練雄

（云南電網(wǎng)有限責任公司瑞麗供電局，云南 瑞麗 678600）

一、引言

工程實例：本次檢修機組為燈泡貫流式水輪發(fā)電機組B 級檢修。經(jīng)過水輪機、調(diào)速系統(tǒng)、部分電氣一次、電氣二次的分解、檢修、裝復、調(diào)試等檢修階段，起重作業(yè)、架手架作業(yè)等高風險作業(yè)突出。

二、電力工程施工安全管理現(xiàn)狀

（一）制度因素

很多電力項目在施工的過程中，由于缺乏完善的管理制度，缺乏現(xiàn)場巡檢，導致在實際施工的過程中存在違章施工的問題，并且如果不能夠及時制止這種違章施工的行為，加大整治力度，會導致很多工作人員缺乏對于施工安全的重視程度。再加上在施工推進的過程中缺乏完善的考核標準，很難徹底落實安全責任。激勵制度的缺乏也很難提高工作人員的積極性，因此在思想方面對于安全問題的重視程度完全不夠，導致施工推進過程中存在較多的安全隱患不能夠順利開展施工管理工作。

（二）沒有完善的管理措施

在當前電力工程開展的過程中，專業(yè)的管理人才比較缺少，很多管理者沒有先進的管理理念。因此，所利用的管理模式比較傳統(tǒng)、粗放，同時由于工程設(shè)施建設(shè)比較復雜，應(yīng)用的過程中需要考慮到很多因素。此外，相關(guān)管理者也沒有對管理人員進行信息的收集來控制整體的電力施工情況，這就導致在開展施工的過程中，并沒有將成本控制和質(zhì)量管理放在首要位置，忽視了安全施工的開展，由此會導致安全問題的出現(xiàn)，阻礙施工理念的應(yīng)用。此外，當前的電力管理處于發(fā)展完善階段，沒有形成針對性、科學性的控制機制。安全管理還存在較大的差距，這就導致其在實際發(fā)展過程中很難去遵守制裁和監(jiān)督機制，過分追求經(jīng)濟效益，沒有落實安全施工。其次，現(xiàn)在發(fā)展的過程中，所使用的專業(yè)技術(shù)人員比較少，沒有去遵循電力的規(guī)范和標準。與此同時，在施工過程中也沒有進行專業(yè)的指導，這就導致管理目標很難實現(xiàn)，同時也會出現(xiàn)一些電力作業(yè)違規(guī)現(xiàn)象，難以有效確保監(jiān)督管理機制的落實。若是企業(yè)違反規(guī)定，也會阻礙企業(yè)進一步開展施工管理。

（三）科技因素

很多項目施工由于受到企業(yè)綜合實力的影響，無論是科技實力還是安全管理等各方面都存在欠缺，不能夠?qū)⑾冗M的技術(shù)應(yīng)用其中，不能對施工展開智能化的管理。再加上項目的環(huán)境往往十分復雜，需要先進的管理技術(shù)以及施工工藝展開合理控制，并且對相關(guān)設(shè)施實現(xiàn)自動化控制，科技實力的不足會直接影響安全管理的有效性，導致電力工作存在風險。

三、存在的問題及整改措施

（一）起重作業(yè)起重傷害風險

存在的問題：（1）起重司機動車前未響鈴提醒；起重作業(yè)隔離區(qū)半徑不足；起吊的重物長時間懸吊在空中；起吊槳葉后違規(guī)在其下方進行清掃作業(yè)；違反JBT 9010—1999《手拉葫蘆安全規(guī)則》的規(guī)定，嚴禁用2 臺及2臺以上手拉葫蘆同時起吊重物。（2）起重吊索具未按規(guī)定周期進行檢查、維護；吊索具綁扎工藝不符合規(guī)范要求。（3）吊運物品時懸臂吊存在管理盲區(qū)。

整改措施：（1）根據(jù)JBT 9010—1999《手拉葫蘆安全規(guī)則》機械部分18.1.4 條規(guī)定：起吊作業(yè)隔離區(qū)的半徑為起吊工件最大長度與R 之和。R 值與高處作業(yè)位置至隔離區(qū)的垂直距離h 有關(guān)，按照以下原則確定：當2m ≤h ≤5m 時，R=2m；當5m30m 時，R=5m，結(jié)合現(xiàn)場實際尺寸經(jīng)計算確定，吊運重物需滿足起重作業(yè)隔離區(qū)半徑的要求，列入作業(yè)指導書的作業(yè)安全條件并在開工前進行安全交底。（2）針對2 臺及2 臺以上手拉葫蘆同時起吊重物問題，在起重方案審核時要求只能以鋼絲繩為主受力，手拉葫蘆只作為水平調(diào)整。（3）依據(jù)TSG 08—2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》，制訂每月進行1 次日常維護保養(yǎng)和自行檢查并填寫運行記錄，重點是對主要受力構(gòu)件、安全保護裝置、工作機構(gòu)、操作機構(gòu)、電氣控制系統(tǒng)等進行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整、更換扣件和失效的零部件。（4）依據(jù)起重機械操作安全規(guī)程及相關(guān)規(guī)范，制訂了起重吊索具（如千斤頂、鋼絲繩、手拉葫蘆、卸扣）操作規(guī)程、檢查表并完善了臺賬清冊。

