越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會向第十三次全國代表大會作的政治報告

加強建設(shè)和整頓廉潔、強大的黨和政治系統(tǒng)；激發(fā)國家發(fā)展的意志和決心，發(fā)揮全民族大團結(jié)力量，將其與時代力量相結(jié)合；繼續(xù)全面同步推進革新事業(yè)；建設(shè)和牢牢捍衛(wèi)祖國，維護和平、穩(wěn)定環(huán)境；力爭到21世紀(jì)中葉將越南建設(shè)成為社會主義定向的發(fā)達國家。

黨的十三大在世界和地區(qū)形勢發(fā)生快速、復(fù)雜、難以預(yù)測的變化的背景下召開；國家正面臨著許多有利機遇和許多困難、挑戰(zhàn)、急需解決的新問題相互交錯的情況；干部、黨員和人民希望黨作出正確、有力的決策，使國家能夠更快、更好地發(fā)展。這次大會召開，正是在全黨、全民和全軍勝利實現(xiàn)黨的十二大決議的主張、目標(biāo)和任務(wù)的時候；正是國家執(zhí)行革新開放35周年、實施社會主義過渡時期國家建設(shè)綱領(lǐng)（2011年補充發(fā)展）和2011—2020年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略10周年。第十三次大會的任務(wù)是結(jié)合革新進程總結(jié)十二大決議執(zhí)行情況；確定未來5年、10年的方向、目標(biāo)、任務(wù)以及至2045年愿景；審查《十二大黨章》執(zhí)行情況；審查第十二屆中央領(lǐng)導(dǎo)情況；選舉第十三屆中央委員會。這次大會的方針是：團結(jié)—民主—紀(jì)律—創(chuàng)新—發(fā)展。

一、執(zhí)行十二大決議的成果以及革新35年的國家藍圖

（一）評價執(zhí)行十二大決議的成就、取得成就的原因和經(jīng)驗

過去5年，抓住有利機遇，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，特別是遇到世界經(jīng)濟危機、衰退，十二大任期后期又受到在世界和越南流行的新冠肺炎疫情的巨大影響，全黨、全民、全軍團結(jié)一心，同心協(xié)力，努力奮斗取得了許多非常重要、全面、顯著的成就。

繼續(xù)發(fā)展社會主義定向的市場經(jīng)濟；保持宏觀經(jīng)濟更加穩(wěn)定牢固，基本保持經(jīng)濟大平衡，經(jīng)濟保持高速增長；增加經(jīng)濟規(guī)模、潛力，改善增長質(zhì)量。

日益充分認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟。繼續(xù)完善法律體系、政策機制，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟和融入國際的需要。逐步同步發(fā)展各種市場要素以及各類市場，聯(lián)系區(qū)域和國際市場。根據(jù)市場價格機制，使用、供應(yīng)各種商品、公益服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)；消除很多進入市場的壁壘；企業(yè)投資環(huán)境得到明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展活躍；逐步調(diào)整國有企業(yè)，更有效地進行重組；日益鞏固作為經(jīng)濟重要動力的私人經(jīng)濟；結(jié)合市場經(jīng)濟機制逐步改革集體經(jīng)濟；迅速發(fā)展作為越南經(jīng)濟的重要組成部分的外資經(jīng)濟。

與往屆相比，經(jīng)濟各領(lǐng)域全面積極轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，通貨膨脹連續(xù)控制在低比率；基本保證大的經(jīng)濟平衡；公共債務(wù)減少，呆賬得到控制。雖然任期最后一年，受到新冠肺炎疫情、中部嚴(yán)重的自然災(zāi)害、暴雨對經(jīng)濟社會造成的嚴(yán)重影響，但是2016—2020年平均每年GDP增長速度仍然達到了6%（2020年一年GDP還增長2.91%，是世界上增長速度最快的國家之一）。經(jīng)濟規(guī)模以及人均收入均得到增加（2020年GDP約達到2712億美元，每年人均收入大約為2779美元）。增長質(zhì)量得到改善，勞動生產(chǎn)率從2011—2015年的4.3%增長到了2016—2020年的5.9%。

改變經(jīng)濟增長模式結(jié)合進行經(jīng)濟重組，初步取得許多成果。各個經(jīng)濟行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，農(nóng)林漁業(yè)所占比重下降，工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比重增加。加工制造業(yè)發(fā)展迅速；配套產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，為提高商品國產(chǎn)化比重和增加附加值做出了貢獻。生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動繼續(xù)活躍；旅游業(yè)發(fā)展迅速；農(nóng)業(yè)向應(yīng)用高技術(shù)、商品化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率轉(zhuǎn)變；新農(nóng)村建設(shè)項目取得了重要的成果，提前2年完成提出的計劃，為改變農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活作出了貢獻。開始重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

融入國際經(jīng)濟發(fā)展水平和程度更加深入廣泛，形式多樣，簽訂很多新體系的多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)議，進出口、吸引國外投資資金增長迅速，為經(jīng)濟增長和國家發(fā)展事業(yè)作出積極貢獻。

繼續(xù)進行教育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)革新并取得進一步發(fā)展。

積極開展對教育培訓(xùn)進行全面、基本革新的主張，初步取得成效。繼續(xù)擴大基礎(chǔ)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的教育培訓(xùn)受到更多關(guān)注。剛剛頒布普通教學(xué)大綱和教科書并根據(jù)路線圖進行實施；繼續(xù)革新教學(xué)方法。普及5歲兒童的幼兒教育標(biāo)準(zhǔn)，高中教育發(fā)生了積極變化，獲得國際公認(rèn)。考試、測驗和評估的結(jié)果更為真實、有效。進一步改革大學(xué)的管理和治理，大學(xué)教育質(zhì)量逐步提高。職業(yè)教育發(fā)生了許多變化。重視從數(shù)量和質(zhì)量上對教師和教育管理人員的教育培訓(xùn)。增加教育投入和教育社會化。逐步革新教育培訓(xùn)的財政政策機制。對教育培訓(xùn)的自主機制和公共教育服務(wù)供應(yīng)機制進行體制化并取得了初步成效。繼續(xù)擴大教育培訓(xùn)的國際合作。高素質(zhì)人才數(shù)質(zhì)量都有了提高。

