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        基于大數(shù)據(jù)視角下的政府審計(jì)措施分析

        2021-11-26 20:37:58申克冰王娟
        魅力中國(guó) 2021年37期
        關(guān)鍵詞:審計(jì)工作科室政府

        申克冰 王娟

        (1.河北省邢臺(tái)市襄都區(qū)審計(jì)局,河北 邢臺(tái) 054000;2.邢臺(tái)學(xué)院,河北 邢臺(tái) 054000)

        當(dāng)今的大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及領(lǐng)域是比較廣泛的,傳統(tǒng)的審計(jì)方法在這種背景下就顯得過于陳舊沒有創(chuàng)新,大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入,使政府審計(jì)更加的方便和快捷,很大程度地提高了審計(jì)效率。接下來對(duì)什么是政府審計(jì),還有在政府審計(jì)中存在的問題、解決措施以及未來的發(fā)展做一個(gè)系統(tǒng)的分析。

        一、什么是政府審計(jì)

        通常所說的政府審計(jì)指的是國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì),主要是國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)代表政府依法對(duì)國(guó)務(wù)院各個(gè)部門、企業(yè)組織、地方各級(jí)政府等財(cái)政收支情況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督,在審計(jì)過程中不會(huì)受到其他機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)體的干涉,享有監(jiān)督財(cái)政權(quán)力。政府審計(jì)涉及到的內(nèi)容方面指的是財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、事業(yè)審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等這些方面,政府審計(jì)還有其獨(dú)有的審計(jì)結(jié)構(gòu),接下來就審計(jì)結(jié)構(gòu)做一個(gè)闡述。首先就是審計(jì)機(jī)關(guān)的“一把手”,它的作用在政府審計(jì)中是至關(guān)重要的,它是一個(gè)審計(jì)單位的核心,首先在面對(duì)事情的時(shí)候,它得有自己的原則,并且在受外力的干擾下,必須得堅(jiān)持自己的原則,做到“出淤泥而不染”,還有就是能做到公平公正,政府審計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)國(guó)家單位,享有其特定的權(quán)利,單位的工作人員比較多,所以遇到的情況也就比較多,面對(duì)問題時(shí),大家各抒己見,誰都有誰的理由,在這種情況下“一把手”存在的意義就比較大了,此時(shí)要做的就是要在公平公正態(tài)度下完美的能解決掉這些問題。在“一把手”之下還有分管負(fù)責(zé)人,分管負(fù)責(zé)人主要是政府審計(jì)機(jī)關(guān)的各個(gè)管理部門的負(fù)責(zé)人,在單位中行駛權(quán)利的能力僅次于“一把手”。政府審計(jì)單位下主要有五個(gè)組成科室。分別是財(cái)政審計(jì)科室、金融審計(jì)科室、農(nóng)業(yè)審計(jì)科室、經(jīng)信審計(jì)科室和責(zé)任審計(jì)科室這五個(gè)科室組成。在每個(gè)科室下又分管著各個(gè)科室的審計(jì)人員,以上所述的政府審計(jì)單位的組成人員部分。在政府審計(jì)工作中,各個(gè)審計(jì)科室負(fù)責(zé)人,審計(jì)工作者相互監(jiān)督,做到相輔相成,這樣一來才能確保審計(jì)的工作質(zhì)量,間接地也提升了審計(jì)效率。上面所述,基本上就為政府審計(jì)工作的內(nèi)容。

