)際出發(fā)制定落實(shí)舉措，積極穩(wěn)妥地開展相關(guān)工作。

“安全降碳”應(yīng)以保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，爭(zhēng)取時(shí)間降低交通運(yùn)輸對(duì)化石能源的依賴，實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實(shí)保障國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活。

準(zhǔn)確把握整體與局部的關(guān)系

《意見》強(qiáng)調(diào)把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。交通運(yùn)輸作為中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和服務(wù)性作用，在碳達(dá)峰、碳中和中同樣發(fā)揮著“先行”的作用。這種作用并不單單體現(xiàn)在交通運(yùn)輸行業(yè)自身的直接減排，而更多體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局、區(qū)域協(xié)調(diào)的引領(lǐng)；體現(xiàn)在與工業(yè)、能源、建筑等領(lǐng)域的協(xié)同；體現(xiàn)在與大數(shù)據(jù)、智能制造、分布式能源等綠色低碳科技的創(chuàng)新融合。

交通建設(shè)與建筑、工業(yè)相互協(xié)同，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可利用大量的粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等大宗固廢，對(duì)《方案》中提出的構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系有重大的支撐作用。新能源汽車保有量已突破600萬輛，占世界一半以上，滲透率逐步提升，強(qiáng)化交通與電力系統(tǒng)的協(xié)同，新能源汽車能夠在電力儲(chǔ)能上起到關(guān)鍵作用，推動(dòng)形成對(duì)供電高峰期“波谷儲(chǔ)電、波峰供電”模式，對(duì)《方案》中提出的構(gòu)建新型電力系統(tǒng)貢獻(xiàn)巨大。

準(zhǔn)確把握近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

《意見》明確了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線圖，圍繞“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)。“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，同時(shí)還要統(tǒng)籌考慮2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的要求，“雙碳”工作必須要與加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)相統(tǒng)籌，在國(guó)家的大框架下，對(duì)近期工作進(jìn)行安排，開展切實(shí)行動(dòng)。同時(shí)，面向碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，對(duì)未來重大技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化推廣適度超前布局，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系

兩個(gè)文件均強(qiáng)調(diào)“雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力”，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，彰顯市場(chǎng)給企業(yè)帶來的自主性與能動(dòng)性。同時(shí)需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)公眾的積極參與，促進(jìn)形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。

應(yīng)引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)、企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，提升綠色創(chuàng)新水平，鼓勵(lì)一批企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系，積極制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，從碳排放信息披露、責(zé)任履約、減碳行動(dòng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

注重國(guó)際與國(guó)內(nèi)共同但有區(qū)別的責(zé)任

習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開幕式上的主旨講話提出“堅(jiān)持共同發(fā)展，促進(jìn)公平普惠”，提出中方將建立中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心，為全球交通發(fā)展貢獻(xiàn)力量。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，城市軌道交通規(guī)模、高速鐵路規(guī)模、新能源汽車保有量和自行車保有量均穩(wěn)居世界第一，積累了大量的可持續(xù)交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。未來將承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平相稱的國(guó)際責(zé)任，深化與各國(guó)在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，為高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”注入強(qiáng)大動(dòng)力，為進(jìn)一步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建清潔美麗世界作出巨大貢獻(xiàn)。