謝中州

（鶴壁市生態(tài)環(huán)境局?？h分局，河南 鶴壁 456250）

引言：國家一直以來都高度重視污染源普查工作，其主要目標是實現人與自然和諧發(fā)展。對比第一次全國污染源普查工作，下一次工作必須對系統(tǒng)性、層次性的實際要求進行滿足。由此看來，想要全面完善第二次污染源普查工作，有關人員必須對第一次污染源普查成果進行深入分析。

一、分析環(huán)境管理工作

（一）環(huán)境部門的責任與義務

第一，宣傳環(huán)境保護法規(guī)章制度，與此同時，在有關部門帶領下，全面檢查所屬區(qū)域環(huán)境狀況，采取相應措施懲罰破壞環(huán)境或者導致環(huán)境污染的行為。第二，在具體實踐過程中，定期檢測檢驗廢水廢氣含量、固體廢棄物含量及其他污染物質含量，并且將一定排污費用收取上來。第三，科學合理管理排污收費狀況，為平衡年度排污收費狀況提供保障。第四，將財務相應研究報表編制出來，第一時間報告上級部門。第五，全面處理調查相應區(qū)域環(huán)境問題，并且將適合的環(huán)境保護建議提供出來。第六，合理鑒別污染事故及污染事件糾紛，將有力證據提供出來，避免損害合法權益[1]。

（二）環(huán)境監(jiān)察工作任務

環(huán)境監(jiān)察工作緊密聯系環(huán)境保護工作。環(huán)境監(jiān)察工作能夠將有力數據信息提供出來，保障落實相應職責，有利于社會主義市場經濟正常有序發(fā)展。對于各地方政府而言，必須科學領導環(huán)境監(jiān)察工作，以國家法律法規(guī)為依據，全面調查監(jiān)管區(qū)域污染狀況，嚴厲處罰破壞環(huán)境相關責任人，為區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保持良好狀態(tài)提供保證[2]。

（三）環(huán)境監(jiān)測部門意義

有效開展環(huán)境監(jiān)測工作，能夠全面監(jiān)管各個企業(yè)，使各個企業(yè)以國家環(huán)境標準規(guī)范要求為根據進行生產，不僅能夠保障企業(yè)正常生產，還能最大程度降低排污量，有利于國家生產和建設[3]。

二、污染源普查目標與意義

全國污染源普查針對國家環(huán)境實際污染情況開展調查工作，具有重要性和必要性，它是環(huán)保工作基礎和前提。全國污染源調查能夠全面而準確了解各類污染源分布情況、涉及行業(yè)和污染源數量等，對其中污染物產生和排放狀況進行研究，針對重點污染源，將相應檔案構建出來，并且將污染源信息數據庫和數據平臺建立出來，為準確判斷當前我國環(huán)境水平提供支持和幫助。將相應處理對策研討出來，進而使促進社會經濟發(fā)展和環(huán)境保護政策和計劃落實到位，有利于改善環(huán)境質量，建設生態(tài)文明，由此看來，全國污染源調查對全面建設小康社會具有積極促進作用[4]。

三、環(huán)境管理工作中污染源普查成果作用分析

（一）確定重點監(jiān)察對象

普查工作能夠全面而有效確定各種污染源產生的信息，包括水、大氣、固體廢棄物等，從而有利于監(jiān)督管理進一步掌握并細化各個環(huán)節(jié)。首先可以科學合理配置監(jiān)管人數，為正常有序開展監(jiān)管工作提供支持和幫助，對整體環(huán)境監(jiān)督檢查工作十分有利，能夠使其綜合成效明顯增強。其次，針對大量排放污染物的區(qū)域可以開展全方位監(jiān)督檢查工作，防止破壞環(huán)境行為的發(fā)生，有利于促進生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展[5]。

（二）合理征收排污費用

以不同污染源產生的污染狀況為依據，科學有效分析排污表，進而將環(huán)境監(jiān)察所發(fā)現的情況全面而準確呈現出來，對排污數量進行確定，以國家制定的排污費用標準為依據，準確預算排污費用，將排污費用收取通知書下發(fā)到各個企業(yè)，為年度排污費用預算決算工作具有科學合理性提供保障[6]。

（三）解決環(huán)境污染中矛盾和問題

針對不同污染物，需要開展全面而詳細的數據分析工作，與此同時，還要為進一步落實普查工作提供保障。對于群眾反映的信息，一定要做出科學合理分析，嚴格管控污染排放超標的企業(yè)，進而將具有較強針對性的措施提出來，防止侵害周圍群眾利益。另一方面進一步核實污染導致的上訪問題，將更加科學合理的措施制定出來，爭取得到最廣大群眾支持和認可。全面開展普查分析污染源工作時，必須以源頭為出發(fā)點，將全方位解決方案制定出來，將更加有效的防治措施落實到位，防止污染源進一步擴大，徹底根除環(huán)境污染問題，防止發(fā)生矛盾[7]。

（四）有效控制污染物排放量

通過對有關普查材料的利用，有效處理整個污染源排放，積極引進污染源處理設備，有效降低污染物排放數量，幫助企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展，避免對環(huán)境造成更大破壞[8]。

四、有機結合普查成果與環(huán)境管理工作

（一）從行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)