逐步肯定科學(xué)技術(shù)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用。國家的科技潛力得到增強。自然科學(xué)、工程和技術(shù)為提高勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量、保護環(huán)境、有效利用自然資源以及適應(yīng)氣候變化、確保國防、安全、社會安全秩序、人民衛(wèi)生保健做出了更加積極的貢獻。社會和人文科學(xué)、政治理論科學(xué)為制定路線、政策提供論據(jù)作出積極貢獻；保持、發(fā)展黨的思想基礎(chǔ)；建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟、文化、社會和越南人。提高科技活動的效率，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和革新帶來了積極的變化。進一步革新國家對科學(xué)技術(shù)的管理。開始發(fā)揮發(fā)展和管理科學(xué)技術(shù)的機制和政策的作用，特別發(fā)揮財政、投資資金的管理機制和政策的作用。

發(fā)展社會、文化和人文取得了許多重要的成果。

對文化、社會、人文的認(rèn)識越來越全面，越來越深入。發(fā)展文化的各個領(lǐng)域、產(chǎn)品、類型越來越多樣化，滿足社會生活多方面的新需求。許多傳統(tǒng)文化價值和文化遺產(chǎn)獲得繼承、保護和推廣。文化在政治和經(jīng)濟中初步受到重視并發(fā)揮了積極作用。文化交流合作、融入國際有起色。全面發(fā)展越南人文正逐步成為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中心。重視批判、斗爭和抵制各種危害人類文化、生活方式的丑惡、落后的錯誤觀點和行為。

逐步完善和有效實施社會、民族、宗教政策；發(fā)展勞動力市場，朝著接近國際標(biāo)準(zhǔn)的方向，建立發(fā)展和諧、穩(wěn)定、進步的勞動關(guān)系?；颈ＷC社會保障，更關(guān)心人民的社會福利；越來越好地落實對有功人員的政策；繼續(xù)改革工資政策；擴大社會保險，醫(yī)療保險率達到90％以上。繼續(xù)完善醫(yī)療組織體系。不斷提高預(yù)防醫(yī)學(xué)、醫(yī)療檢查和診治、流行病的預(yù)防和控制以及服務(wù)人民衛(wèi)生保健的規(guī)模、能力和質(zhì)量，許多技術(shù)達到世界先進水平，取得重要成果，特別是對新冠肺炎疫情的防治。人民生活水平顯著提高；按照多維貧困線劃分的貧困家庭比例降至3％以下；社會住房問題得到關(guān)心；已經(jīng)完成了千年發(fā)展目標(biāo)，其中提前完成減貧、醫(yī)療、教育目標(biāo)，成為亮點；正積極展開實現(xiàn)到2030年的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

重視管理自然資源，保護環(huán)境和適應(yīng)氣候變化，初步取得積極成果。

繼續(xù)完善自然資源管理、環(huán)境保護和適應(yīng)氣候變化的法律和政策體系并集中指導(dǎo)有效執(zhí)行。積極展開基礎(chǔ)調(diào)查，評估自然資源的潛力、儲量和經(jīng)濟價值。嚴(yán)格控制資源開采活動，限制原礦出口。增加對可再生能源開發(fā)的投資。加強有關(guān)環(huán)境的檢查、監(jiān)督和管理工作，依法嚴(yán)肅處理許多嚴(yán)重的環(huán)境污染案件。重視生活環(huán)境質(zhì)量，基本保障清潔水供應(yīng)，向人民，特別是向城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的人民提供醫(yī)療服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。主動開始有效落實有關(guān)應(yīng)對氣候變化、預(yù)防自然災(zāi)害的國家項目。提高適應(yīng)能力，確保處于氣候變化嚴(yán)重威脅地區(qū)的人們的生計。推動環(huán)境保護領(lǐng)域、適應(yīng)氣候變化的國際合作。

社會政治穩(wěn)定；加強和鞏固國防安全；對外關(guān)系、融入國際日益深化，取得許多突出的成就。

繼續(xù)保持和加強黨對國防安全和武裝力量的絕對和直接領(lǐng)導(dǎo)、國家的集中統(tǒng)一管理。建設(shè)革命、正規(guī)、精銳、逐步現(xiàn)代化的人民軍、人民公安，部分軍種、兵種、力量直接進入現(xiàn)代化，日益更好地滿足保衛(wèi)國家的任務(wù)要求。堅決、堅持斗爭牢牢捍衛(wèi)祖國的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、國家民族的利益；保衛(wèi)黨、國家、人民和社會主義制度；保衛(wèi)社會安寧、安全秩序；為了國家發(fā)展維持和平、穩(wěn)定的環(huán)境。國防、安寧和保衛(wèi)祖國的思維進一步有新發(fā)展并日益完善。國防、安寧與外交的結(jié)合日益緊密、有效。主動發(fā)現(xiàn)、采取方案、對策從早、從遠防止戰(zhàn)爭和沖突的危機，并較好地控制可能產(chǎn)生不利突變的各種因素。國防和安寧潛力得到加強；民心陣勢得到重視；鞏固全民國防陣勢和人民安全陣勢，特別是鞏固各個戰(zhàn)略要地。國家信息安全網(wǎng)絡(luò)和國家空間網(wǎng)絡(luò)安全的法律體系和物質(zhì)基礎(chǔ)初步形成。頒布和實施國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。

在每個社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略中有效地將國防、安寧與經(jīng)濟、文化、社會結(jié)合起來。認(rèn)識和解決與合作伙伴、對象的關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。頒布并實施國防戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、國家邊境保衛(wèi)戰(zhàn)略和祖國網(wǎng)絡(luò)空間保衛(wèi)戰(zhàn)略等各項重要戰(zhàn)略。加強國防、安寧、國際合作并融入國際。主動、及時、有效、逐步打擊各類犯罪，及時應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅；挫敗敵對、反動勢力“和平演變”的陰謀活動。

