馬美娜

（山西省陽泉市南莊煤炭集團有限責(zé)任公司西上莊煤礦,山西 陽泉 045000）

在當(dāng)前黨務(wù)工作中，黨務(wù)公開是核心內(nèi)容之一，黨務(wù)公開主要是指各類各級別黨務(wù)組織需要針對黨務(wù)活動進行公開透明的建設(shè)與發(fā)展。黨務(wù)公開能夠保障黨務(wù)工作有序，適當(dāng)?shù)膹亩鰪娢覈鴩衅髽I(yè)內(nèi)部民主建設(shè)，強化我黨綜合執(zhí)政能力對于提高我黨在人民群眾中的影響力具有重要的促進作用，在當(dāng)前黨務(wù)公開模式建設(shè)過程中，由于缺乏相應(yīng)管理經(jīng)驗，黨務(wù)公開模式建設(shè)中仍然存在諸多問題基于此，為了更加高效提高黨務(wù)公開實際管理效果，本文將對黨務(wù)公開模式的建立提出相應(yīng)的意見，希望可為國有企業(yè)黨務(wù)管理工作人員提供可靠的管理建設(shè)思維。

一、在當(dāng)前社會發(fā)展中，黨務(wù)公開模式建設(shè)的基本原則

（一）按照法律法規(guī)公開發(fā)布工作

黨務(wù)工作的公開是建立于我國明確的法律規(guī)范體制之下的，因此我黨各部門組織之間進行黨務(wù)公開管理制度的建設(shè)，則必須要法律法規(guī)為基礎(chǔ)，保障黨內(nèi)所有事務(wù)能夠按照法律法規(guī)合理安排，適當(dāng)?shù)剡M行公開，避免一些黨內(nèi)積勞或者國家命運在公開制度建設(shè)中遭受泄露。

（二）在黨務(wù)公開模式建設(shè)中保障有序公開原則

黨務(wù)公開模式的建設(shè)必須要選擇合適的時間，針對合適的范圍來進行黨務(wù)公開，這就需要黨務(wù)公開模式的建設(shè)，遵循有序公開原則。能夠保障所有黨務(wù)按照時間的推理來進行公開利益，如對于黨內(nèi)重大時間需要遵循黨內(nèi)公開，在完成黨內(nèi)公開后再進行黨外社會公開。再例如，對于具有預(yù)先設(shè)計的公開程序來說，應(yīng)當(dāng)采取分段分層進行公開，可結(jié)合黨務(wù)實際需求，進行事前公開，征求廣大人民群眾的意見。在黨務(wù)公開工作內(nèi)容中，需要針對全黨工作人員進行公示，但是在具體實施時可以根據(jù)內(nèi)容進行分階段的公開以及開展。

（三）在黨務(wù)公開模式建設(shè)中堅持有效公開的原則

有效公開原則主要是指所有公開事項必須要擁有讓全黨工作人員知曉的意義特征。如若事件已經(jīng)發(fā)生或者缺乏公開意義，再將其公開那么將違背黨務(wù)公開模式建設(shè)的核心要素。例如在國有企業(yè)內(nèi)部進行重大決策或者問題改革過程中，應(yīng)當(dāng)進行事先公開保障所有相關(guān)人員能夠提出針對性發(fā)展意見。如果在決策或改革完成后再加以公開，那么工作人員缺乏公開事項的參與則導(dǎo)致公開內(nèi)容無效化。再例如對于國有企業(yè)內(nèi)部人員任免或者票決結(jié)果的公開中，應(yīng)當(dāng)盡可能做到客觀公正，全面及時的公開。已知同時還需要對國有企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)監(jiān)督進行公開，對于違法亂紀的處理結(jié)果進行公開，保障所有工作人員能夠合理行使自身監(jiān)督權(quán)，促使所有工作人員成為企業(yè)的當(dāng)家做主之人。

二、在當(dāng)前黨務(wù)公開模式建設(shè)中所存在的主要問題

（一）房屋公開模式建設(shè)中公開內(nèi)容不完全

廠務(wù)公開模式建設(shè)中需要公開的內(nèi)容極為廣泛且多元化，但從目前大多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)公開情況來看，公開內(nèi)容與廣大人民群眾所需要實際了解的有較大的差異，在公開過程中存在選擇性公開或者公開內(nèi)容不完全的問題，并未讓廣大人民群眾行使其應(yīng)有的監(jiān)督管理權(quán)利，導(dǎo)致黨務(wù)工作存在一定的負面疏漏問題。例如，在國有企業(yè)人員晉升票選或者相關(guān)重大決策等方面，并未進行及時的公開，而是在完成所有項目改革環(huán)節(jié)后，再選擇進行公開。這樣就導(dǎo)致公開時間錯過群眾最需要關(guān)注的時間，導(dǎo)致部分群眾無法將其意見反饋給黨組織，雖然這樣的公開形式未出現(xiàn)核心問題，主要是管理工作者害怕群眾出現(xiàn)反對意見而造成麻煩，所以進行選擇性公開。這不符合黨務(wù)公開模式的建設(shè)初衷，這樣容易導(dǎo)致黨務(wù)工作的開展脫離群眾，在缺乏群眾基礎(chǔ)的情況下，黨務(wù)工作想要再次進行科學(xué)順利地開展將會變得極為困難。目前大部分企業(yè)管理工作的定位意識到黨務(wù)公開工作的重要性，甚至在部分情況下沒有進行黨務(wù)工作的公示公開，所以沒有對黨務(wù)工作行為進行及時的解釋，導(dǎo)致國有企業(yè)政治生態(tài)不穩(wěn)定，在這樣的大背景下，人民群眾竟然會猜測黨組織在實際工作開展過程中存在各類灰色地帶或者預(yù)先選定。在很大程度上，會降低我黨在人民群眾之間的公信力，一旦這些負面影響被外來勢力所借用，將會激化我黨與人民群眾之間的矛盾，造成社會動蕩。所以必須要在國有企業(yè)內(nèi)部完善建立黨務(wù)公開模式，保障黨務(wù)工作與人民站在同一戰(zhàn)線，符合人民的利益需求。