對比污染源普查信息資料與行業(yè)清潔執(zhí)行標準要求，有利于整個行業(yè)開展清潔生產工作，在管理環(huán)境方面具有積極促進作用，使企業(yè)樹立自覺意識，主動堅持清潔檢查審核，為企業(yè)有機結合經濟發(fā)展與清潔生產提供支持和保障。

（二）從區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)

在整個區(qū)域未來發(fā)展規(guī)劃中融入污染源普查資料，有利于形成產業(yè)化結構，同時促進未來生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設。另外，為未來工業(yè)園區(qū)的科學合理發(fā)展提供保障。更為重要的是能夠加大生產制造力度，保護生態(tài)環(huán)境，對現階段智能化城市高速發(fā)展的內在需求進行很好滿足[9]。

五、提高污染源普查質量策略

（一）加大管理普查人員及指導員力度

針對各個區(qū)域普查人員和指導員，開展科學合理配置工作，與各區(qū)域實際情況進行有機結合，促進普查工作效率和質量的提高。在普查人員及指導人員選擇方面，主要來源于各院校、社會第三方機構、環(huán)保系統(tǒng)等。第一，為保證普查人員具有較強業(yè)務能力，需要對其開展全面考核工作，對于不通過考核的人員而言，嚴禁其參與普污染源普查工作。第二，將嚴格的管理計劃編制出來，利用紀律和制度管理普查人員，對普查人員做出明確要求，必須遵守相關制度要求，并將其落實到具體工作中。第三，針對工作重點，制定培訓措施，進一步培訓考察人員，采用定期培訓方式加大考察人員培訓力度，促進業(yè)務能力的提升，為順利開展普查工作提供保障[10]。

（二）大數據指導污染源普查工作

污染源普查工作的頻率是十年一次，涉及到的所有污染源都要與全國普查要求保持一致，與此同時，需要將重點信息收集出來，具體內容有污染源種類、排放狀況、來源、處理設施等，并且需要對污染源涉及的各類工藝進行綜合考量，要求收集而來的數據信息必須全面。以數據分析結果為依據。將全國普查成果獲取出來，通過分析數據中污染源有關因素，從不同渠道出發(fā)，探討相應防治策略。對比之前的普查工作，更可以清晰而明確分析污染源發(fā)展狀況，對未來開展環(huán)保指導工作十分有利，與此同時，對編制環(huán)保相關法規(guī)制度及政策、相應數據和資料具有支持和幫助作用。

（三）開展污染源普查試點工作

全國污染源普查工作涉及到眾多方面內容，必須借助移動終端系統(tǒng)，與此同時，時間緊，任務重，大大增加工作難度，造成因不穩(wěn)定系統(tǒng)和表格設計等原因促進返工現象出現，由此看來，有必要應用試點措施，在實踐中不斷改進相應經驗，同時做好記錄工作，記錄可以避免發(fā)生的問題，并且在下次應用中給予高度重視，進而加大推廣和應用力度。

（四）共享數據策略的應用

開展環(huán)境保護工作的統(tǒng)計數據渠道具有多樣性特征，能夠將有力數據提供出來，對污染源普查工作具有積極促進作用，此外，共享數據措施的實行，有利于針對農業(yè)普查數據、公安部移動污染數據等開展整合工作，若各個部門對數據有需求時，同樣可以應用正確途徑，將污染源普查數據提供出來，實現共享資源、共同利用目標，并且與社會經濟各方面發(fā)展還具有密切聯系，包括治理污染技術發(fā)展、預警預測環(huán)境質量模型建立等。

（五）多級數據會審措施的實行

數據對于污染源普查工作具有至關重要的作用，污染源普查的核心與關鍵就是數據質量，普查目標的順利實現受到數據質量決定性影響，數據質量的地位不言而喻。這就需要充分利用入戶普查數據填報方式，開展縣、市、省等會審交叉工作，分別嚴格審核區(qū)域、行業(yè)，為數據的真實可靠性提供保障。

（六）污染源普查檔案管理工作力度需加強

針對上一次全國污染源普查中存在的問題，高度重視質量管理，與標準要求相結合，將統(tǒng)一質量管理體系構建出來，綜合利用多種措施開展質量控制工作。其中耗費大量人力和物力的是污染源普查檔案工作，針對每一類污染源，都需要開展清查和普查工作，此外，還包括清查表、普查表及其他資料，時間跨度非常大，并且具有繁瑣復雜的數據，對技術也提出較高要求，由此看來，做好檔案普查管理工作具有較大難度。對于各個區(qū)域而言，可以從本地實際情況出發(fā)，明確相應范圍，將規(guī)劃措施提前做好，并且需要與統(tǒng)一標準相結合，有專業(yè)人員將收集工作做好，精準命名檔案文件，做好整個檔案全流程工作。如果清查表是紙質檔，就需要將專門識別碼貼在上面，為查找提供方便，同時必須通過拍照、掃描等方式留存任何紙質檔擋材料，保存所有文件和記錄，將準確的數據材料提供出來，為做好今后的普查工作提供支持和幫助，最為重要的是針對這些材料需要將保密工作做好。

結束語：總而言之，針對污染源信息開展全方位普查管理工作意義重大，能夠保障環(huán)境治理工作的順利進行，從而進一步落實環(huán)境保護相關政策。與此同時，以具體信息為根據，將科學合理的排放污染物計劃編制出來，實現可持續(xù)發(fā)展目標。