對外關(guān)系與融入國際繼續(xù)擴大并引向深入，與合作伙伴建立穩(wěn)定和可持續(xù)的關(guān)系框架。主動參與制定地區(qū)和全球多邊體制的原則、標(biāo)準(zhǔn)；正確、有效處理與鄰國、大國、戰(zhàn)略伙伴、全面戰(zhàn)略伙伴及其他伙伴的關(guān)系。同步和全面開展黨際外交、國家外交、人民外交。繼續(xù)完善和有效實施統(tǒng)一管理對外工作機制；加強保護公民和國外越南人的工作。融入國際繼續(xù)得到主動、積極開展，為擴大關(guān)系創(chuàng)造空間，爭取國際社會的合作和幫助。因此，越南在世界和地區(qū)的威信、作用日益提高。

全民族大團結(jié)力量得到鞏固；社會主義民主繼續(xù)得到發(fā)揚。

頒布和有效實施法律主張、政策，旨在加強全民族大團結(jié)，發(fā)揮人民當(dāng)家做主的權(quán)力。祖國陣線和人民團體繼續(xù)革新活動內(nèi)容和方式，動員廣大人民參加愛國競賽運動，越來越好地發(fā)揮關(guān)心、保護團員、會員和人民的合法、正當(dāng)權(quán)力和利益的作用；主動參與監(jiān)督和社會聽證，做好作為黨、國家和人民之間橋梁的角色，參與黨、國家和政治系統(tǒng)的建設(shè)，為國家的總成就作出積極貢獻。

繼續(xù)發(fā)揚民主社會主義，更好地行使人民在決定國家大事和重大問題上當(dāng)家作主的權(quán)力。根據(jù)2013年憲法，尊重、保障、保護人權(quán)、公民的權(quán)利和義務(wù)；公民權(quán)與社會義務(wù)和責(zé)任掛鉤。加強保護組織和公民的合法權(quán)益，堅決處理違法行為。特別是注重在基層實現(xiàn)直接民主和代議制民主，保證過程公開、透明、負(fù)責(zé)。各級黨委、政府的帶頭人加強接觸、對話、傾聽、采納、解決人民正當(dāng)?shù)脑竿完P(guān)切的問題。

建設(shè)社會主義法權(quán)國家取得了更大的進步，國家組織機構(gòu)繼續(xù)得到完善，活動更加有效力、效果；保證同步執(zhí)行立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)。

法律體系進一步基本完善。在國家的組織活動以及社會生活中，法律和執(zhí)法的地位作用越來越受到重視。在行使立法、執(zhí)法和司法權(quán)力時，國家機構(gòu)之間的權(quán)力分工、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制日益清晰并發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。國家機構(gòu)開始按照精干、運轉(zhuǎn)高效與編制精簡相結(jié)合的目標(biāo)進行重組。

國會對制定法律、最高監(jiān)督和決定國家重要問題方面的工作進行改革，質(zhì)量和效率得到了提高。國會代表的地位和職責(zé)體現(xiàn)明顯。各級人民委員會的活動進行了多項革新。政府和各部委工作積極、主動，更多地側(cè)重于宏觀管理和調(diào)控；消除障礙；服務(wù)和支持發(fā)展。行政和司法改革在某些領(lǐng)域取得了突破。不斷健全人民法院、人民檢察院、偵查機關(guān)和司法救助機關(guān)的組織機構(gòu)，工作質(zhì)量取得進步，更好地維護了國家利益、組織和個人的合法權(quán)益；尊重、保護和保障人權(quán)和公民利。朝著精簡的目標(biāo)重組地方政府的組織結(jié)構(gòu)；重視城鎮(zhèn)、農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)，加快建設(shè)電子政務(wù)。

全面、同步、堅決推進整頓、建設(shè)黨和政治系統(tǒng)的工作，取得明顯成效。

中央委員會、政治局、書記處特別關(guān)心以高度的政治決心、巨大努力、果斷行動領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)全面建設(shè)、整頓黨的工作，并取得明顯成效；提高各級黨委、黨員干部，特別是各級帶頭人的責(zé)任和模范作用；發(fā)揚民主；加強黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一；動員整個政治體系的綜合力量和人民的共識和支持，為提高黨的執(zhí)政優(yōu)勢、確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、正確路線作出貢獻，鞏固人民對黨的信心。

黨建中的政治工作受到特別關(guān)注。堅定革新路線和黨建工作原則。全黨以及每個干部、黨員，首先是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員的政治本領(lǐng)、水平、智慧、戰(zhàn)斗性逐步得到提高。黨建中的思想工作得到加強；集中領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)捍衛(wèi)黨的思想基礎(chǔ)、斗爭、駁斥錯誤、敵對的觀點的工作發(fā)生積極轉(zhuǎn)變；政治理論的研究和教育繼續(xù)受到關(guān)注、革新，為黨內(nèi)團結(jié)一致和社會共識做出了貢獻。黨的理論思維進一步發(fā)展。有關(guān)越南的革新道路、社會主義和走上社會主義道路的理論體系繼續(xù)得到補充和發(fā)展。黨建中的道德工作得到提高，為培養(yǎng)革命的道德品質(zhì)、反對個人主義、機會主義、實用主義和“小團體利益”作出了貢獻。展開落實政治局關(guān)于學(xué)習(xí)與踐行胡志明思想、道德、作風(fēng)的第05-CT/TW號指示，同時落實黨的有關(guān)按照職務(wù)越高表率越好的方針提高干部、黨員的模范責(zé)任的規(guī)定。

黨建中的組織工作以高度政治決心、集中健全、革新、重組政治系統(tǒng)的組織機構(gòu)，初步發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。更加重視黨建工作，鞏固黨的基層組織、提高黨員質(zhì)量并出現(xiàn)向積極方向轉(zhuǎn)變。大力革新作為“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”的干部工作，取得了一些重要成果。反對跑官、跑權(quán)受到重視，情況出現(xiàn)改觀。內(nèi)部政治保衛(wèi)工作更受關(guān)注。檢查、修改、補充有關(guān)組織機構(gòu)、編制的黨規(guī)和國家法律；減少頭緒、減少中間環(huán)節(jié)、減少領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量、減少編制、重組機構(gòu)，逐步提高干部、公務(wù)員隊伍的素質(zhì),減少行政開支，提高辦事效力、效率。

黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督工作，特別是中央一級，得到集中、堅決、全面、同步的指導(dǎo)，進行了多項革新，取得了效力、效果；各級黨委和紀(jì)委的活動得到加強，日益嚴(yán)格綱紀(jì)和紀(jì)律。不斷提高政治體系對改革民運工作的認(rèn)識，特別把民運工作與黨的政治、思想、組織和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，增進黨與人民的密切關(guān)系。發(fā)揮人民參與黨建工作的作用。反腐敗工作得到領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和全面、深入實施，以高度的政治決心，沒有禁區(qū)，沒有例外，取得了非常重要的成果，得到了黨員干部和人民的一致支持。腐敗逐步得到控制和遏制并逐步減少。

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式繼續(xù)得到革新。頒布和實施多項規(guī)定，確保堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高法權(quán)原則，發(fā)揮國家機關(guān)、祖國陣線、社會政治組織的民主、主動性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。革新學(xué)習(xí)方式，落實決議，重視領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組織實施，加強檢查、監(jiān)督、小結(jié)和總結(jié)黨的決議實施情況。從中央到基層，革新黨領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作作風(fēng)和方式取得了進步。重視發(fā)揮黨組織、黨員，特別是各級黨委、黨組織、國家機關(guān)和社會政治組織帶頭人的作用和責(zé)任。

總而言之，在十二屆代表大會任期內(nèi)，全黨、全民和全軍努力奮斗克服了許多困難和挑戰(zhàn)，勝利完成重要的目標(biāo)任務(wù)，取得很多重大、非常全面的成就，樹立很多顯著形象。宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，保持較高增長水平；提高經(jīng)濟的競爭力、潛力和規(guī)模。特別重視建設(shè)、整頓黨和政治系統(tǒng)的工作，取得了許多顯著成果。反腐敗、反消極和浪費的斗爭已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，取得了巨大的有效突破，日益深入，將“立”與“破”緊密地聯(lián)系起來。黨、國家、祖國陣線與社會政治組織之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同步加強。社會政治穩(wěn)定；不斷鞏固國防安全，堅決、堅持牢牢保衛(wèi)獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；對外關(guān)系和融入國際日益深入有效；提高了越南在國際舞臺上的地位和聲譽。特別是在2020年，新冠肺炎疫情對越南產(chǎn)生了深遠的影響，對國家經(jīng)濟、社會發(fā)展造成了巨大損失。由于發(fā)揮民族大團結(jié)的力量，發(fā)揚社會主義制度的優(yōu)越性，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，整個政治系統(tǒng)的同步、果斷參與，在人民同心協(xié)辦支持下，我們已逐漸成功地控制了新冠肺炎疫情；逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；生活穩(wěn)定，為增強人們對黨、國家和社會主義制度的信心作出貢獻；肯定我們?nèi)嗣窈兔褡宓谋绢I(lǐng)、意志和優(yōu)良傳統(tǒng)。

5年來取得的成就既有客觀原因，也有主觀原因。這是創(chuàng)造力的結(jié)晶，是全黨、全民和全軍經(jīng)過歷屆大會的連續(xù)、持續(xù)奮斗過程取得的結(jié)果，為越南經(jīng)過35年革新所取得的具有歷史意義的重大成就做出了貢獻。最重要的原因是中央、中央政治局、中央書記處和各級黨委團結(jié)、統(tǒng)一，正確、有效和及時的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)落實執(zhí)行黨的十二大的決議，及時、有效地解決實踐中出現(xiàn)的許多新問題；政府和各級政權(quán)嚴(yán)格管理、調(diào)控；國會和各級人民議會努力革新活動內(nèi)容和方式；祖國陣線和各級政治社會組織積極、有效參與；整個政治系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致；發(fā)揮民族大團結(jié)的力量；干部、黨員隊伍共同努力；人民積極、創(chuàng)新、負(fù)責(zé)的勞動精神；國際社會的擁護、支持。

然而，在取得成就的同時，我們?nèi)匀贿€存在很多局限性和缺點：

完善體制；革新增長模式，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組；工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展速度緩慢，增長模式未能發(fā)生根本性改變；經(jīng)濟效率、質(zhì)量、效益和競爭力不高。

社會主義定向市場經(jīng)濟體制存在許多障礙和不足仍未消除。體制機制建設(shè)能力仍然有限；一些領(lǐng)域的法律和政策水平較低。投資營商環(huán)境尚未真正暢通、透明。在動員、分配和有效利用發(fā)展資源方面未取得突破性進展。經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展、調(diào)控體制尚未受到重視并以法律進行具體化，將其與相關(guān)的領(lǐng)域的聯(lián)系較為松散。

經(jīng)濟技術(shù)能力和水平總體還很低。工業(yè)仍以加工、組裝為主，附加值不高；輔助工業(yè)發(fā)展緩慢，國產(chǎn)化率低，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的效益有限；農(nóng)業(yè)增長速度放慢，受自然災(zāi)害、疫病、氣候變化影響很大；很多服務(wù)類型質(zhì)量較低。

許多國有企業(yè)重組和管理機制革新進展緩慢；國有企業(yè)撤資、股份化還面臨體制和組織實施的障礙；生產(chǎn)和經(jīng)營效率偏低；債務(wù)、虧損和浪費情況依然嚴(yán)重；為企業(yè)克服困難還很有限。大部分私營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、財務(wù)和管理能力薄弱。外資企業(yè)多為技術(shù)一般的加工、組裝企業(yè)，缺乏結(jié)合進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，不能推動國內(nèi)企業(yè)發(fā)展。合作經(jīng)濟革新發(fā)展緩慢，很多合作社經(jīng)濟不能起到很好的聯(lián)合、支持經(jīng)濟戶的作用。

