田華英

揚州街內(nèi)的建筑白墻黛瓦，錯落有致。圖/龐博

白墻青瓦、雕梁花窗的徽式建筑坐落在天地之間，尖頂木屋、集裝箱住宿、背包客帳篷，還有玻璃小屋，一座座風(fēng)情各異的小樓矗立，金色的胡楊和農(nóng)田向遠(yuǎn)處延伸，一頂蒙古人特有的五彩長生帳矗立在小鎮(zhèn)中間，再遠(yuǎn)處，則是“世界最美雅丹”的世界魔鬼城……

眼前的一切，在夕陽映照下構(gòu)成一幅極具沖擊力、五彩多元的畫卷。

這是新疆克拉瑪依市烏爾禾區(qū)烏爾禾鎮(zhèn)，如今，人們稱之為“西部烏鎮(zhèn)”。

西部烏鎮(zhèn)建筑面積27萬平方米，是一個集旅游民宿、房車自駕營地、民俗文化、休閑農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等為一體的旅游服務(wù)綜合體，民宿共有8000多張床位，局部區(qū)域于今年5月建成投入使用。

數(shù)據(jù)顯示，僅“五一”期間，烏爾禾區(qū)就接待游客20萬人次，以西部烏鎮(zhèn)為代表的各類民宿、酒店、客棧入住率達(dá)到98%。

西部烏鎮(zhèn)的建成投用，不僅徹底改變了烏爾禾鎮(zhèn)落后的村落面貌，而且讓農(nóng)牧民的錢袋子鼓了起來，大量游客紛至沓來，更讓“荒野之旅 時尚之都”這個克拉瑪依旅游品牌走向全國。

變化，從2017年開始

“只有了解了西部烏鎮(zhèn)的前身才知道，實施西部烏鎮(zhèn)項目，并不是突發(fā)奇想?！睘鯛柡替?zhèn)鎮(zhèn)長土布新說。

作為土生土長的烏爾禾人，土布新說，西部烏鎮(zhèn)的前身，是由查干草村和哈克村兩個農(nóng)牧民村落組成的烏爾禾鎮(zhèn)。過去，農(nóng)牧民生活在自建房里，庭院里堆滿雜物，磚木結(jié)構(gòu)的房梁存在極大的安全隱患，村里基礎(chǔ)設(shè)施差，村民依靠種地或放牧維持生計……

變化，從2017年開始。

這一年，烏爾禾新一屆區(qū)委制定了發(fā)展全域旅游、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，烏爾禾鎮(zhèn)根據(jù)村里青壯年勞動力大多外出務(wù)工、農(nóng)戶庭院大多閑置的狀況，引導(dǎo)村民發(fā)展蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖等庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，當(dāng)年帶動村民人均增收2000元。

航拍西部烏鎮(zhèn)，宛如置身于森林中。圖/艾克

西部烏鎮(zhèn)試營業(yè)期間熱鬧非凡。圖/艾克

在推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游過程中，面對農(nóng)牧民宅基地面積大且閑置多、老齡人口多、環(huán)境急需改善，以及旅游服務(wù)設(shè)施不完善等問題，烏爾禾區(qū)結(jié)合實際引導(dǎo)村民將宅基地交給村委會，打造特色民宿。

按照這一模式，2018年，烏爾禾鎮(zhèn)建成樣板民宿—“玫瑰花園”。僅2019年，玫瑰花園營業(yè)額就高達(dá)192萬元。

作為克拉瑪依市旅游發(fā)展的重點區(qū)，總面積2000多平方公里的烏爾禾區(qū)地處通往喀納斯景區(qū)的交通要道，是北疆旅游地理位置中心黃金線上的必經(jīng)之路，是北通阿勒泰、南進(jìn)伊犁、西出塔城、東入烏魯木齊的重要節(jié)點，轄區(qū)擁有森林、草原、沙漠、湖泊、濕地、高山、雅丹等多種地形地貌，擁有世界魔鬼城、艾克里湖、白楊河大峽谷等景區(qū)，旅游資源豐富。

“但是，長期以來，由于酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，游客只把這里當(dāng)作北疆西部旅游黃金線的過路站，烏爾禾的地理位置優(yōu)勢沒能得到很好的發(fā)揮?！蓖敛夹抡f。

玫瑰花園民宿的打造和運營，讓很多村民真切感受到了發(fā)展旅游、發(fā)展民宿的巨大潛力。

2020年3月底，烏爾禾鎮(zhèn)兩村104名村民聯(lián)名倡議，要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方式，統(tǒng)一推進(jìn)特色民宿建設(shè)，也給自己搞一個“玫瑰花園”。

短短一年試營業(yè)

村民的倡議得到區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委和政府積極響應(yīng)，同意在堅持“農(nóng)民身份不變、宅基地資格權(quán)不變、集體收益分配權(quán)不變”的前提下，運用市場化手段，盤活利用農(nóng)戶閑置宅基地和集體建設(shè)用地，實施西部烏鎮(zhèn)項目，以旅游住宿帶動鄉(xiāng)村振興。

