馮婧

（葫蘆島市生態(tài)環(huán)境保護服務中心，遼寧 葫蘆島 125000）

近些年來，我國生態(tài)環(huán)境質量呈現向好發(fā)展的趨勢，但是所取得的生態(tài)文明建設成效并非十分穩(wěn)固，生態(tài)文明建設仍然處于負壓前行的攻堅期。而我國鄉(xiāng)村地區(qū)面積相對較大，鄉(xiāng)村人口總量相對較大，在人們對生態(tài)環(huán)境質量要求不斷提高的背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設顯然更具緊迫性和現實性。而鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理作為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的核心，在建設全面推進過程中，仍然存在諸多問題，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善。鑒于此，基于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展角度考慮，本文深入分析“生態(tài)文明攻堅期鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理”具有顯著的現實意義。

一、生態(tài)文明攻堅期鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的必要性概述

在生態(tài)文明攻堅期，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的實施既是鄉(xiāng)村經濟振興發(fā)展的重要保證，又是鄉(xiāng)村宜居環(huán)境建設的內在需求，這使得此項工作具有一定的必要性，具體如下：

（一）鄉(xiāng)村經濟振興發(fā)展的重要保證。進入到新的歷史時期，我國鄉(xiāng)村工作的核心是發(fā)展經濟，實現農民人均收入水平的大幅度提升。而綠水青山就是金山銀山，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理既可以促使傳統農業(yè)向生態(tài)、綠色等科技型農業(yè)方向發(fā)展，大幅度提升農業(yè)生產效率和環(huán)保性，又可以為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，有利于推動鄉(xiāng)村第二、三產業(yè)的發(fā)展，繼而能夠為鄉(xiāng)村經濟的振興發(fā)展提供支持和動力。

（二）鄉(xiāng)村宜居環(huán)境建設的內在需求。在我國社會經濟蓬勃發(fā)展的背景下，人們物質生活條件得到滿足，隨之對美好生活提出了更高的要求，在此背景下，鄉(xiāng)村居民對賴以生存的居住環(huán)境提出新的要求。因此，在鄉(xiāng)村發(fā)展中，應加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護，通過全面、加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設，為鄉(xiāng)村居民生產生活提供優(yōu)質的環(huán)境保障?；陂L遠角度考慮，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理既可以保護農村耕地、地下水等資源，避免了鄉(xiāng)村自然資源的不合理開發(fā)而導致的生態(tài)環(huán)境惡化問題，又可以修復已經被破壞的各類鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題，使得鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境得到顯著改善，便于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中面臨的主要困境分析

在生態(tài)文明建設工作全面實施背景下，我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理雖然取得了階段性的成效，既改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質量，又促進了鄉(xiāng)村經濟的振興發(fā)展，但是在實踐中，仍然可以發(fā)現鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨一定的困境，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。關于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的主要困境，總結包括以下幾點：

（一）思想認識不足

在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中，絕大部分鄉(xiāng)村干部及群眾缺乏生態(tài)文明建設意識，對生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性缺乏認同感，在思想認識不足的局限下，使得鄉(xiāng)村干部與群眾無論是在生活方式上，還是在環(huán)保措施等方面，都存在一定的缺陷。正因如此，部分鄉(xiāng)村干部在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中，持有敷衍態(tài)度，使得鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作難以取得良好的成效，使得鄉(xiāng)村污染日漸嚴重。同時，部分鄉(xiāng)村干部片面認為鄉(xiāng)村當前任務以經濟發(fā)展為主，可以采取先污染后治理的經濟發(fā)展模式。不僅如此，部分鄉(xiāng)村居民和干部片面認為農村土地廣袤且樹木繁多，環(huán)境遭受點污染并非大事，甚至為了追求鄉(xiāng)村經濟的快速發(fā)展而不惜以環(huán)境污染為代價。正因如此，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作一直難以取得良好的成效。另外，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理工作往往采取政府主導模式，使得少部分農民形成了錯誤的認識，即鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是政府工作，這一定程度上打擊了鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的積極性和主動性，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作效果的優(yōu)化和提升。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理投入不足

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護是一項長期、持續(xù)性工作，若缺乏長效機制和充足資金提供支持，則會讓鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護工作難以持續(xù)下去，繼而不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效果的優(yōu)化和提升。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，各級政府高度關注和重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護工作，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理投入資金也隨之增加，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，但是我國農村地區(qū)幅員遼闊，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理尤其是基礎設施建設，往往政府投入大量資金，但是政府財政投入有限，外加鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理支出存在不合理現象，使得鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作難以持續(xù)進行的同時，難以取得良好的治理成效。

