鄭皓晴 吳潔瑜 許恩恩

（華南師范大學(xué)，廣東 廣州 510631）

一、研究背景及理論基礎(chǔ)

近年來，我國致力于推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化。目前，社區(qū)和高校志愿組織初步建立起志愿服務(wù)合作關(guān)系，取得一定成效，但仍存在各種問題制約高校志愿組織社區(qū)志愿服務(wù)的進(jìn)一步完善發(fā)展?；谝酝鶎⑸鐓^(qū)志愿服務(wù)或高校結(jié)合起來進(jìn)行的研究數(shù)量較少的背景，本文以嵌入理論為基礎(chǔ)，借用“嵌入”概念將高校與社區(qū)之間有關(guān)志愿服務(wù)的合作視為一個(gè)嵌入的過程，對(duì)佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)的高校志愿組織組織社區(qū)志愿服務(wù)的困境展開調(diào)查研究，多角度分析大學(xué)生開展社區(qū)志愿服務(wù)的困境，從而為高校志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

王思斌（2011）在談及社會(huì)工作時(shí)引用了嵌入性理論，其中對(duì)“嵌入”的解釋為：某一事物卡進(jìn)另一事物的過程和結(jié)果；一般地，我們將A 進(jìn)入B的過程稱為嵌入。本文借用王思斌教授對(duì)嵌入的解釋，以高校志愿者組織作為嵌入主體，社區(qū)及社區(qū)居民作為嵌入客體，探究這一嵌入過程中所產(chǎn)生的多方困境，擺脫以往大多數(shù)研究中的單一視角，更全面的分析高校志愿組織在社區(qū)志愿服務(wù)中的不足與解決方案。

二、現(xiàn)狀分析

（一）主體——高校志愿者組織

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前獅山鎮(zhèn)高校的整體服務(wù)熱情比較高漲，一個(gè)高校中有多支來自不同學(xué)院或是不同項(xiàng)目的志愿者隊(duì)伍，且都有穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)和成熟的管理模式，所有的志愿隊(duì)伍都?xì)w屬于相對(duì)應(yīng)的團(tuán)委進(jìn)行管理并對(duì)其負(fù)責(zé)。高校志愿服務(wù)者組織主要的服務(wù)主體圍繞青少年和長者等常規(guī)服務(wù)群體，也有少數(shù)針對(duì)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新的服務(wù)形式。

（二）客體——社區(qū)服務(wù)體系

訪談和觀察發(fā)現(xiàn)，獅山鎮(zhèn)志愿服務(wù)體系建立較完善，每個(gè)社區(qū)、村都建設(shè)有自身的志愿服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)成員主要為社區(qū)居民，其中中年隊(duì)員較多。除社區(qū)自身的志愿服務(wù)建設(shè)外，獅山鎮(zhèn)自2015 年引入“公益創(chuàng)投”服務(wù)模式，通過投放種子資金，動(dòng)員各類社會(huì)組織參與及各類社會(huì)資源整合。截至2020 年，獅山鎮(zhèn)公益創(chuàng)投項(xiàng)目累計(jì)投放種子資金近570 萬，資助了289 個(gè)項(xiàng)目，也成為社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)中一個(gè)重要部分。

（三）環(huán)境——高校志愿服務(wù)主體嵌入社區(qū)的環(huán)境支撐

積極的環(huán)境有助于促進(jìn)高校志愿服務(wù)隊(duì)嵌入社區(qū)，重要的環(huán)境支撐要素包括活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、志愿培訓(xùn)和高校與社區(qū)的聯(lián)系渠道。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面，獅山鎮(zhèn)各高校志愿服務(wù)隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由公益創(chuàng)投項(xiàng)目資金、學(xué)校活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及服務(wù)點(diǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)三部分組成，整體存在組織資金相對(duì)緊張的情況。在志愿培訓(xùn)方面，高校志愿服務(wù)隊(duì)雖然有意識(shí)地針對(duì)志愿者開展培訓(xùn)，但仍缺乏制度化的管理，并且專業(yè)指導(dǎo)性不足。在聯(lián)系渠道方面，高校服務(wù)隊(duì)主要通過指導(dǎo)老師聯(lián)系、公益創(chuàng)投和自己通過其他途徑聯(lián)系社區(qū)達(dá)成合作，聯(lián)系方式多樣但缺乏一個(gè)整合性長期性的溝通平臺(tái)，溝通效率較低。