一些公共商品和服務(wù)實行市場價格機制還存在混亂。一些現(xiàn)代市場類型、現(xiàn)代市場交易方式遲遲沒有形成和發(fā)展，運行還存在諸多障礙，效果不佳，尤其是生產(chǎn)要素市場。經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展不同步。

融入國際經(jīng)濟有些方面效率不高。國外貸款融資慢，使用還存在分散、浪費。引進外國直接投資缺乏選擇；外國直接投資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)之間的合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓還存在諸多限制。出口快速增長，但附加值偏低；保護國內(nèi)市場、預(yù)防和處理國際貿(mào)易爭端尚存在不足。

教育培訓(xùn)、科技革新尚未真正成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力。

革新教育培訓(xùn)思維和活動未能滿足既定目標(biāo)；一些革新的任務(wù)、措施不系統(tǒng)，不穩(wěn)定。教育培訓(xùn)的效果、質(zhì)量不佳。教育和培訓(xùn)體系不能保證教育培訓(xùn)水平、方式之間的同步性和銜接性。教育培訓(xùn)的內(nèi)容、課程還是重理論、輕實踐。培訓(xùn)仍缺乏與科學(xué)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營和就業(yè)市場需求的聯(lián)系。還沒有真正重視培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的素質(zhì)和技能。輕視“做人”、品德和生活方式的教育，高素質(zhì)人力資源培訓(xùn)不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，教師隊伍和教育管理干部在質(zhì)量、數(shù)量結(jié)構(gòu)和待遇政策等方面還存在不足。政府、學(xué)校、董事會管理還存在諸多不足。山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)出現(xiàn)新文盲的危機呈上升趨勢。

組織執(zhí)行發(fā)展和運用科學(xué)技術(shù)的主張、政策還有限，缺少科學(xué)技術(shù)財政、轉(zhuǎn)讓、運用、發(fā)展的機制，特別是高科技；各部委和地方缺少同步和相互之間密切協(xié)同的措施。從事科技活動的干部政策和機制還偏重于行政化，未能創(chuàng)造發(fā)揮創(chuàng)造力、吸引人才的便利環(huán)境?？萍纪顿Y還較少，效益不高，科學(xué)家的創(chuàng)造力還沒有發(fā)揮。還沒有合理的貸款、租用、資助政策，為企業(yè)投資技術(shù)革新創(chuàng)造動力。科技信息、統(tǒng)計體系還不能滿足服務(wù)制定戰(zhàn)略、政策的需要。知識產(chǎn)權(quán)保護沒有達到要求；自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會人文科學(xué)、政治理論科學(xué)之間缺乏緊密的聯(lián)系，服務(wù)于國家快速和可持續(xù)發(fā)展。

社會文化領(lǐng)域、保護環(huán)境沒有實現(xiàn)突破，效率不高。

文化還沒有受到與政治經(jīng)濟相應(yīng)的重視，還沒有真正的成為國家可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力資源。文化在人格培養(yǎng)中的作用尚未得到正確的定位，還有單純重視其娛樂功能的傾向。缺乏反映生動的改革事業(yè)形象的、對人民有積極作用的大型文化、文學(xué)藝術(shù)作品。文化環(huán)境一直受到各種社會弊端、貪污、消極因素的污染。各地區(qū)之間的文化享受差距較大，少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)的文化生活還存在許多困難。文化領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理工作仍然有許多不足，黨關(guān)于文化的主張和觀點在體制化過程當(dāng)中還存在混亂、遲緩。文化投資沒有達到標(biāo)準(zhǔn)，較分散，效益不高。尚未采取有效的措施，防止和遏制一些文化、道德、生活方式方面的嚴(yán)重滑坡，引起社會焦慮。大眾傳媒系統(tǒng)仍存在許多限制；一些新聞機構(gòu)存在背離宗旨和商業(yè)化的現(xiàn)象；社交網(wǎng)絡(luò)管理還存在不足。文化干部隊伍的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足新時期文化發(fā)展的要求。對外介紹、宣傳越南文化力度不大；接受人類文化精華受到許多限制。

社會發(fā)展和一些解決社會問題的管理沒有得到應(yīng)有的重視，沒有緊密與經(jīng)濟文化發(fā)展進程同步；社會管理體制仍然有許多不足；犯罪、弊端、社會矛盾等增加的情況克服緩慢，引起公眾輿論的關(guān)切。減貧不穩(wěn)固，沒有辦法有效解決貧富分化、不平等加劇的問題，監(jiān)督和控制發(fā)生的社會矛盾、社會沖突。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，特別是在偏遠與少數(shù)民族地區(qū)仍面臨許多困難，有些方面還短缺。工資、收入、社會保險、醫(yī)療保險、社會福利政策不能真正見效，人們享受國家發(fā)展成就不和諧。

自然資源、環(huán)境保護和適應(yīng)氣候變化的管理能力存在不足。

遵守關(guān)于管理、有效節(jié)約利用自然資源、保護環(huán)境、適應(yīng)氣候變化的法律意識淡薄。不能充分發(fā)揮各級、各部門、社會和企業(yè)作用、責(zé)任。仍然發(fā)生一些嚴(yán)重的環(huán)境問題。防止、處理制裁違法行為的威懾力不夠，效果不好。國家在管理資源、環(huán)境、適應(yīng)氣候變化方面較為松懈，存在不足。資源規(guī)劃、評估和定價存在缺陷。資源開發(fā)中追逐眼前利潤和利益的趨勢尚未得到遏制。能源使用朝增加可再生能源、新能源比例、節(jié)約的方向轉(zhuǎn)變的速度緩慢。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降；適應(yīng)氣候變化依然被動、不知所措。自然生態(tài)、生物多樣性系統(tǒng)不斷喪失。環(huán)境工業(yè)和服務(wù)業(yè)、廢物回收、垃圾處理發(fā)展緩慢、落后。進口落后技術(shù)、機械、設(shè)備、原件、材料等不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的情況克服緩慢。

