王前進(jìn)

2015年11月27日至28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)都不能少。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要壯大集體經(jīng)濟(jì)。2018年，省委、省政府在全省部署實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃，向全省發(fā)出全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村動(dòng)員令。2021年區(qū)委、區(qū)政府緊鑼密鼓組織“實(shí)施全域協(xié)作，推進(jìn)共同富?！毙袆?dòng)。

撤市設(shè)區(qū)后的黃巖區(qū)，是臺(tái)州市主城區(qū)之一?，F(xiàn)行行政區(qū)劃，轄8個(gè)街道、5個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，全區(qū)總面積988平方千米。地形狹長(zhǎng)，地勢(shì)西高東低，西部山區(qū)面積占全區(qū)總面積二分之一以上，其中長(zhǎng)潭水庫(kù)集雨面積441.3平方公里，也是長(zhǎng)潭水庫(kù)的水源保護(hù)區(qū)。黃巖區(qū)的自然資源稟賦，也確定了在西部山區(qū)建設(shè)名優(yōu)特產(chǎn)基地是有文章可做，是有所作為的。也是慈善事業(yè)認(rèn)真彈奏主旋律，精準(zhǔn)實(shí)施慈善力的用武之地。習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”脫貧是相對(duì)的，“兩不愁、三保障”問(wèn)題解決之后，因病、因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象仍會(huì)發(fā)生，相對(duì)貧困的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。形成新的工作思路，開(kāi)展脫貧摘帽后的“接力跑”，跑出創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。新時(shí)代慈善工作應(yīng)緊密?chē)@黨和政府的中心工作，實(shí)施《慈善法》，在改善民生和參與社會(huì)治理方面進(jìn)行新的探索，推動(dòng)慈善工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶開(kāi)發(fā)致富項(xiàng)目，有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)收入。幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶增產(chǎn)增收，將其產(chǎn)品銷(xiāo)售出去等等。

繼續(xù)建設(shè)慈善特產(chǎn)基地，就是在原“要?jiǎng)?chuàng)新扶貧幫扶模式，加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧項(xiàng)目建設(shè)，加大政策幫扶、金融幫扶和社會(huì)幫扶力度，促進(jìn)低保戶、低收入家庭與在家60歲以上無(wú)收入的村民勞動(dòng)再就業(yè)收入”指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的“授人以魚(yú)不如授人以漁”有益探索，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)推進(jìn)共同富裕的有效途徑，幫助當(dāng)?shù)氐捅?、低保邊緣戶、低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，真正貫徹落實(shí)了“綠水青山就是金山銀山”的兩山理念。

一、基地概況

自2012年以來(lái)，臺(tái)州市黃巖區(qū)先后建立上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)（金銀花、獼猴桃）基地（2012—2014）、頭陀鎮(zhèn)龍王坑村桃園慈善造血型扶貧基地（2015—2017）、上垟鄉(xiāng)沈岙村筍竹兩用林慈善造血型扶貧基地（2017—2019）、上垟鄉(xiāng)湖濱村枇杷慈善造血型扶貧基地和嶼頭鄉(xiāng)金廊村柑橘慈善造血型扶貧基地（2020—2022）等五家基地。上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)（金銀花、獼猴桃）基地是浙江省首批省級(jí)慈善造血型扶貧基地，也是黃巖區(qū)首家慈善造血型扶貧基地。目前正在運(yùn)行之中的慈善造血型扶貧基地有兩家，分別是上垟鄉(xiāng)湖濱村枇杷慈善造血型扶貧基地和嶼頭鄉(xiāng)金廊村柑橘慈善造血型扶貧基地。近十年來(lái)，黃巖區(qū)慈善總會(huì)累計(jì)投入資金185.4萬(wàn)元，幫助360余戶低保戶及低保邊緣戶增收甚至脫貧。