（四）效應(yīng)——社區(qū)服務(wù)需求及社區(qū)居民態(tài)度

調(diào)查中，64.92%的居民不知道社區(qū)平時(shí)會(huì)舉辦志愿服務(wù)活動(dòng)的情況，74.35%的受訪居民認(rèn)為所在社區(qū)提供的服務(wù)活動(dòng)的數(shù)量不足夠，社區(qū)仍存在較大的服務(wù)需求且服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化。另外，95,81%的受訪居民認(rèn)為大學(xué)能勝任志愿者工作，96.86%的受訪居民表示支持大學(xué)生開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。雖然社區(qū)居民對(duì)大學(xué)生開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)普遍持積極態(tài)度，但認(rèn)為大學(xué)生開展志愿服務(wù)仍存在服務(wù)水平較低、服務(wù)人員不固定等局限性。

三、困境分析

（一）主體困境

1.創(chuàng)新性弱，可取代性強(qiáng)，高校志愿者組織目前主要進(jìn)行的是常規(guī)且低層次的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目沒有專業(yè)要求，高校志愿者組織很容易被其他志愿主體取代。而根本原因就是未能發(fā)揮高校學(xué)生的優(yōu)勢，且滿足于現(xiàn)有的志愿服務(wù)現(xiàn)狀，未對(duì)志愿服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。2.培訓(xùn)意識(shí)較為片面且薄弱，目前的志愿者培訓(xùn)多為應(yīng)急的短期培訓(xùn)，急于求成，效果有效。實(shí)際上，志愿者不僅需要培訓(xùn)專業(yè)技能，也需要定期進(jìn)行關(guān)于志愿服務(wù)理念和精神等思想上的培訓(xùn)，形成長效機(jī)制。3.缺乏相互銜接與聯(lián)動(dòng)，高校志愿者組織的存在和發(fā)展都相對(duì)孤立，不同的服務(wù)主體之間很少進(jìn)行銜接與聯(lián)動(dòng)。組織之間無法取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)高效資源分配，還易出現(xiàn)需求沖突。

（二）客體困境

1.高校志愿主體嵌入社區(qū)志愿服務(wù)體系具有不平衡性，高校志愿服務(wù)建設(shè)未能有效納入社區(qū)服務(wù)體系中。部分社區(qū)與多個(gè)高校志愿者組織達(dá)成了長期合作，而部分社區(qū)仍表示主要是由于缺乏相關(guān)渠道和資源。2.社區(qū)服務(wù)體系缺乏對(duì)高校志愿主體長期培育，大多社區(qū)只是將高校志愿力量當(dāng)成錦上添花的補(bǔ)充，而未有長期性、系統(tǒng)性的服務(wù)開展規(guī)劃。高校志愿組織無法深度參與到社區(qū)志愿體系服務(wù)建設(shè)中。

（三）環(huán)境困境

1.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持不足，社區(qū)目前并未設(shè)立針對(duì)高校志愿服務(wù)的專項(xiàng)資金，能否獲取社區(qū)經(jīng)費(fèi)支持具有較大不確定性。而高校采取的報(bào)銷制度流程繁瑣，額度有限。緊張的資金資源成了限制高校志愿主體嵌入社區(qū)的一大阻力。2.缺乏社區(qū)服務(wù)資源整合的平臺(tái)和溝通途經(jīng)，社會(huì)第三方平臺(tái)尚未建立服務(wù)需求與資源供給整合和溝通的平臺(tái)。社區(qū)志愿服務(wù)資源處于被動(dòng)分配狀態(tài)，主體與客體均存在信息不對(duì)稱的困境。