（二）臨時用電觸電風險

存在的問題：工作間歇未及時斷開用電設(shè)備電源；腳手架電纜架設(shè)未增設(shè)絕緣支撐；尾水流道內(nèi)照明不足；電焊機一次側(cè)電纜長度不應(yīng)大于5m、二次側(cè)不應(yīng)大于30m；電焊機違規(guī)擺放于燈泡體內(nèi)（金屬容器）；一類用電設(shè)備未進行PE 保護接零。

整改措施：根據(jù)JGJ 46—2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（附條文說明）》，嚴格執(zhí)行TN-S配電系統(tǒng)三相五線制相關(guān)要求，制訂臨時電源、電焊機每日檢查表，規(guī)范現(xiàn)場臨時用電確保用電安全。

（三）腳手架坍塌風險

存在的問題：腳手架搭設(shè)過程中存在立桿對接頭出現(xiàn)在同步同跨內(nèi)；架管外露長度不夠；作業(yè)平臺未鋪滿、未設(shè)擋腳板、未設(shè)圍欄；橫桿、縱桿未與立桿主接點相連接。

整改措施：加強對GB 51210—2016《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標準》的學習。

（四）高空作業(yè)處墜落風險

存在的問題：（1）高空作業(yè)未采用防墜落工器具，梯子未張貼檢查合格標簽；（2）轉(zhuǎn)輪室上瓣拆卸及導葉軸頭更換高空作業(yè)，安全帶無牢固的掛靠點，存在高空墜落風險。

整改措施：（1）購買防墜落工具及工具盒；（2）在轉(zhuǎn)輪室上瓣及管形座外環(huán)使用鋼筋焊接制作牢固的掛靠點。

（五）動火作業(yè)火災(zāi)風險

存在的問題：（1）動火作業(yè)時氧氣瓶與乙炔瓶距離不夠10m；乙炔瓶使用過程中，開閉乙炔氣瓶的專用扳手未始終裝在閥上；電焊機電纜與氣管敷設(shè)在一起；未對氣瓶進行“空瓶”“使用中”“滿瓶”標識；未使用的氣瓶未及時安裝安全帽；未進行氣瓶顏色標志。（2）檢修現(xiàn)場動火作業(yè)時，需要依據(jù)主票開不同的動火作業(yè)附票，開票審批流程耽誤時間過長。

整改措施：（1）根據(jù)GB 7144—2016《氣瓶顏色標志》規(guī)范要求，對氧氣瓶制作天藍色標、乙炔瓶制作白色色標，并制作“空瓶”“使用中”“滿瓶”標示牌;(2）建議在動火作業(yè)附票中增設(shè)動火執(zhí)行人、動火監(jiān)護人一欄。

（六）兩票兩卡、6S 管理及反違章

存在的問題：（1）檢修現(xiàn)場存在工作負責人長時間離開工作現(xiàn)場未及時變更；工作班成員增加未履行安全措施簽字手續(xù)；開工前安全檢查卡未簽字即組織現(xiàn)場施工；典型作業(yè)卡檢查簽字不及時；（2）工作過程中及工作間歇期現(xiàn)場工器具、材料未定置擺放；泡頭、泡體現(xiàn)場安全文明施工差；尾水流道內(nèi)場地整理、清理、清掃不及時等不良現(xiàn)象；（3）檢修期間共下發(fā)11 張考核通知單，但沒有起到制止導向作用，體現(xiàn)出習慣性違章行為的頑固性、反復性；（4）檢修系統(tǒng)票總負責人無法履行各作業(yè)面監(jiān)護職責，作業(yè)面之間人員變動頻繁，安全風險預(yù)控不到位。

整改措施：（1）工作人員未能做到強化整理、整改工作落實和遵守規(guī)則做事的安全素養(yǎng)，未養(yǎng)成“工完、料盡、場地清”工作習慣，需要不斷開展安全思想及相關(guān)制度的宣貫學習；（2）制訂作業(yè)面提示卡，明確各作業(yè)面工作負責人及工作班成員，初步完成初稿待審核后執(zhí)行。