二、幫扶措施

慈善造血型扶貧基地以當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)合作社為依托，圍繞幫助低保戶及低保邊緣戶增收為中心，以慈善資金為助力，發(fā)展壯大基地實(shí)力，實(shí)現(xiàn)基地與農(nóng)戶的“雙贏”局面。

1.土地流轉(zhuǎn)，獲得生產(chǎn)資料性收入。土地是最基本的生產(chǎn)資料，也是基地發(fā)展壯大的前提。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，一是幫助農(nóng)戶增加收入，每畝土地可獲得300元左右的補(bǔ)助收入;二是為基地走向集約型發(fā)展作了良好的奠基。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，嶼頭鄉(xiāng)金廊村柑橘基地從40畝地逐步擴(kuò)大至80畝，再向120畝地邁進(jìn)，為提高經(jīng)濟(jì)效益打下了良好的基礎(chǔ)。

2.將扶貧農(nóng)戶作為勞動(dòng)力，獲得勞動(dòng)性收入。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶熟悉田間管理，如除草、施肥、剪枝、疏果、套袋等，雇傭他們?cè)黾恿怂麄兪杖?，也解決了基地的人工問(wèn)題。如上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)基地每年有投入近3000多人工進(jìn)行種植管理，使扶貧對(duì)象平均獲得1000多元的收入，實(shí)現(xiàn)了初步造血型收入。

3.建立生產(chǎn)資料補(bǔ)助制度，變被動(dòng)扶貧為主動(dòng)脫貧?；赝ㄟ^(guò)免費(fèi)提供苗木、無(wú)償提供農(nóng)資、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資價(jià)格補(bǔ)助等形式，變一次性救助金為可創(chuàng)造持續(xù)性收益的生產(chǎn)資料，增強(qiáng)扶持戶主動(dòng)投入，形成良性循環(huán)，發(fā)展可持續(xù)扶貧，從而實(shí)現(xiàn)從“他救”到“自救”的轉(zhuǎn)變。頭陀鎮(zhèn)龍王坑村桃園慈善造血型基地，根據(jù)實(shí)際情況，為條件相對(duì)成熟的農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)桃樹(shù)苗或肥料，減輕了扶貧對(duì)象前期的投入，進(jìn)一步提高造血型收入含金量，保證了造血扶貧的可行性。

4.保證產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌建設(shè)?；夭粌H要從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量，并實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，還需要不遺余力地打造品牌，積極推動(dòng)有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品。頭陀鎮(zhèn)龍王坑村桃園慈善造血型扶貧基地的桃樹(shù)，統(tǒng)一從山東、江蘇、奉化等地進(jìn)行優(yōu)質(zhì)樹(shù)苗采購(gòu)、栽培，保證了產(chǎn)品品種的獨(dú)家風(fēng)味。上垟鄉(xiāng)沈岙村筍竹兩用林扶貧基地，竹筍的生長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)越，被命名為“浙江省森林食品基地”“橫霧牌”鮮竹筍還被省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)評(píng)為優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)基地更是安排2萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于品牌建設(shè)和推廣。

5.創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制，提高基地的經(jīng)濟(jì)效益。基地探索“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，形成精準(zhǔn)化的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接模式，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益。上垟鄉(xiāng)沈岙村筍竹兩用林扶貧基地，以筍竹專(zhuān)業(yè)合作社為依托，覆蓋鮮筍生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，特別打開(kāi)了線上銷(xiāo)售渠道，壯大了集體收入，提高了村民的收入。

三、工作體會(huì)