        二、政府審計(jì)方法存在的問題

        (一)人才短缺

        我們國(guó)家的人口眾多,人們的工作領(lǐng)域涉及到了各個(gè)方面,而政府審計(jì)工作只是其中的一個(gè)方面,同時(shí)在發(fā)展中人才的需求量也是特別大的,據(jù)統(tǒng)計(jì)到2021年,大數(shù)據(jù)技術(shù)人才的需求量至少在百萬人以上,而國(guó)家現(xiàn)成的人才擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及人才的需求量。這種情況下,大數(shù)據(jù)技術(shù)人才匱乏致使國(guó)家的政府審計(jì)工作進(jìn)行難度也是非常大的,在培養(yǎng)相關(guān)人才時(shí)候,對(duì)其要求也是特別高的,首先因?yàn)槭菄?guó)家機(jī)關(guān)單位的組成人員,所以有眾多的約束條件,比如無犯罪記錄這些等等。還有作為大數(shù)據(jù)人才,計(jì)算機(jī)水平也得達(dá)到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨炔趴梢?,大?shù)據(jù)應(yīng)用下的政府審計(jì)工作才剛剛開始存在著許多的不足,人才的培養(yǎng)又不可以太著急,短期內(nèi)無法培養(yǎng)大量的審計(jì)人員,給審計(jì)工作的進(jìn)行帶來了相對(duì)大的問題。比如說在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)候,一個(gè)階段需要至少一百人,而這一百人完成這些審計(jì)工作只需要幾天的時(shí)間,因?yàn)槿瞬诺牟蛔悖荒苡袔资藚⑴c到審計(jì)工作中,顯然審計(jì)的工程量分配到每個(gè)審計(jì)的人員身上也是比較大的,完成任務(wù)量的時(shí)間以及精力的消耗都是巨大的,所以說未來大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)多方面來說是一個(gè)很大的問題。

        (二)普及率低下

        大數(shù)據(jù)的建成需要耗費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力,受地域限制的影響,有些地方根本無法建成大數(shù)據(jù)分析的平臺(tái),況且建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)所要耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力也是相當(dāng)巨大的,所以大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)始終也就得不到普及,人們也就無法利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行政府審計(jì)的工作,還會(huì)發(fā)生這樣的情況,也就是在一些地方,花費(fèi)了大量的人力和財(cái)力修建的大數(shù)據(jù)平臺(tái)因?yàn)閿?shù)據(jù)的不足也就無法正常的運(yùn)用,所以從根本上來說,大數(shù)據(jù)平臺(tái)的普及率還是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

        (三)模式難適用

        在諸多方面,政府審計(jì)的模式是不適用于大數(shù)據(jù)的,政府的審計(jì)模式主要有立法型國(guó)家審計(jì)模式、司法型國(guó)家審計(jì)模式、行政型國(guó)家審計(jì)模式、獨(dú)立型國(guó)家審計(jì)模式這四種,這里先來介紹下什么是立法型國(guó)家審計(jì)模式,這種模式主要指的是國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于立法部門,受立法部門的管制,這種模式不適用于我們國(guó)家,主要應(yīng)用于實(shí)行三權(quán)分立政治體系的國(guó)家。然后是司法型審計(jì)模式,這種模式下國(guó)家的審計(jì)機(jī)構(gòu)與國(guó)家的法律并存,這種模式下,國(guó)家審計(jì)具有很輕的權(quán)威性,使國(guó)家的審計(jì)功能得到強(qiáng)化。還有行政審計(jì)模式,這種模式下,國(guó)家的審計(jì)機(jī)構(gòu)是隸屬于政府的行政部門的,這種審計(jì)機(jī)構(gòu)歸政府管理,因此,這種模式下政府左右著審計(jì)機(jī)構(gòu)。還有一種模式也就是獨(dú)立型審計(jì)模式,在這種模式下國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)不歸于任何機(jī)構(gòu),擁有自己獨(dú)立的政權(quán)。我們國(guó)家的審計(jì)模式是一種行政性審計(jì)模式,國(guó)家的審計(jì)機(jī)構(gòu)歸我國(guó)的政府管理,在這種模式下,大數(shù)據(jù)技術(shù)很難在政府審計(jì)工作中得到應(yīng)用,因?yàn)閼?yīng)用制度不完善的原因,大數(shù)據(jù)的采集、審計(jì)、法律保障等方面存在一定的難度,因?yàn)槲覀儑?guó)家的審計(jì)機(jī)構(gòu)歸于國(guó)家政府,所以在法律上可以得到一定程度的保障,但是在審計(jì)和采集方面因?yàn)槿藛T環(huán)境,以及審計(jì)力量的薄弱所以進(jìn)行起來也是比較困難的,在這種模式下,大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用也就不太適用了。