（七）生產(chǎn)用具管理

存在的問題：部分儀器儀表未檢測；檢查、維護、試驗周期不明確；使用過程中不按規(guī)范要求；定額管理意識缺失。

整改措施：建立臺賬清冊，對生產(chǎn)用具保養(yǎng)、維護、檢驗、報廢進行全過程跟蹤管理；制訂相應(yīng)的操作規(guī)程，對風險性高的設(shè)施還應(yīng)標明注意事項及應(yīng)急措施。

四、安全管理提升建議

（一）開展安全教育培訓

全員技能水平的提高，安全意識的轉(zhuǎn)變，只有從公司發(fā)展專業(yè)化需求、檢修現(xiàn)場實際需求、作業(yè)人員能力培訓需求等方面，認真總結(jié)細化培訓內(nèi)容，不斷學習掌握系統(tǒng)原理、設(shè)備結(jié)構(gòu)、工藝流程，并對培訓效果進行評估，才能夯實安全教育培訓工作的實效性。

（二）落實作業(yè)標準化

作業(yè)標準化目的是為安全生產(chǎn)工作提供一個規(guī)范管理或作業(yè)程序，確保工作效率與效果一致。即使是對沒有此項工作經(jīng)驗的人，也知道如何規(guī)范地做事，達到按同一標準做事，效果相同或相近結(jié)果。何時做、何地做、做什么、怎樣做、為什么做“5W1H”入腦入心，提升流程控制、質(zhì)量控制、風險控制閉環(huán)管理的思想意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)驗主義觀念，做到一事一標準，檢修作業(yè)才能標準化。

（三）完善工程監(jiān)督體系

在當下電力行業(yè)發(fā)展的過程中，電力工程質(zhì)量控制作為關(guān)鍵課題，應(yīng)當加強探討和實踐采取科學合理的質(zhì)量控制策略，最終確保施工質(zhì)量。首先，工作人員質(zhì)量控制效果，避免出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況。在進行施工之前，針對工作人員的安全以及設(shè)備質(zhì)量，材料問題等都要做好準備，尤其是對施工場地進行勘測，選擇合適的施工材料進行施工，只有這樣才能夠確保整體的施工質(zhì)量。在實際工作的過程中應(yīng)當完善監(jiān)督體系并且合理控制施工質(zhì)量，在各項施工推進的過程中，應(yīng)當提升標準約束力度，并且加強與監(jiān)督體系的配合，最終控制工作質(zhì)量。做好電力工程現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，嚴格按照兩票三制的要求進行核對，確保安全措施的完善檢查安全措施是否嚴格按照施工規(guī)定執(zhí)行，嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場的安全作業(yè)標準，等工作負責人巡視過后，沒有發(fā)現(xiàn)遺漏的地方才能夠展開施工，針對現(xiàn)場危險點以及內(nèi)容交接工作應(yīng)當及時拍照取證，作為施工人員也應(yīng)當明確施工流程方案，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，在展開作業(yè)之前，應(yīng)當對設(shè)備維護記錄以及作業(yè)證件進行確認，在全部合格之后才能夠繼續(xù)施工，在施工的過程中，管理人員也應(yīng)當加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)工作人員習慣性違章的情況出現(xiàn)。

（四）提高風險意識

在施工開始之前，作為安全管理人員應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的所有人員展開安全教育，通過加強培訓，最終采用考核的方式提高工作人員的安全風險意識。與此同時，在推進安全考核的過程中，我們可以以書面的方式展開，并且將最終的考核結(jié)果放置于工作答案之中，只有經(jīng)過考核并且合格的工作人員才能夠獲得相應(yīng)的資格證書。除此之外，由于施工現(xiàn)場的安全事故頻發(fā)，一方面能夠反映出在施工推進的過程中，缺乏完備的監(jiān)督管理制度，其實也反映出工作負責人的綜合素質(zhì)較低，因此我們可以派遣一些具有較高專業(yè)素養(yǎng)以及豐富的工作經(jīng)驗的安全監(jiān)督員到場管理。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，展開作業(yè)提高工作的安全性。其次作為現(xiàn)場負責人應(yīng)當注重標準化作業(yè)有條理地辦理工作，通過規(guī)范現(xiàn)場的安全措施，違章行為，提高現(xiàn)場的安全性。

綜上所述，當下在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，電力工程項目作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)會直接影響經(jīng)濟發(fā)展進程以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時電力工程也是一項比較系統(tǒng)的工程，每一個施工環(huán)節(jié)都存在安全隱患，這也為施工現(xiàn)場安全管理帶來了一定的難度。作為管理人員應(yīng)當結(jié)合電力工程項目的實際情況，創(chuàng)新管理方式，提高安全管理水平，最終推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。