路連芳

2016年，慈善法出臺(tái)之后，山東慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，一些非法的慈善組織被取締，慈善組織發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化，除了慈善會(huì)系統(tǒng)的慈善團(tuán)體，各類公益服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量越來(lái)越多，截至2020年10月31日，山東省登記、認(rèn)定的慈善組織439個(gè)，各類志愿服務(wù)團(tuán)體6.85萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)志愿者1561.49萬(wàn)人。慈善服務(wù)項(xiàng)目也呈現(xiàn)出專業(yè)化、規(guī)范化、多樣化的特點(diǎn)，在服務(wù)留守兒童、未成年人保護(hù)、孤寡老人等方面更加貼近群眾需求。近年來(lái)，山東省慈善總會(huì)作為省級(jí)慈善組織充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)的發(fā)展，在聯(lián)動(dòng)慈善行業(yè)各類公益機(jī)構(gòu)力量方面進(jìn)行了大量探索。本文以2019年山東省慈善總會(huì)設(shè)立的魯慈兒童家園項(xiàng)目為例，闡述如何發(fā)揮公益機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，共同打造健康慈善公益新生態(tài)，服務(wù)山東慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、精準(zhǔn)定位社會(huì)需求，提升品牌建設(shè)能力

山東是人口大省，也是勞動(dòng)力輸出大省，農(nóng)村留守兒童和城市流動(dòng)兒童群體數(shù)量較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，山東省留守兒童37769人，困境兒童23590人，因此，關(guān)于留守兒童的救助保護(hù)工作受到黨委政府的高度重視。山東省慈善總會(huì)聚焦政府救助重點(diǎn)和困難群眾關(guān)切需要，2019年，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，設(shè)立了專門服務(wù)留守兒童的魯慈兒童家園項(xiàng)目，定位于山東省范圍內(nèi)的農(nóng)村留守兒童和城市流動(dòng)兒童，目標(biāo)在山東省農(nóng)村地區(qū)、城市流動(dòng)人口聚集社區(qū)，每年建立10個(gè)魯慈兒童家園，并依托山東省內(nèi)47個(gè)壹樂園，作為新時(shí)代文明實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)陣地，促進(jìn)新時(shí)代山東兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展。一是項(xiàng)目的實(shí)施模式。項(xiàng)目采取“發(fā)起機(jī)構(gòu)+樞紐機(jī)構(gòu)+執(zhí)行機(jī)構(gòu)”合作模式，山東省慈善總會(huì)作為項(xiàng)目發(fā)起機(jī)構(gòu)，山東省社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展與研究中心是樞紐機(jī)構(gòu)，15家公益組織是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。二是項(xiàng)目的執(zhí)行模式?！按壬?社工+志愿者”執(zhí)行模式，由專業(yè)的慈善工作者、社會(huì)工作者和志愿者三方人員組成。三是項(xiàng)目的資金模式?！芭渚?自籌+共籌”由山東省慈善總會(huì)配套一定資金，執(zhí)行機(jī)構(gòu)自籌及雙方共同籌款的方式。四是項(xiàng)目的運(yùn)作模式。遵照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化”的原則，從項(xiàng)目合作伙伴選擇、家園選址、人員配置、服務(wù)要求、安全衛(wèi)生等方面制定了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，品牌化的運(yùn)營(yíng)管理方式讓傳統(tǒng)項(xiàng)目散發(fā)出新的活力的光彩。

二、引入專業(yè)社工力量，提升項(xiàng)目運(yùn)作能力

留守兒童群體具有特殊性，孩子們不僅需要課程輔導(dǎo)和文化知識(shí)，更需要情感陪伴和精神呵護(hù)，部分兒童還需要情緒疏導(dǎo)和性格培養(yǎng)。因此，魯慈兒童家園項(xiàng)目在設(shè)立前期，確定引入社工，希望通過社會(huì)工作者助人自助的價(jià)值理念和專業(yè)方法，整合各種資源對(duì)孩子提供更加專業(yè)的服務(wù)。一是選擇專業(yè)社工。經(jīng)過評(píng)估和篩選，總會(huì)最終確立了泗水縣微公益協(xié)會(huì)、微山縣微愛社會(huì)工作服務(wù)中心、棗莊市愛棗莊公益社會(huì)組織服務(wù)中心、棗莊市中區(qū)益城青少年社會(huì)工作服務(wù)中心等15家機(jī)構(gòu)，這些都是專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)或有專職社工的公益機(jī)構(gòu)，有過服務(wù)兒童的案例和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。二是開展社工服務(wù)。根據(jù)兒童的需要，采取“專業(yè)化+個(gè)性化”的方式，重點(diǎn)開設(shè)了四點(diǎn)半課堂，周末兒童發(fā)展課堂、寒假課堂、暑期夏令營(yíng)，共服務(wù)600多名兒童，針對(duì)每個(gè)家園兒童的不同特點(diǎn)，開設(shè)了一對(duì)一的個(gè)案輔導(dǎo)，聚焦兒童個(gè)體問題，運(yùn)用社工增能理論、系統(tǒng)理論等幫助兒童改變不良習(xí)慣，提升社會(huì)適應(yīng)能力。三是實(shí)施專業(yè)督導(dǎo)。根據(jù)項(xiàng)目督導(dǎo)計(jì)劃和要求，由樞紐機(jī)構(gòu)對(duì)入選機(jī)構(gòu)的家園建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)，共60多次，包括家園管理，工作人員訪談，兒童、監(jiān)護(hù)人和社區(qū)等相關(guān)方訪談等，及時(shí)解決機(jī)構(gòu)遇到的問題。