（二）黨務(wù)公開模式的建設(shè)只公開后期內(nèi)容卻不公開前期內(nèi)容

國有企業(yè)非機密類黨務(wù)公開模式的建設(shè)必須要保障黨務(wù)工作的全程公開需要從工作開始之前進行公開，直至工作結(jié)束。但目前部分黨務(wù)管理工作的缺乏公開意識，只公開黨務(wù)工作后期內(nèi)容，前期內(nèi)容卻不加以公開，很容易導(dǎo)致公開內(nèi)容被模糊化，容易在人民群眾之間生成陰謀論。例如國有企業(yè)內(nèi)部干部的選拔任用是全體員工所關(guān)注的重要事項，只有該干部通過所有績效考核選拔再加以公示，才能夠達到，最終認為用干部作為人民群眾的代言人，必須要時刻與群眾站在一起。但部分黨務(wù)管理工作者認為將干部的提拔信息提前公開，會在人民群眾之內(nèi)出現(xiàn)大量的反對性意見，浙江導(dǎo)致干部提拔工作無法有效的落實，所以選擇性公開，只公開后期內(nèi)容。這樣就導(dǎo)致人民群眾會認為干部的選拔實際上存在暗箱操作，部分反對勢力將有可能以此為借口，進一步對我黨公信力進行造謠或攻擊。目前很多國有企業(yè)黨務(wù)管理工作人員將黨務(wù)工作全程公開意識拋之腦后，認為只需要公開后期內(nèi)容，就已經(jīng)完成了所有工作標準流程。所以必須要強化管理工作人員公開意識，加強對公開工作的重要性。對于干部選拔則應(yīng)當(dāng)著重考核和選拔環(huán)節(jié)的公示，避免群眾在干部選拔過程中對人員的信用進行猜疑。

（三）黨務(wù)公開遮遮掩掩

所有黨務(wù)公開模式應(yīng)當(dāng)公開與人民群眾眼前，黨務(wù)公開模式的建設(shè)主要目標是為了讓廣大人民群眾參與到國有企業(yè)黨務(wù)管理工作中，讓所有管理工作人員和人民群眾能夠行使監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，除非涉及到一些保密信息以外，黨務(wù)工作的公開必須要清晰透明，不能遮遮掩掩出現(xiàn)語言模糊不清的情況。但從目前保護公開情況來看，部分黨組織不敢將其工作內(nèi)容進行公開，同時又不敢違背黨務(wù)公開的規(guī)定，因此在黨務(wù)公開工作中表現(xiàn)相對消極，對黨務(wù)公開事項遮遮掩掩，在黨務(wù)公開過程中建設(shè)隱藏式或者小眾范圍內(nèi)的功能是并未向廣大人民群眾提供公示的接入入口。并且部分黨務(wù)公開內(nèi)容行文相對模糊，出現(xiàn)了一些文字模棱兩可，在黨務(wù)公開過程中玩文字游戲的情況，導(dǎo)致人民群眾無法對實際情況進行全方面的掌握，人民群眾的監(jiān)督權(quán)力并沒有得到相應(yīng)的發(fā)揮。

（四）在黨務(wù)公開模式建設(shè)中，只公開成績不公開問題

根據(jù)我國對于黨務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，所有必要性的黨務(wù)工作，要全面公開除了應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容之外，所以無論是黨務(wù)工作的成績還是問題，都應(yīng)當(dāng)加以公開公示，但是國有企業(yè)管理工作者為了其自身面子問題，大部分在黨務(wù)公開管理模式建設(shè)中，存在選擇性公開情況，在公開內(nèi)容中是公開自己的成績和優(yōu)勢不公開所存在的問題。因此無法將黨務(wù)工作問題完全暴露于人民群眾眼中，群眾難以行使監(jiān)督權(quán)。或者有的黨務(wù)管理工作者為了宣傳內(nèi)容更加好看，又不想違背公開原則，所以只對問題一筆帶過，沒有進行詳細報道。這與我國黨務(wù)公開規(guī)定存在一定的差距，不符合我黨的工作原則。