國防、安全、外交等領(lǐng)域存在一些不足。

貫徹、組織落實黨關(guān)于國防安全、保衛(wèi)祖國的決議和國家法律,有時、有些地方效率不高。有關(guān)國防安全的情況掌握和戰(zhàn)略預(yù)測工作有時缺乏主動性。一些地區(qū)和領(lǐng)域的安全尚未真正穩(wěn)固，存在復(fù)雜隱患，尤其是外國投資中的網(wǎng)絡(luò)安全、安寧；影響人類安全、健康的許多因素尚未得到重視徹底解決；處理土地的群體性投訴和一些基層地區(qū)出現(xiàn)的復(fù)雜情況，地方有時還被動、不知所措。信息安全管理、保障工作、網(wǎng)絡(luò)安全還有限。一些地方、單位缺乏將經(jīng)濟、文化、社會與國防、安全相結(jié)合的效果,還表現(xiàn)為主觀、缺乏警惕，過于單純看重眼前的經(jīng)濟利益。

外交和融入國際活動有些方面、有些時候未跟上形勢發(fā)展變化的步伐，未充分考慮到不利影響。未充分挖掘和有效發(fā)揮與重要伙伴之間交織一起的利益關(guān)系。各部委、各地方在外交工作中配合不密切、不經(jīng)常。

民族大團結(jié)力量和社會主義民主的某些方面、某些地方發(fā)揮不充分。

人民在建設(shè)和保衛(wèi)祖國中創(chuàng)造的資源和潛力尚未得到更好的發(fā)揮。革新祖國陣線和社會政治組織的活動內(nèi)容和方式未能跟上新形勢的要求，尚未深入到各階層和基層；監(jiān)督和社會聽證活動的質(zhì)量、效果不均衡。部分干部、黨員、公務(wù)員、職工沒有樹立榜樣，沒有真正尊重人民的意見和建議并及時解決人民的合法權(quán)益、正當(dāng)愿望問題。人民當(dāng)家作主的權(quán)利有時、有的地方還受到侵犯；還存在形式主義民主、民主與綱紀(jì)和法律脫節(jié)的現(xiàn)象。

建設(shè)社會主義法權(quán)國家在一些方面不能更好地適應(yīng)新形勢下社會經(jīng)濟發(fā)展和國家治理提出的要求。

經(jīng)濟革新與政治、文化、社會之間、經(jīng)濟革新與國家機關(guān)活動組織革新之間的相應(yīng)同步革新問題，存在一些迷惑不清。權(quán)力監(jiān)督機制不完善；沒有大力發(fā)揮人民的監(jiān)督作用。

法律系統(tǒng)還有一些規(guī)定不統(tǒng)一，不能及時滿足實踐要求?？傮w執(zhí)法不嚴(yán)；國法、紀(jì)律還被輕視，違法處理不及時，制裁處理威懾力不夠。行政改革、司法改革還不能滿足國家發(fā)展要求。

地方政權(quán)的組織活動革新力度不大；職能、任務(wù)、分級、分權(quán)不真正明確,活動效力、效果有限。鄉(xiāng)級干部和公共事業(yè)單位干部隊伍數(shù)量依然較大；素質(zhì)、能力和威信還很有限，缺乏專業(yè)性，無法滿足新形勢下的任務(wù)要求。

黨建、整黨工作還存在一些局限。

領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織貫徹和落實一些決議進展緩慢、不堅決、效果不佳。一些黨組織落實黨建原則，尤其是民主集中制原則還不嚴(yán)格，甚至違反原則。

思想工作有的時候沒有得到各級黨委真正重視，工作不及時，缺乏說服力。實踐總結(jié)、理論研究工作沒有同步得到相應(yīng)的重視，不能滿足要求，不能厘清一些新的困難復(fù)雜問題。黨的一些主張、路線、國家政策、法律宣傳信息工作不豐富、不經(jīng)常、不及時滿足人民的關(guān)切。斗爭駁斥、防止敵對、錯誤惡意信息觀點，有的時候、有的方面是被動的，缺乏尖銳性，戰(zhàn)斗性不強；掌握突發(fā)事件輿論情況工作不及時。

體制化、具體化黨關(guān)于干部工作的一些內(nèi)容主張還緩慢；國家法律和黨的規(guī)定之間有些內(nèi)容不一致；干部政策不能真正為干部全心全意干工作創(chuàng)造動力。

一些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力還比較弱。一些地方的鍛煉、管理黨員工作沒有得到相應(yīng)重視;有的地方黨組織生活放縱，生活質(zhì)量不高，很多地方的支部生活還是流于形式；批評和自我批評的戰(zhàn)斗性還很弱。非國有企業(yè)中的黨建、組織發(fā)展工作還比較混亂、有限；偏遠地區(qū)、邊疆、海島、少數(shù)民族、宗教人口密集的地區(qū)的黨員發(fā)展工作還存在很多困難。黨員管理、鍛煉工作欠周全。一些地方黨組織和黨員的評價、分類不切實際。一部分黨員干部理想淡化、意志減退，害怕困難，害怕艱苦，政治思想、道德、生活作風(fēng)退化，“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”。

紀(jì)檢、監(jiān)察、黨紀(jì)工作不平衡；未重視防范工作。內(nèi)部政治保衛(wèi)工作未充分重視當(dāng)前政治問題。民運工作有的地方、有的時候有限；情況掌握、評估和預(yù)測，特別是那些復(fù)雜地區(qū)，不及時、不深入。

一些地方、部門的反腐敗、反浪費工作沒有發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變；一些地方的反腐敗工作還流于形式主義。發(fā)現(xiàn)處理貪污、浪費存在局限性，機關(guān)單位內(nèi)部自查發(fā)現(xiàn)、處理腐敗、浪費仍然薄弱；行政和公共服務(wù)領(lǐng)域的消極困擾的情況沒有得到遏制。腐敗和浪費在一些領(lǐng)域和地區(qū)依然嚴(yán)重、復(fù)雜，其表現(xiàn)日益巧妙，引起社會不滿。腐敗仍然是一種威脅我黨和制度生死存亡的危機。