三、搭建專題培訓(xùn)平臺(tái)，為機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)籌款賦能

山東省內(nèi)很多公益機(jī)構(gòu)不具備公開募捐資格或者缺乏網(wǎng)絡(luò)籌款的經(jīng)驗(yàn)，資金的短缺是影響機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。魯慈兒童家園慈善項(xiàng)目設(shè)立的初衷就是在服務(wù)留守兒童的同時(shí)，賦能公益機(jī)構(gòu)籌款能力發(fā)展。一是為機(jī)構(gòu)配套資金。山東省慈善總會(huì)為每個(gè)魯慈兒童家園提供2萬(wàn)元配捐資金，另外，通過總會(huì)的公開募捐資格，聯(lián)動(dòng)每家公益機(jī)構(gòu)發(fā)起項(xiàng)目參加騰訊“99公益日”籌款，籌集不少于4萬(wàn)元資金。二是為機(jī)構(gòu)發(fā)展賦能?？倳?huì)將魯慈兒童家園慈善項(xiàng)目納入到年度網(wǎng)絡(luò)籌款計(jì)劃中，利用參加“慈山東·益齊魯”公益創(chuàng)投大賽和齊魯公益領(lǐng)袖計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)高校專家、基金會(huì)負(fù)責(zé)人及優(yōu)秀公益機(jī)構(gòu)代表深度交流，既有理論指導(dǎo)也有實(shí)操學(xué)習(xí)，對(duì)如何籌款具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和應(yīng)用性。通過這種方式，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)，文案策劃、項(xiàng)目傳播和調(diào)動(dòng)資源能力得到大大提高。項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)，共籌集善款115.56萬(wàn)元，其中總會(huì)配套36萬(wàn)元。共建成18個(gè)魯慈兒童家園。有15家公益機(jī)構(gòu)成為總會(huì)的優(yōu)秀合作伙伴，有5家機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行不符合項(xiàng)目要求被淘汰。

四、共建公益生態(tài)體系，提升融合資源能力

評(píng)估公益項(xiàng)目的一個(gè)重要指標(biāo)就是撬動(dòng)了多少社會(huì)資源，魯慈兒童家園項(xiàng)目是山東省慈善總會(huì)兒童關(guān)愛慈善項(xiàng)目中的一個(gè)。一是項(xiàng)目得到了政府相關(guān)部門的高度重視。山東省關(guān)工委、山東省民政廳、共青團(tuán)山東省委、山東省婦聯(lián)等單位給予了政策指導(dǎo);二是項(xiàng)目得到了慈善行業(yè)組織的大力支持。山東省社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展與研究中心、壹基金公益基金會(huì)、中國(guó)好公益平臺(tái)等組織給予了技術(shù)支撐。項(xiàng)目充分學(xué)習(xí)壹樂園兒童服務(wù)站的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了魯慈兒童家園服務(wù)產(chǎn)品落地。三是項(xiàng)目得到了省內(nèi)多家公益機(jī)構(gòu)的熱情參與。兩年來(lái)，15家公益機(jī)構(gòu)為了做好兒童服務(wù)工作的共同目標(biāo)，深入城鄉(xiāng)走訪，千方百計(jì)籌款，使項(xiàng)目最終得以落地，項(xiàng)目還吸引了另外20多家公益伙伴的關(guān)注，形成了橫縱聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展格局。

經(jīng)過兩年的實(shí)施，魯慈兒童家園項(xiàng)目成為山東省慈善總會(huì)開展兒童服務(wù)工作的重要載體和陣地，形成了開展兒童服務(wù)工作可復(fù)制的模式，逐步建立起了近百名的專業(yè)化和職業(yè)化的本土兒童服務(wù)人才隊(duì)伍，多層次的城鄉(xiāng)兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步建成。下一步，總會(huì)將根據(jù)鄉(xiāng)村振興主題，繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)魯慈兒童家園項(xiàng)目，服務(wù)更多的城市流動(dòng)兒童和鄉(xiāng)村留守兒童?！?/p>