1.基地選擇要精準(zhǔn)。建設(shè)一個(gè)較為成熟的基地，要具備物與人。一是物，即要有當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源，避免類(lèi)同化。臺(tái)州市黃巖區(qū)上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)基地位于長(zhǎng)潭水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)山地，空氣清新，氣候常年溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛?？偯娣e達(dá)1080余畝，主要種植金銀花、獼猴桃兩種經(jīng)濟(jì)作物。上垟鄉(xiāng)沈岙村筍竹兩用林扶貧基地，是黃巖三大竹筍基地之一，也是黃巖區(qū)竹子現(xiàn)代示范區(qū)核心區(qū)，重點(diǎn)筍竹兩用林基地之一，有成片竹林3000多畝。二是人，即有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。只有強(qiáng)有力當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子，才能執(zhí)行好基地發(fā)展農(nóng)戶增收的重任。上垟鄉(xiāng)沈岙村筍竹兩用林扶貧基地建立筍竹兩用林質(zhì)量提升工作小組，把筍竹兩用林基地建設(shè)列入村兩班子，工作的議事日程，由支部書(shū)記王俊昌擔(dān)任組長(zhǎng)。上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)基地以上鄭鄉(xiāng)人民政府為領(lǐng)導(dǎo)班子，從土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)技、農(nóng)資、金融等方面的，都給予了大力支持，扶貧效果明顯。徐金貴種植獼猴桃達(dá)11畝，同時(shí)在合作社負(fù)責(zé)種植技術(shù)指導(dǎo)，三年總收入超過(guò)10萬(wàn)元，年增收3.3萬(wàn)元。不但脫掉了貧困的帽子，而且在當(dāng)?shù)厝巳褐校氏茸呷肓酥赂恍辛小?/p>

2.扶貧平臺(tái)要壯大。大力發(fā)展多種形式的扶貧平臺(tái)，一是發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，扶持做大做強(qiáng)。上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)基地以黃巖溪金銀花合作社、溪源獼猴桃合作社和龍灣獼猴桃合作社等三家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主導(dǎo)的扶貧平臺(tái);頭陀鎮(zhèn)龍王坑村桃園造血型扶貧基地以臺(tái)州市黃巖美綠果蔬專(zhuān)業(yè)合作社為主導(dǎo)的扶貧平臺(tái);上垟鄉(xiāng)沈岙村筍竹兩用林扶貧基地以上垟鄉(xiāng)沈岙村經(jīng)濟(jì)合作社為主導(dǎo)的扶貧平臺(tái);二是加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)業(yè)主體的扶持。上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)基地培育以永安果蔬家庭農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系，充分吸納農(nóng)村閑置勞動(dòng)力資源，提供更多的就業(yè)崗位，每年有超過(guò)310人通過(guò)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的平臺(tái)就業(yè)上崗。

3.扶貧技能要提升?；赜捎诖蠖嗟靥幧絽^(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，大多數(shù)扶持戶受自身教育、種植經(jīng)驗(yàn)等方面的制約，缺乏相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、書(shū)面自學(xué)等途徑，提升扶持戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，增強(qiáng)脫貧能力。同時(shí)，以“傳、幫、帶”的形式開(kāi)展結(jié)對(duì)扶貧。優(yōu)先掌握技術(shù)或者技術(shù)較好的農(nóng)戶負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)落后的農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋。上垟鄉(xiāng)沈岙村筍竹兩用林扶貧基地不僅加大筍竹兩用林的配方施肥、病蟲(chóng)防治、節(jié)水灌溉有機(jī)肥使用的推廣力度，還邀請(qǐng)區(qū)農(nóng)林局戴云喜工程師到場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)精品竹園。

4.扶貧資源要整合。扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性項(xiàng)目，很多部門(mén)或多或少地參與其中。這些扶貧資源要整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。嶼頭鄉(xiāng)金廊村柑橘慈善造血型扶貧基地，臺(tái)州市煙草公司、黃巖煙草公司為結(jié)對(duì)幫扶單位，每年資助該基地建設(shè)。黃巖區(qū)慈善總會(huì)調(diào)研后，根據(jù)基地實(shí)際規(guī)模和需要，決定撥款資助該基地。

四、落實(shí)計(jì)劃

2021年，黃巖區(qū)慈善總會(huì)擬將慈善造血型扶貧基地改稱(chēng)為慈善造血型特產(chǎn)基地繼續(xù)實(shí)施建設(shè)，計(jì)劃經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，再新建三個(gè)基地。