黨對政治系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，其重心是對國家的領(lǐng)導(dǎo)，革新緩慢，有些方面還混亂不堪。黨和政府的權(quán)力監(jiān)督機制不完善，不同步；效率、效益不高。

在執(zhí)行十二大決議的過程中存在的局限和缺陷有客觀原因，但是，直接和決定性的原因是主觀原因造成的。

首先，對黨和國家的一些主張和政策認(rèn)識還不深刻，缺乏統(tǒng)一性，因此，一些工作開展不夠果斷，猶豫不決。

第二，指導(dǎo)和組織實施仍是薄弱環(huán)節(jié)，克服緩慢；具體化、體制化主張、決議的能力有限，干部的組織實施能力不能滿足任務(wù)要求，使決議、法律遲遲不能得到有效落實。

第三，一些地方各級黨委、政權(quán)和黨員、干部隊伍在領(lǐng)導(dǎo)、管理、管控中的諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)克服緩慢；帶頭人的責(zé)任心未得到真正提高。非常普遍存在等待、被動、依賴上級的思想，言行不一、說多做少、遵紀(jì)守法不嚴(yán)；沒有創(chuàng)造出許多突破性的、協(xié)調(diào)一致的機制、政策、措施解決困難，幫助群眾和企業(yè)，調(diào)動一切資源促進發(fā)展。

第四，中央和地方對一些組織機構(gòu)革新認(rèn)識和實施不均衡，不同步。干部工作還存在一些限制，有些地方的干部工作內(nèi)容流于形式。還未能遏制黨員干部的政治意識、道德、生活作風(fēng)退化、個人主義、“小集團利益”、奢侈、不敏感、好高帽現(xiàn)象。

上述不足和缺點要求全黨必須認(rèn)真嚴(yán)肅地進行回顧，努力奮斗加以克服，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)國家朝著社會主義定向快速、可持續(xù)發(fā)展。

從革新事業(yè)的實踐中，尤其是從落實越共十二大決議的5年中，汲取出以下幾點經(jīng)驗：

一是，特別重視堅決、全面、同步、經(jīng)常從政治、思想、道德、組織和干部方面建設(shè)和整頓黨；堅持、創(chuàng)造性運用和發(fā)展馬克思主義、胡志明思想；提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力；經(jīng)常鞏固、加強黨和政治體系的內(nèi)部團結(jié)；嚴(yán)格落實黨建工作中的原則，尤其是民主集中原則。全面建設(shè)純潔、強大的國家和政治體系；完善嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力機制；堅持、堅決斗爭防止、打擊內(nèi)部的退化、“自我演變”和“自我轉(zhuǎn)化”；大力開展反腐敗和浪費斗爭。干部工作要真正成為“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，集中建設(shè)干部隊伍，特別是戰(zhàn)略級干部，具備素質(zhì)、能力和威信和履職水平；按照職務(wù)越高越要以身作則的方針，發(fā)揮干部、黨員，特別是政治局委員、書記處書記、中央委員會委員的模范帶頭作用。

二是，在黨和國家的工作中，必須始終嚴(yán)格深入貫徹落實“以人為本”的思想觀點；真正信任、尊重和發(fā)揚人民當(dāng)家作主的權(quán)力，堅持“民知、民商、民辦、民查、民監(jiān)、民享”的原則。人民是中心，是革新、建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)的主體；一切主張、政策都必須真正從人民的正當(dāng)愿望、權(quán)利和利益出發(fā)；以人民幸福、溫飽為奮斗目標(biāo)，鞏固和增強人民對黨、國家、社會主義制度的信心。

三是，在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實施過程中，要具有高度的政治決心、巨大努力、果斷行動，發(fā)揮能動性、創(chuàng)新性、積極性，采取相應(yīng)的步驟，動用一切資源、動力和激發(fā)社會主義的優(yōu)越性；及時拆除障礙；強化來帶頭人責(zé)任并同時發(fā)揮整個政治體系的力量，發(fā)揚民主與嚴(yán)守紀(jì)律相結(jié)合；重視實踐總結(jié)、理論研究；在領(lǐng)導(dǎo)、管理、調(diào)控中搞好協(xié)調(diào)配合；重視實際質(zhì)量和效果；實現(xiàn)發(fā)展突破。

四是，優(yōu)先制定配套發(fā)展體制，確保繼承與革新、穩(wěn)定與發(fā)展之間的和諧；在經(jīng)濟革新與政治、文化、社會革新之間的和諧；經(jīng)濟增長與文化、人文建設(shè)、解決社會問題、保護資源和環(huán)境之間的和諧；社會經(jīng)濟發(fā)展與保障國防安全之間的和諧；獨立、自主與加強外交、融入國際之間的和諧；真正重視并有效發(fā)揮教育培訓(xùn)、科技在國家發(fā)展中的作用。

五是，主動研究、把握和預(yù)測形勢，避免陷入被動、意外。堅決堅持斗爭保衛(wèi)祖國的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，同時牢牢維護和平、穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)展國家；在獨立、自主、自力、自強的基礎(chǔ)上主動和積極地全面、深入地融入國際社會，正確、靈活、有效地處理與大國和鄰國的關(guān)系，正確判斷發(fā)展趨勢，把握時機；有效發(fā)揮國家綜合實力與時代力量相結(jié)合；有效利用一切資源，滿足新形勢下國家建設(shè)、發(fā)展和保衛(wèi)祖國事業(yè)的要求。

（二）回顧進行革新事業(yè)35年、實施《1991年綱領(lǐng)》30年、實施《2011—2020年社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》《綱領(lǐng)（2011年補充、修改）》10年的成果

實施《綱領(lǐng)（2011年補充、修改）》和《2011至2020年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》的10年，在理論認(rèn)識和組織實施方面都取得了重要進展，肯定了《綱領(lǐng)》的巨大價值。