（三）污染治理與鄉(xiāng)村發(fā)展脫節(jié)

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景下，農村工業(yè)園和企業(yè)數量不斷增多，使得鄉(xiāng)村地區(qū)內的工業(yè)污染物和生活垃圾不斷增多，并且出現了環(huán)境噪聲、揚塵等污染擾民的問題，不僅不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的友好發(fā)展，還直接影響鄉(xiāng)村居民的正常生活和身心健康發(fā)展。例如：農業(yè)生產中過量使用農藥，導致鄉(xiāng)村地區(qū)的地下水和土壤環(huán)境受到嚴重污染；農村地區(qū)生活垃圾集中收集處理不當，垃圾隨地丟棄，污水排放未經處理，這不僅容易產生大量污染物，還容易造成地下水和土壤出現二次污染，進而增加了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作難度，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的友好發(fā)展。

三、生態(tài)文明攻堅期鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理策略分析

加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境的重要舉措，是全面推進和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效舉措。因此，在實踐中，為加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理，應立足于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中的具體問題，從以下方面采取有效策略：

（一）提高環(huán)保思想意識和認識

思想意識和認識水平的高度，直接決定了具體工作的執(zhí)行力及效果。對于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作來說，亦是如此，只有不斷地提高環(huán)保思想意識和認識，才能更好地展開鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作，并確保環(huán)境治理取得良好的成效。在實踐中，環(huán)保思想意識和認識的提高，應從以下幾個方面入手：一是加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護的宣傳力度。各級地方政府應以新時期生態(tài)文明建設思想作為美麗鄉(xiāng)村建設的根本指導思想，通過鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護專題宣傳和教育，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的廣大干部和村民正確且深刻地認識鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護的重要性，以便更好地積極配合和參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作，為提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效果奠定良好的基礎。二是加強鄉(xiāng)村生態(tài)道德教育，環(huán)境治理部門應大力提倡綠色環(huán)保發(fā)展理念，不斷增強鄉(xiāng)村居民和干部對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的認同感，一方面通過社區(qū)教育方式，不斷增強廣大鄉(xiāng)村居民的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理意識，為更好地展開鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作提供支持。另一方面加強農村學校道德教育，使得農村學生形成正確的環(huán)保理念和行為習慣，以便在鄉(xiāng)村地區(qū)形成良好的環(huán)境保護氛圍。

（二）拓展鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入渠道

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是一項民生工程，建設工作及后期維護，往往要投入大量資金，且此投入是一項持續(xù)性工作。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中，一旦出現資金投入不足或者持續(xù)性不足，則會影響鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的持續(xù)開展，從而會直接影響鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設效果。因此，各級政府應在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入上，發(fā)揮出主導作用，將此項資金納入年度財政預算中，確保鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理有充足資金提供支持。另外，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金僅憑地方財政投入，不僅難以達到預期目標，還可能增加地方政府的財政壓力，不利于地方經濟的發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入方面，還要注重資金投入渠道的拓寬，如企業(yè)投資、動員社會力量參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。只有這樣，才能保證鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作持續(xù)、有效地進行，繼而才能確保鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效果。

（三）統籌協調污染治理和鄉(xiāng)村發(fā)展

在鄉(xiāng)村經濟快速發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作也要與時俱進，確保污染治理與鄉(xiāng)村發(fā)展的同步性。在實踐中，地方政府及相關組織應做好以下幾個方面的工作：一是建立鄉(xiāng)村環(huán)境保潔隊伍，不斷地改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生和居住環(huán)境，并且要建立衛(wèi)生保潔員管理機制和垃圾集中回收處理機制，徹底杜絕鄉(xiāng)村垃圾隨意丟棄的問題，從源頭上減少鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染物，從而有效提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理效果。其次，鄉(xiāng)村應建立有效的工業(yè)生產防治與環(huán)境保護管理機制，在完善現有排污許可證制度、排污收費制度等的基礎上，鄉(xiāng)村要根據環(huán)境污染治理現狀問題，加快制定完善且可行的生態(tài)環(huán)境保護制度及生態(tài)綜合治理制度等。不僅如此，在農業(yè)生產方面，要加快完善農藥、化肥等物資使用標準體系，從源頭上杜絕農業(yè)污染。

四、結語

綜上所述，我國生態(tài)文明建設已經進入攻堅期，而鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理作為生態(tài)文明攻堅期的一個重要環(huán)節(jié)，針對當前鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中思想認識不足、資金投入不足等困境，要求相關部門及人員提高環(huán)保思想意識和認識，并拓展鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入渠道，同時要統籌協調污染治理和鄉(xiāng)村發(fā)展，才能實現我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，繼而有效提高生態(tài)文明建設效果。