1.上鄭鄉(xiāng)美豐村千畝中藥材基地。美豐村海拔高度為350～800米，全村山場(chǎng)面積8000余畝，山形起伏跌宕，山上林木茂盛，土地肥沃，是各類(lèi)中草藥材的生長(zhǎng)之地。全村種植各種中藥材1000余畝，其中菜頭腎（土太子參）930余畝;三葉青100余畝;華重樓（七葉一枝花）15畝;雪里開(kāi)等其他中藥材約10余畝。今年新種植土太子參523畝，三葉青23畝。全村現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)5家，種植農(nóng)戶120余戶，為中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓新路，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民脫貧致富奔小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.上鄭鄉(xiāng)干坑村千畝甘筍基地。目前有1000畝原生態(tài)的苦筍林，甘筍，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)苦竹筍，又名涼筍，具有極高的食用和藥用價(jià)值，食用藥用兩相宜。甘筍經(jīng)過(guò)深加工，將形成黃巖溪“苦盡甘來(lái)”甘筍品牌，售價(jià)可以進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)精心培育和管理，一畝甘筍林可以達(dá)到年產(chǎn)3000斤甘筍。項(xiàng)目的實(shí)施，更可有效解決干坑村21戶低收入農(nóng)戶的就業(yè)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)幫扶問(wèn)題，從根本上幫助低收入農(nóng)戶脫貧，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，還可以帶動(dòng)沿路林帶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，竹林恢復(fù)生機(jī)后，還有利于持續(xù)改善長(zhǎng)潭水庫(kù)的水質(zhì)。

3.富山鄉(xiāng)決要村紅薯生產(chǎn)加工基地。決要村位于黃巖西部邊陲，毗鄰永嘉縣， 3個(gè)自然村，全村共1201人。耕地面積650畝，山林面積7000余畝，這里雨量充沛，土地肥沃，氣候條件優(yōu)越。人們因地制宜發(fā)展了高山蔬菜和高山精品水果，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“番薯肚肚”，即紅薯?xiàng)l，是富山當(dāng)?shù)氐奶厣〕?。黃巖錦添家庭農(nóng)場(chǎng)是一家紅薯生產(chǎn)加工基地。自2015年創(chuàng)立開(kāi)始生產(chǎn)“番薯肚肚”?，F(xiàn)年加工番薯能力上百萬(wàn)斤，年產(chǎn)值達(dá)兩百多萬(wàn)。目前，當(dāng)?shù)赜?0多位村民在這個(gè)基地實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，每人每月可領(lǐng)到2500～4000元的工資，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，精準(zhǔn)脫貧到戶。

2021年，黃巖區(qū)慈善總會(huì)在繼續(xù)實(shí)施建設(shè)慈善特產(chǎn)基地的同時(shí)，開(kāi)展慈善助工幫扶，實(shí)施助力“小橘燈”暖心工坊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“小橘燈”暖心工坊是考慮到西部鄉(xiāng)村留守老人比較多，存在低收入農(nóng)戶現(xiàn)狀，利用村集體閑置房屋，對(duì)接?xùn)|部企業(yè)，引進(jìn)符合長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)保護(hù)要求的來(lái)料加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了送項(xiàng)目到村、送崗位到戶、送技能到人，增加他們的勞務(wù)收入。如寧溪鎮(zhèn)嶺根村臺(tái)州希樂(lè)公司杯蓋組裝線;快樂(lè)村市下噴霧器的噴霧器綁帶及配件組裝;鎮(zhèn)內(nèi)的各菜花梗加工點(diǎn)等;平田鄉(xiāng)小田村與北城明宇塑料企業(yè)的塑料制品組裝……

“小橘燈”暖心工坊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為助工幫扶項(xiàng)目，具體幫扶措施內(nèi)容為：工坊場(chǎng)所改造、交通運(yùn)輸水電配套、工作平臺(tái)添置、工作環(huán)境改善、操作技能培訓(xùn)等?！?/p>