        (四)數(shù)據(jù)規(guī)模小

        畢竟大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在政府審計(jì)工作中的時(shí)間有限,所以在一定程度上并沒有那么完善,數(shù)據(jù)庫(kù)其實(shí)也是逐漸地積累起來的,短時(shí)間內(nèi)無法對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行一個(gè)完善,這就好比我們國(guó)家每個(gè)公民都有的戶口,一出生就需要上戶口,這也是一個(gè)數(shù)據(jù),而區(qū)別不同的是國(guó)家審計(jì)工作是由國(guó)家審計(jì)人員組成審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督,畢竟是少數(shù)人在收集那么龐大的數(shù)據(jù),所以收集起來難度較高,時(shí)效也就更長(zhǎng)了。相對(duì)形成的數(shù)據(jù)規(guī)模也就特別的小,大數(shù)據(jù)技術(shù)雖然應(yīng)用到審計(jì)工作中去了,但是短時(shí)間內(nèi)無法形成龐大的數(shù)據(jù)庫(kù),這樣一來政府審計(jì)工作所需要的數(shù)據(jù)沒有來源,也就無法保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

        三、大數(shù)據(jù)視角下政府審計(jì)措施

        (一)注重人才培養(yǎng),保證人力資源儲(chǔ)備完善

        前文闡述到人才的短缺是大數(shù)據(jù)在政府審計(jì)中所存在的問題,針對(duì)這一問題,下文提出主要的解決措施,每個(gè)人在進(jìn)行高等教育的時(shí)候都要選擇自己所適用的專業(yè),在專業(yè)選擇時(shí)候,往往大家都很盲目,人們對(duì)未經(jīng)歷的事情都是恐懼的,擔(dān)心自己選擇的專業(yè)將來無法找到合適的工作,此時(shí)要做的就是加大需要這方面人才的宣傳力度,當(dāng)大家知道從事這方面的工作比較好找工作時(shí),人們做出的選擇也是截然不同的,況且,政府審計(jì)單位是國(guó)家機(jī)關(guān)單位,這種單位對(duì)于普通人來說的誘惑力還是比較大的,因?yàn)樽钪饕囊稽c(diǎn)就是它趨于穩(wěn)定,況且,相比較外面的工作而言相對(duì)來說也是比較輕松的,所以選擇專業(yè)方面先走對(duì)了第一步,接下來就是進(jìn)行這方面人才的培養(yǎng),人才培養(yǎng)的方法也有很多,在學(xué)校中設(shè)立獎(jiǎng)罰機(jī)制,在學(xué)習(xí)中針對(duì)這方面的人才多以鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式進(jìn)行培養(yǎng),也就是想辦法提高對(duì)這方面學(xué)習(xí)的積極性,進(jìn)而精通審計(jì)知識(shí),熟知計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)。大量人才的培養(yǎng)也就為政府審計(jì)工作提供了充足的人力資源,再也就不會(huì)因?yàn)槿瞬诺亩倘眴栴}造成政府審計(jì)工作難以進(jìn)行的局面。

        (二)提高普及率,保證大數(shù)據(jù)平臺(tái)的完善

        信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,依靠網(wǎng)絡(luò)可以完成的事情數(shù)不勝數(shù),搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)是依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所必須完成的,在大城市中,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才多、地域沒有限制等原因,大數(shù)據(jù)平臺(tái)相對(duì)來說是比較完善的,為了擴(kuò)大普及率,應(yīng)該將大城市已經(jīng)建成的大數(shù)據(jù)平臺(tái),通過一些方式方法與周圍的小城市進(jìn)行一個(gè)共享,這樣的話周圍的小城市對(duì)大數(shù)據(jù)的普及也能得到很大的提高,比如說在省會(huì)城市已經(jīng)建成的大數(shù)據(jù)平臺(tái)相對(duì)來說是比較完善的,地州上正常來說就沒有省會(huì)城市發(fā)展那么快,所以大數(shù)據(jù)技術(shù)也就比較薄弱一點(diǎn),將省會(huì)城市已經(jīng)建設(shè)完善的大數(shù)據(jù)與地州城市的大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)完成一個(gè)共享,保證了在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用下小城市政府審計(jì)工作的順利進(jìn)行,市與市之間,省與省之間,應(yīng)該聯(lián)合起來搭建一個(gè)非常完善的大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái),保證在大數(shù)據(jù)視角下審計(jì)工作的順利舉行,為審計(jì)工作帶來方便和快捷。

