孟令貴

（濟陽區(qū)垛石街道辦事處，山東 濟南 251405）

一、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系不僅是相輔相成，更是相得益彰。首先，要想實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原動力，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)立新機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅可改進、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平和現(xiàn)代化水平，還可優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高單位土地面積的產(chǎn)出率，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是廣大農(nóng)村地區(qū)全面建成小康社會的重要基礎保障，其快速發(fā)展可大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施，從根本上緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。

二、當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的問題較多

新型農(nóng)業(yè)主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，其特點是善于經(jīng)營管理、規(guī)模較大、物質(zhì)裝備條件相對較好，抵御市場風險的能力較強，收入水平和集約化程度較高，是新時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展的主力軍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展趨勢向好，但仍然面臨著總量偏少、類型不均衡、運營不規(guī)范、效益波動大等問題。受傳統(tǒng)小農(nóng)思維的束縛，廣大農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)帶有抵觸情緒，加之現(xiàn)存的社會化服務體系已不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需求，極大地制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效不理想

農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，也是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心因素之一。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過學習、實踐將與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的科學技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的實踐活動，其最終目標是實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效不理想，究其原因一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素養(yǎng)普遍偏低，傳統(tǒng)的小農(nóng)思想根深蒂固，不能正確認識高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢及增產(chǎn)增收潛力，缺乏學習農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，同時由于文化基礎薄弱，對高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的接納能力有限。二是資金投入不足，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需基礎設施設備欠缺、相關(guān)試驗示范項目的開展難度大，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。三是現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和推廣制度與農(nóng)民的技術(shù)需求不匹配，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展不科學、不規(guī)范，不能滿足廣大農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的訴求，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提升。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施有待加強

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施是服務于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務設施，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎，如農(nóng)田水利設施、農(nóng)村飲水安全工程設施、農(nóng)村清潔能源設施、道路及電力等基礎設施，教育及衛(wèi)生文化基礎設施等。近年來，為了縮短城鄉(xiāng)差距，使廣大農(nóng)村居民逐步享有高質(zhì)量的社會公共服務，國家不斷加大政策和資金等方面的扶持力度，強化農(nóng)村基礎設施建設，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施仍然相對薄弱，不能滿足當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求。如缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設備，在大量浪費農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的同時，還造成了嚴重的環(huán)境污染，不僅制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路徑

（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

為提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，需加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與市場化。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加的立體，涉及更多的領(lǐng)域，要求協(xié)同推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等諸多環(huán)節(jié)，對平鋪式發(fā)展思路進行革新，逐步將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等完善構(gòu)建起來，更加高效地利用農(nóng)業(yè)資源，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的競爭力得到提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎得到夯實。在具體實踐中，首先要推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化導向作用發(fā)揮出來，融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)與鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。其次，要推進現(xiàn)代化生產(chǎn)體系的構(gòu)建，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中深入應用現(xiàn)代科學技術(shù)、農(nóng)機設備等，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐、促進作用。相關(guān)部門要結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，改造、升級農(nóng)機設備，促使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率得到提高，農(nóng)業(yè)抗風險能力得到增強。如昭平縣的茶園面積較大，為提高茶葉品質(zhì)和種茶效益，積極引入茶園松土機、茶葉修邊機等機械設備，取得了顯著成效。最后，要推進現(xiàn)代化經(jīng)營體系的構(gòu)建，對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體、職業(yè)農(nóng)民等大力培育，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?。通過銜接、融合這三大體系，能夠為地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到良好的促進作用，進而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

（二）深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

近些年來，在政策扶持等一系列因素的作用下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平顯著提高。但部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎不夠穩(wěn)固，只有單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不具備較高的綜合競爭力。同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾關(guān)系更加嚴峻，自然資源、生態(tài)資源短缺等問題限制到農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。針對這種情況，要對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)。首先，要對地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等進行系統(tǒng)梳理和調(diào)整，深度融合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，拓展一二三產(chǎn)業(yè)的融合深度，促使農(nóng)產(chǎn)品附加值得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條得到優(yōu)化。其次，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，貫徹綠色發(fā)展原則。進入新時期后，人們對農(nóng)產(chǎn)品的綠色性、健康性提出了更高的要求。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要關(guān)注數(shù)量，不符合社會發(fā)展的要求。如廣西昭平縣茶，產(chǎn)品多、亂，規(guī)模小，加工不夠精細，沒有自己的標準，產(chǎn)品附加值偏低。因此，要同等重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量，嚴格監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，統(tǒng)一制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，塑造良好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促使農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革工作得到逐步深化。最后，要高效利用有限生產(chǎn)資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、服務業(yè)等，將旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)打造起來，這樣既可以拓展一二三產(chǎn)業(yè)的融合深度，又能夠提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。