三、在國有企業(yè)內(nèi)部完善黨務(wù)公開模式的有效策略

（一）建設(shè)完善的黨務(wù)公開規(guī)定，確保黨務(wù)公開模式有效落實

在國有企業(yè)內(nèi)部建設(shè)完善的黨務(wù)公開模式，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)，是保障黨員和人民群眾當(dāng)家做主的實事，也是保障黨務(wù)工作不脫離群眾的重要組成環(huán)節(jié)。所以必須要建設(shè)完善的黨務(wù)公開規(guī)定，確保黨務(wù)公開模式在國有企業(yè)管理工作中有效落實，首先需要避免管理工作人員出現(xiàn)政治性或方向性錯誤，為了避免發(fā)生該情況，最主要的管理內(nèi)容和原則是在黨務(wù)公開工作中保障黨的機遇性，對于一些機密性事件必須要采用相對隔離的態(tài)度將這些內(nèi)容加以嚴密保存。任何黨員和黨員管理工作者，都必須要嚴格保守國家秘密。在黨務(wù)工作公開模式建立中，可以建立公開內(nèi)容和激勵內(nèi)容，有效的在公開工作中對工作內(nèi)容加以甄別，處理好公開內(nèi)容和運營內(nèi)容之間的關(guān)系真正做到按照原則來完成黨務(wù)公開，不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容就需要嚴格保密，拒絕公開。

（二）針對當(dāng)前黨務(wù)公開工作情況，對工作原理加以創(chuàng)新改革

隨著當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)正處于變革發(fā)展階段，因此黨務(wù)公開的模式核心工作里面也應(yīng)當(dāng)跟隨國有企業(yè)內(nèi)部實際情況加以創(chuàng)新和改革。采用動態(tài)化靈活性管理措施，這對于我黨提高管理效果增強公信力是十分必要的。首先在國有企業(yè)內(nèi)部大部分黨員干部并未認識到黨務(wù)公開的重要性，所以在公開模式建設(shè)中往往存在僥幸心理，或者不必公開的負面情緒。所以在黨內(nèi)管理工作開展過程中，應(yīng)當(dāng)加強黨務(wù)公開工作的宣傳和教育能夠讓所有管理工作者認識到黨務(wù)公開工作，對于黨務(wù)工作開展的重要性，同時認識到全面發(fā)展老公還是推動黨內(nèi)民主生態(tài)建設(shè)的必然要求，在這一過程中加強對于黨員干部的所有黨員工作人員進行教育和引導(dǎo)工作，確保黨務(wù)公開能夠在多層次全方面進行宣傳，強化黨員的公開意識，從而推動公開模式建立的更好，更加完善。

（三）建設(shè)黨務(wù)公開工作模式管理措施

黨務(wù)公開模式工作的持續(xù)有效發(fā)展，才是黨務(wù)公開模式建設(shè)的核心目標之一，所以必須要加強黨務(wù)公開工作模式制度化建設(shè)，建立相應(yīng)的制度保障體系，這樣才能夠推動黨務(wù)公開工作模式的順利發(fā)展。首先需要建設(shè)完善的責(zé)任制度，黨務(wù)公開模式應(yīng)當(dāng)采用問責(zé)，是任何需要公開的內(nèi)容并未得到公開，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的實際責(zé)任，以此來強化管理工作人員的責(zé)任意識，在管理工作上能有效落實相關(guān)公開制度。其次要建立黨務(wù)公開具體的運作制度，所有黨務(wù)信息的內(nèi)容平臺，需要有多個部門或管理工作人員進行推進，管理工作人員相互之間形成制約和相互監(jiān)督的作用，以此來保障我黨公開工作模式的有效落實。最后還需要建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部公眾的監(jiān)督管理評價體系，黨務(wù)公開工作原本就是為那個接受人民群眾的監(jiān)督和意見，但目前人民群眾的意見反饋渠道相對單一，為了保障評議工作有序進行，還需要建設(shè)相應(yīng)的評價體系和評價渠道。

（四）規(guī)定黨務(wù)公開內(nèi)容和時間

黨務(wù)公開的內(nèi)容和時間必須要規(guī)范化，以此來形成完善的工作制度體系，保障所有內(nèi)容的公開可以按照相關(guān)規(guī)定來完成。例如，任何黨務(wù)工作需要公開的情況下，需要規(guī)定最晚公開時間和公開內(nèi)容的范圍。這樣就能夠保障黨務(wù)工作公開時間及時，內(nèi)容完整。除此以外要將領(lǐng)導(dǎo)信箱或者意見反饋渠道融入到黨務(wù)公開內(nèi)容中，保障黨務(wù)管理工作者能夠及時接收到來自于不同人群中的意見和形成。

結(jié)束語

綜上所述，黨務(wù)公開模式對提高我黨的群攻性力加強黨務(wù)管理工作透明度有著積極的促進作用。在任何時間任何情況下，都需要堅持黨務(wù)公開模式的基礎(chǔ)原則，從實際情況出發(fā)，建立完善的公開管理措施，保證所有黨務(wù)工作可以公開透明化，真正將黨務(wù)公開模式落實到實際工作中。