（四）效應(yīng)困境

1.志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳力度不足，調(diào)查顯示，許多居民都表示不知道社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的信息，調(diào)查情況反映了社區(qū)和高校對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的宣傳力度還不夠大，以往的宣傳渠道和方式的覆蓋面不夠全。2.大學(xué)生開展志愿服務(wù)仍存在局限性，調(diào)查顯示，由于能力、時(shí)間等因素的限制，大學(xué)生開展志愿服務(wù)尚還存在服務(wù)類型單一、服務(wù)頻率較低、服務(wù)人員不固定等問題，不少居民也希望增加服務(wù)頻率和服務(wù)活動(dòng)類型。3.社區(qū)服務(wù)需求多樣化，部分常態(tài)化需求難以滿足，目前高校志愿主體以項(xiàng)目制形式的開展，服務(wù)對(duì)象相對(duì)固定，主題類型比較單一，開展的服務(wù)難以滿足社區(qū)常態(tài)化需求。

四、對(duì)策探討

（一）發(fā)揮政府統(tǒng)籌力量，在體系建設(shè)、平臺(tái)搭建與經(jīng)費(fèi)支持方面的政策支持

第一，將高校志愿組織納入社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)中，營造支持高校志愿組織嵌入社區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境和制度。促進(jìn)高校志愿組織骨干人才參與社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)。第二，搭建高校志愿組織與社區(qū)的溝通平臺(tái)，整合志愿服務(wù)供給與需求。促進(jìn)高校志愿組織能有針對(duì)性地設(shè)計(jì)、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目；及時(shí)查找出資源缺口以促進(jìn)志愿服務(wù)資源的合理分配。第三，設(shè)立支持高校志愿服務(wù)的專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為高校志愿組織提供更多具有社會(huì)性、專業(yè)性的培訓(xùn)，為高校志愿組織嵌入社區(qū)提供物質(zhì)保障、技術(shù)保障。

（二）發(fā)揮高校志愿組織的主體作用，加強(qiáng)創(chuàng)新、培訓(xùn)與溝通

第一，加強(qiáng)志愿活動(dòng)創(chuàng)新?？山Y(jié)合當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)策劃有持續(xù)性的志愿服務(wù)活動(dòng)，或結(jié)合自身專業(yè)開展不可替代的志愿服務(wù)，只有創(chuàng)新才能讓志愿者組織緊跟社會(huì)發(fā)展腳步，持續(xù)地發(fā)展和進(jìn)步。第二，完善組織內(nèi)志愿培訓(xùn)機(jī)制。高校志愿組織應(yīng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容組織有效的服務(wù)培訓(xùn)，提升志愿者專業(yè)素養(yǎng)和思想深度，在專業(yè)的領(lǐng)域可以邀請相對(duì)應(yīng)的工作者或?qū)＜襾磉M(jìn)行更有效且專業(yè)的培訓(xùn)教育。第三，主動(dòng)與其他組織進(jìn)行聯(lián)動(dòng)與溝通。高校志愿者組織可以通過各種途經(jīng)與其他隊(duì)伍建立聯(lián)系，保持定期的信息交換，相互吸取經(jīng)驗(yàn)，有利于不同的高校志愿者組織取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

（三）強(qiáng)化高校志愿服務(wù)組織與社區(qū)的常態(tài)化合作，拓展宣傳方式，增強(qiáng)宣傳力度。

第一，在建立短期的項(xiàng)目合作之外，建議高校志愿服務(wù)組織與社區(qū)加強(qiáng)常態(tài)化合作，一方面有助于社區(qū)服務(wù)需求的滿足，另一方面有助于高校組織更熟悉社區(qū)情況，提高服務(wù)水平。第二，社區(qū)和高校志愿組織應(yīng)采取多樣的宣傳方式，進(jìn)行志愿服務(wù)宣傳，擴(kuò)大志愿服務(wù)活動(dòng)在社區(qū)內(nèi)的影響力，提高社區(qū)居民對(duì)高校志愿組織的接納度。