（三）推進體制機制改革

為促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到發(fā)展，需對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進行全面調(diào)整。通過創(chuàng)新與改革體制機制，能夠加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的升級步伐。在具體實踐中，首先要深入改革農(nóng)村土地制度，三權(quán)分置農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)，對農(nóng)村基本經(jīng)營制度進行完善。其次，要深入改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，統(tǒng)籌配置與高效利用集體資源，促使集體經(jīng)濟得到壯大發(fā)展。本人先后在兩個村駐村兩年多進行扶貧開展，東坪村，采取租賃的方式進行土地流轉(zhuǎn)，村民合作社入股與縣龍頭企業(yè)合作開發(fā)種植紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)，企業(yè)出管理出技術(shù)，合作社通過合作獲取管理經(jīng)驗和經(jīng)濟效益，明年獲益5萬多元；走馬村，合作社流轉(zhuǎn)土地與企業(yè)合作經(jīng)驗木器加工產(chǎn)業(yè)，企業(yè)出資金、技術(shù)與銷路，合作社抗風險能力得到較大提供，每年分紅超6萬元。最后，要完善政策扶持體系，綜合利用財政補貼、金融保險、生產(chǎn)補償?shù)纫幌盗行问剑档娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。要對不同形式適度規(guī)模經(jīng)營大力發(fā)展，將農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量培育出來，通過土地入股、流轉(zhuǎn)等各類經(jīng)營手段的運用，促使地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平得到提高，改善農(nóng)民群眾的經(jīng)濟效益。

（四）推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

通過城鄉(xiāng)融合工作的深入推進，可更加高效地配置城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源，進而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的促進作用。近些年來，城鎮(zhèn)化建設工作顯著改善了農(nóng)村生產(chǎn)方式與生活面貌，但城鄉(xiāng)之間依然存在著較大的發(fā)展差距，面臨著突出的矛盾問題，對全面建成小康社會的實現(xiàn)造成了不利影響。因此，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，需同步發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，縮短城鄉(xiāng)間的差距。首先，要對投入保障制度進行完善，對投融資機制進行創(chuàng)新，在依靠財政投入的基礎上，將社會資金等引入進來，通過多元投入格局的構(gòu)建，促使農(nóng)村建設、發(fā)展水平得到提高。其次，落實城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)等發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，解決公共服務、就業(yè)社保等方面的城鄉(xiāng)矛盾關(guān)系。最后，要對農(nóng)村生產(chǎn)方式等進行變革，通過農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步解放和發(fā)展，促使城鄉(xiāng)對立矛盾得到根本性消除。

（五）積極培育新型農(nóng)民

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，需充分重視對農(nóng)民素質(zhì)能力的培養(yǎng)工作，將新型職業(yè)農(nóng)民培育出來，以便與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求所適應。首先，拓展增收渠道。要對農(nóng)民中高等收入群體進行擴大，以便提高農(nóng)民群體的整體收入水平。近些年來，通過加強城鄉(xiāng)一體化建設工作，深刻影響到農(nóng)民的生產(chǎn)生活，新生代農(nóng)民不具備較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，亟需開展培訓教育工作，促使農(nóng)民的素質(zhì)能力得到提高。在發(fā)展過程中，要結(jié)合地區(qū)實際情況，綜合運用促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式，促進農(nóng)民的增收致富。要深入融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供充足的就業(yè)空間。其次，加強教育培訓。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了較大變化，一系列先進技術(shù)、機械設備等得到了廣泛應用，對農(nóng)民群眾的素質(zhì)能力提出了更高的要求。因此，相關(guān)部門需構(gòu)建長效培訓機制，經(jīng)常性培訓當?shù)氐霓r(nóng)民群眾，培訓內(nèi)容全面覆蓋養(yǎng)殖、種植、機械、管理等各個方面，促使農(nóng)民的生產(chǎn)技能、運營管理能力等得到提高。特別是網(wǎng)絡技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度應用，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，需大力培養(yǎng)農(nóng)民群眾的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)能力，以便順利開展網(wǎng)絡營銷、直播帶貨等電子商務活動，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。最后，引進專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，對高素質(zhì)、專業(yè)化人才的需求顯著擴大。相關(guān)部門需設立針對性的人才激勵政策，將休閑旅游、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)化人才吸引過來，從人才角度服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供了良好的機遇。因此，相關(guān)部門需全面總結(jié)地區(qū)資源特色、發(fā)展優(yōu)勢，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，切實提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。