羅燕

家庭教育，終于有法可依了。

10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡稱“家庭教育促進(jìn)法”），該法將于2022年1月1日起施行。

這是我國首部家庭教育的專門法律，以法律規(guī)定的形式明確了家庭教育的內(nèi)容及實施方法，并要求國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。

讓家長形成正確育兒觀

長期以來，很多人誤認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的事，家長只要掙錢養(yǎng)家，讓孩子吃飽穿暖就可以了。這次立法以法律的形式凸顯了家庭教育的重要性，讓家庭教育“被看見”。

北京師范大學(xué)兒童家庭教育研究中心主任、心理健康與教育研究所所長邊玉芳多年來一直致力于家庭教育的研究與推動，她發(fā)現(xiàn)，形成正確的育兒觀非常重要，也是家庭教育的難點(diǎn)。什么樣的孩子是成功的？我們怎么樣幫助孩子成長？對于這些問題，很多家長并不清楚，在育兒的道路上充滿焦慮，而一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也助長了這種焦慮。

邊玉芳強(qiáng)調(diào)，把孩子送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不是家庭教育，家庭教育是在生活中進(jìn)行教育，比如親子陪伴、榜樣作用。

“家庭教育促進(jìn)法讓家長更加明確自己的職責(zé)和任務(wù)?！边呌穹贾赋觥＜彝ソ逃龠M(jìn)法明確，家長要對孩子進(jìn)行品德教育、人格培養(yǎng)，要培養(yǎng)孩子的家國情懷，幫助孩子樹立正確的成才觀、勞動觀，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。

北京市德潤律師事務(wù)所律師王巍發(fā)現(xiàn)，很多出現(xiàn)不良行為甚至違法犯罪的青少年，都存在一定程度上的家庭教育缺失?！霸诩彝ブ信囵B(yǎng)孩子良好社會公德、個人品德意識和法治意識等至關(guān)重要。”

在邊玉芳看來，家庭教育觀念的轉(zhuǎn)變也需要全社會的合力，全社會要達(dá)成一個共識：每個孩子的成長都有其獨(dú)特性，每個孩子找到自己的成功之路，但這個成功不是指考進(jìn)名牌大學(xué)等，而是適合他自己的發(fā)展。

家庭教育促進(jìn)法對家庭教育的要求中，第一條便是尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律和個體差異。對于總想“雞娃”的家長來說，這一點(diǎn)必須謹(jǐn)記。隨著家庭教育促進(jìn)法落地，各種家庭教育資源將越來越豐富，家長們應(yīng)該放下焦慮，積極學(xué)習(xí)科學(xué)的育兒之道。

全社會支持家庭教育

家庭教育促進(jìn)法頒布后，“依法帶娃”成為熱詞。但對于如何依法帶娃，還是有很多困惑及困難。

“教育子女是父母的天賦權(quán)利，但父母教育子女的能力卻不是與生俱來的?！笔锥紟煼洞髮W(xué)家庭教育研究中心主任康麗穎說。

在她看來，家庭教育促進(jìn)法就是為了保證兒童健康成長，幫助父母依法承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，為父母行使天賦教育權(quán)利賦能。

“促進(jìn)”二字對于這部法律尤為重要。據(jù)了解，在十三屆全國人大常委會第二十五次會議初次審議時，該法名為“家庭教育法（草案）”。但家庭教育是私人領(lǐng)域的事情，政府及司法機(jī)關(guān)不能過度干預(yù)，也不宜采取過于嚴(yán)厲的處罰措施。很多專家提出，家庭教育立法主要是為了促進(jìn)家庭教育，家庭是實施家庭教育的主體，國家、社會為家庭提供支持、協(xié)助。草案二次審議稿將家庭教育法的名稱修改為家庭教育促進(jìn)法，并對相關(guān)章節(jié)進(jìn)行了調(diào)整。

“‘促進(jìn)實際上就是讓那些不具備資源，或者在某些方面存在不足、不規(guī)范的家庭能夠更好地教育孩子。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說。

在家庭教育促進(jìn)法中，總則第四條便明確：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)?？倓t第六到第十三條都是要求各相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等支持和促進(jìn)家庭教育。

此外，在家庭教育促進(jìn)法第三章“國家支持”中明確了國家、各級政府部門的職責(zé)和要求。比如，“省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門統(tǒng)籌建設(shè)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺，開設(shè)公益性網(wǎng)上家長學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)課程，開通服務(wù)熱線，提供線上家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?！钡谒恼隆吧鐣f(xié)同”中明確了全社會如何協(xié)同支持家長。比如，“中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計劃，作為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容?！?/p>

“我們希望家庭教育促進(jìn)法實施后，全社會來支持家庭教育，多渠道開展家庭教育指導(dǎo)?！边呌穹颊f。

覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系

黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”。家庭教育促進(jìn)法明確，教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。

邊玉芳告訴《民生周刊》記者，近年來，在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的建設(shè)方面，婦聯(lián)、教育、民政、衛(wèi)生等眾多部門已經(jīng)做了大量工作。目前，面對兒童青少年成長的新形勢，迫切需要突破的是協(xié)同機(jī)制的建立。

邊玉芳認(rèn)為，這個體系的構(gòu)建既需要自上而下的設(shè)計，也需要自下而上的創(chuàng)造。她希望經(jīng)過幾年的努力，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)可以納入國家公共服務(wù)體系。

就目前而言，家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)性不夠是專家的普遍擔(dān)憂。

儲朝暉指出，目前家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人員缺口很大。據(jù)他測算，當(dāng)前我國大約有1.8億兒童，涉及家長三四億，但是真正具有家庭教育指導(dǎo)專業(yè)素養(yǎng)的人很少。

現(xiàn)在的家庭教育指導(dǎo)也是亂象叢生，很多并不具備專業(yè)素養(yǎng)的人被包裝成家庭教育指導(dǎo)師，線上線下開講家庭教育課，很可能誤導(dǎo)家長。

如果專業(yè)性不能保證，廣泛開展家庭教育指導(dǎo)可能適得其反?？蝶惙f認(rèn)為，要提高家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)水平，亟須在高校進(jìn)行家庭教育的學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的能夠解釋和指導(dǎo)家庭教育實踐的知識體系。同時，開發(fā)家庭教育的教材及課程。在此基礎(chǔ)上，要培養(yǎng)大量專業(yè)人員從事家庭教育指導(dǎo)工作。此外，她認(rèn)為家庭教育指導(dǎo)需要形成一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、人員標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等，現(xiàn)在這些標(biāo)準(zhǔn)還在探索階段，希望未來可以形成一套國家標(biāo)準(zhǔn)。

家庭教育促進(jìn)法的落地將推動這一系列工作的開展，但建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系還需要長期的努力，尤其是農(nóng)村的家庭教育提升將成為難點(diǎn)，需要更多關(guān)注。邊玉芳期盼，借落實家庭教育促進(jìn)法的東風(fēng)，社會各界都為促進(jìn)兒童青少年健康成長而共同努力。