        (三)審計(jì)制度完善,適用大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)

        關(guān)于中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦下發(fā)的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件中指出為保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,就完善審計(jì)制度有關(guān)問題提出了些許意見。主要是為了加大改革創(chuàng)新的力度,完善審計(jì)制度,做到應(yīng)審必審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)等這些基本要求,還更要注重的是審計(jì)機(jī)關(guān)下領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)與建設(shè),健全管理體制,能夠合理地分配好現(xiàn)有的審計(jì)力量,在審計(jì)力量不足的情況下能夠進(jìn)行合理地利用。這樣一來很大程度地保證了政府審計(jì)工作的順利進(jìn)行。這些制度的完善下,大數(shù)據(jù)平臺(tái)也就很好地融入到政府的審計(jì)工作中了,之后,大數(shù)據(jù)也就會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的應(yīng)用在政府審計(jì)工作中去。

        (四)擴(kuò)大數(shù)據(jù)規(guī)模,確保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

        受各個(gè)因素的影響,我們國(guó)家現(xiàn)形成的數(shù)據(jù)規(guī)模相對(duì)來說比較小,這樣一來,在大數(shù)據(jù)視角下政府的審計(jì)工作也就無法得到有效的改善,所以一定得擴(kuò)大數(shù)據(jù)規(guī)模,這是一條在審計(jì)工作中必須要走的道路,在大數(shù)據(jù)背景下,審計(jì)機(jī)關(guān)要密切合作,建立一個(gè)大的審計(jì)系統(tǒng)體系,比如說,我國(guó)的城鎮(zhèn)居民所繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)以及農(nóng)民所繳納的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),在繳納這兩種保險(xiǎn)的時(shí)候可以就對(duì)人員的信息以及數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)采集,這種完整的數(shù)據(jù)體系下,極大程度地降低了政府審計(jì)工作人員的工作量,審計(jì)工作人員的工作效率也就得到了一個(gè)很大的提高。這只是說在醫(yī)療上,還比如說現(xiàn)在的通信上,每個(gè)人在辦理電話卡的時(shí)候也會(huì)用到自己的信息,同時(shí)將這些信息收集和整理起來,在法律允許的情況下達(dá)到一個(gè)大數(shù)據(jù)信息的共享,將得到的大數(shù)據(jù)運(yùn)用到政府的審計(jì)工作中,無疑不是一個(gè)非常好的措施。

        四、大數(shù)據(jù)視角下政府審計(jì)展望

        大數(shù)據(jù)的視角下,政府審計(jì)在未來的發(fā)展中肯定會(huì)更加方便和快捷,這也要求大家不斷地去創(chuàng)新審計(jì)方法,比如說采取線上和線下的方式,主要是首先在線上進(jìn)行一個(gè)審計(jì),然后在線下進(jìn)行核實(shí)就可以了,省去了審計(jì)帶來的諸多麻煩,在單位方面還可以實(shí)施政府審計(jì)機(jī)構(gòu)與單位財(cái)政相結(jié)合的方式來進(jìn)行,通過非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的方式,對(duì)單位的財(cái)政就起到了一個(gè)良好的監(jiān)督作用,提升了審計(jì)的工作效率,降低了審計(jì)的工作成本。在大數(shù)據(jù)視角下,未來政府審計(jì)制度以及力量將會(huì)得到逐步的完善。相信未來政府的審計(jì)會(huì)變得更高效、更快捷、更方便。

        結(jié)語

        傳統(tǒng)意義上的政府審計(jì)在今天大數(shù)據(jù)的環(huán)境下存在著許多的問題以及不足,上文對(duì)存在的問題以及解決問題的措施進(jìn)行了一個(gè)分析,提出了一些可行性的辦法,就這些辦法,希望在今后的政府審計(jì)工作中可以得到很好地利用和完善,相信,在大數(shù)據(jù)的影響下,政府審計(jì)工作會(huì)變得越來越簡(jiǎn)單,審計(jì)工作人員的工作量也會(huì)很大程度減少,解決了人力資源不足等一系列的問題。大數(shù)據(jù)視角下,政府的審計(jì)工作也會(huì)越來越好。

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