2020年6月，作為鄉(xiāng)村振興的典型項目，西部烏鎮(zhèn)開工建設(shè)。

歐慶是土生土長的烏爾禾人，是個閑不住的蒙古族小伙。此前，他種過地、放過羊、出門打過工。2016年，他回到家鄉(xiāng)，自己創(chuàng)業(yè)，還在林草局和村集體企業(yè)工作過。西部烏鎮(zhèn)項目開建后，他成了項目建設(shè)后勤保障負(fù)責(zé)人。

合同簽了，但真到拆房子的時候，猶豫觀望的村民有不少。歐慶就碰到一戶這樣的人家，他帶著施工隊來時，第一天大叔說：“我搬我搬，小伙子?！钡诙煺f：“今天不舒服，明天吧。”第三天又說：“歐慶呀，你家房子都沒拆，你那么著急干什么？”

歐慶二話沒說，領(lǐng)著施工隊用兩個多小時就把自家房子拆了，那位大叔這才同意拆除。

短短40天，歐慶和施工隊以每天搬遷六七家的速度完成了212戶村民搬遷安置工作。碰到不舍得花搬家費的村民，歐慶就拉著施工人員、村里的黨員干部齊上陣，幫他們搬家拉貨。

人心齊，泰山移。2021年5月1日，西部烏鎮(zhèn)局部建成試營業(yè)。

試營業(yè)典禮上，看著飛天的禮花和扎堆的游客，歐慶濕了眼睛。

從項目籌劃到局部試營業(yè)，西部烏鎮(zhèn)僅用了一年多時間。“我原本以為是每年建五六家民宿，沒想到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)很有魄力，村民和各級干部也都齊心，短短一年時間就把這么大的項目主體干完了?！睔W慶說。

讓利于民? 造福于民

在西部烏鎮(zhèn)項目實施中，“我為群眾辦實事”始終貫穿其中。制定政策時，從優(yōu)先保障和發(fā)展群眾利益的角度出發(fā)，明確農(nóng)戶財產(chǎn)不受損失，明確農(nóng)戶收益按期發(fā)放，明確所有新建設(shè)施屬于所有村民集體所有，明確參與項目的農(nóng)戶不承擔(dān)任何風(fēng)險，最大限度地讓利于民、造福于民。

比如，針對80%以上群眾提出的進(jìn)城上樓的需求，烏爾禾區(qū)新建了11棟300余套高標(biāo)準(zhǔn)商品房，提供給村民安居，并全面調(diào)整政策，讓多數(shù)農(nóng)牧民實現(xiàn)進(jìn)城住進(jìn)樓房的夢想。

今年6月24日，烏爾禾區(qū)委舉行西部烏鎮(zhèn)項目收益發(fā)放大會，70歲的查干草村村民努爾東·托乎提拿到了4萬余元分紅現(xiàn)金。

當(dāng)天，和努爾東·托乎提一起到現(xiàn)場的村民，共計領(lǐng)取到西部烏鎮(zhèn)項目收益535萬余元，真正實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府“讓各族群眾共享改革紅利，見證鄉(xiāng)村振興成果，牢記黨的恩情”的承諾。

烏爾禾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張耿說，西部烏鎮(zhèn)項目實施以來，已連續(xù)兩年給參與項目的農(nóng)戶發(fā)放收益，實現(xiàn)每年戶均增收3.3萬元。

隨著西部烏鎮(zhèn)項目建設(shè)，村民們離開了燒煤的小平房，離開了道路泥濘的村落，搬進(jìn)城里的樓房，告別了上學(xué)要上區(qū)里、看病要去市里的生活。

住不慣樓房的蒙古族阿姨旁開·本不來，住進(jìn)了海棠別院。海棠別院是村委會專門為那些不想住樓房的老人修建的互助式養(yǎng)老居住區(qū)。旁開每年可以領(lǐng)到4萬元補(bǔ)貼，在院子里種著西紅柿、茄子、豆角、絲瓜，還養(yǎng)了幾只雞鴨，生活愜意而滿足。

西部烏鎮(zhèn)項目建成投用后，歐慶說，不光他工作有了奔頭，身邊朋友也都沒有閑著的，大家分布在村集體企業(yè)的各個崗位上，年紀(jì)大點的做保安、當(dāng)擺渡車司機(jī)，年輕的則進(jìn)入酒店、民宿做起酒店管理、后勤服務(wù)。

西部烏鎮(zhèn)項目建成后，直接提供就業(yè)崗位3000多個，間接帶動種植、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑和旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)近萬人。

村民和村莊的改變讓這片土地重新煥發(fā)活力，長生帳中的大屏幕上，“烏爾禾鎮(zhèn)歡迎您”的文字滾動顯示，遠(yuǎn)處村民們一同種下的“鄉(xiāng)村振興”千畝海棠茁壯生長，一幅魅力十足的鄉(xiāng)村發(fā)展新圖景在這里描繪……