理論認(rèn)識方面：對建設(shè)社會主義和保衛(wèi)祖國過程中的目標(biāo)、特征、基本方向和具有規(guī)律意義的重大關(guān)系的重要認(rèn)識繼續(xù)得到補充、具體化和發(fā)展。社會主義定向市場經(jīng)濟是越南經(jīng)濟發(fā)展的總模式。將經(jīng)濟增長與實現(xiàn)社會進步、公平結(jié)合起來；發(fā)揮人的因素，以人民為中心；發(fā)揮社會精神基礎(chǔ)的文化的作用, 將其作為發(fā)展的目標(biāo)和動力。越南社會主義法權(quán)國家的本質(zhì)是國家屬于人民，來自人民，為了人民；朝著完善體制、發(fā)揚民主、保障人民當(dāng)家作主方向革新國家運行方式；完善國家組織模式，分工、協(xié)調(diào)立法、執(zhí)法、司法之間的權(quán)力，重視對國家權(quán)力的監(jiān)督；解決國家、市場和社會之間、國家、企業(yè)和人民之間的關(guān)系。進一步深刻認(rèn)識黨的革命性、先鋒性本質(zhì)；黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位；要求建設(shè)政治、思想、道德、組織、干部純潔、強大的黨；提高新條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力；大力建設(shè)各級干部隊伍，特別是大力建設(shè)素質(zhì)、能力和威望高、履職好的戰(zhàn)略級干部隊伍。

深入貫徹國防安全是一項經(jīng)常性的重要的任務(wù)的思想。確保國防安全與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合；在建立牢固的民心陣線的基礎(chǔ)上，完善及早、及遠、及“國家未?！敝畷r的保衛(wèi)祖國新思想和國防安全理論；建設(shè)革命化、正規(guī)化、精銳化、逐步現(xiàn)代化的人民武裝力量，一些軍種、兵種、力量直接實現(xiàn)現(xiàn)代化。

完善和深化對獨立、自主、和平、合作與發(fā)展的外交路線的認(rèn)識；多邊化、多樣化外交關(guān)系；作為朋友、值得信任的合作伙伴，是國際社會積極負(fù)責(zé)的成員國；積極主動地全面、廣泛地融入國際社會。在尊重國際法、平等、互利的基礎(chǔ)上，確保國家利益高于一切，重視新形勢下提高融入國際社會效益。

實踐方面：在過去的10年里，盡管我們面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)，但越南國家的經(jīng)濟社會已經(jīng)取得了一些非常重要的成就，大多數(shù)領(lǐng)域都是很全面。經(jīng)濟增長保持在相當(dāng)高的水平。創(chuàng)新增長模式，重組經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三個戰(zhàn)略突破發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，取得一些令人鼓舞的成果。逐步朝充分、現(xiàn)代和融入的方向確立社會主義市場經(jīng)濟體制。教育培訓(xùn)進一步進行革新，為培養(yǎng)人才和發(fā)展人力資源做出了積極貢獻。推動科技應(yīng)用，改革創(chuàng)新；提高人力資源的質(zhì)量。建成許多現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施并已經(jīng)投入使用。

文化和社會領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展，人民的物質(zhì)和精神生活得到明顯改善?？焖贉p少貧困，得到國際社會的認(rèn)可。社會保障、福利逐步提高。重視資源管理、環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化；加強國防和安全；堅持不懈地捍衛(wèi)國家的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；保護黨、國家、人民和社會主義制度；保障社會秩序、安寧、安全。外交關(guān)系和融入國際日益加深；為發(fā)展國家維護和平環(huán)境；越南的國際地位和聲譽繼續(xù)提高。

但是，社會經(jīng)濟發(fā)展仍然與國家的潛力、優(yōu)勢不相稱，還存在許多困難和挑戰(zhàn)。沒有實現(xiàn)《2011年至2020年戰(zhàn)略》中的一些社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)以及提出的為使我們的國家從根本上成為現(xiàn)代工業(yè)化國家奠定基礎(chǔ)的的目標(biāo)。革新事業(yè)繼續(xù)提出許多理論和實踐問題需要集中解決，特別是正確認(rèn)識、有效地解決重大關(guān)系問題，使國家朝社會主義定向更快、更可持續(xù)地發(fā)展。

回顧進行革新事業(yè)35年、實施《社會主義過渡時期國家建設(shè)綱領(lǐng)》30年，關(guān)于革新的理論、關(guān)于越南社會主義和走上社會主義道路的理論越來越明確并逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。與革新之前相比，國家取得了巨大的、具有歷史意義的成就，發(fā)生快速、全面的發(fā)展。經(jīng)濟規(guī)模、水平提升。人民的物質(zhì)和精神生活都有了明顯的改善。越南從未有過像今天這樣的基業(yè)、潛力、威信和地位。這是一種自豪，一種重要的動力資源，一種讓我們的全黨、全民和全軍克服一切困難、挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步前進在全面、同步的革新的道路上；國家快速和可持續(xù)發(fā)展。

進行革新事業(yè)35年、實施1991年《社會主義過渡時期國家建設(shè)綱領(lǐng)》30年的成就，特別是實施《綱領(lǐng)(2011年的補充和發(fā)展)》的10年取得的成就，繼續(xù)證明我們黨的革新道路是正確的、具有創(chuàng)造性的。偉大而具有歷史意義的成就是我們黨和人民創(chuàng)造力的結(jié)晶，證明越南走上社會主義道路符合越南的實際和時代的發(fā)展趨勢；證明黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是決定越南革命勝利的首要因素。在世界形勢快速、復(fù)雜多變的情況下，《綱領(lǐng)》繼續(xù)成為思想的旗幟、戰(zhàn)斗的旗幟、凝聚民族大團結(jié)力量為把越南建設(shè)成為“民富、國強、民主、公平、文明”的國家而奮斗的旗幟。

二、發(fā)展愿景和定向

（一）預(yù)測未來幾年世界和國家形勢

世界形勢繼續(xù)發(fā)生迅速、復(fù)雜和不可預(yù)測的變化。和平、合作與發(fā)展仍然是大趨勢，但面臨著許多障礙、困難；大國之間的戰(zhàn)略競爭、局部沖突繼續(xù)以各種形式更復(fù)雜和更激烈地發(fā)生，增加了國際政治和安全環(huán)境的風(fēng)險。全球化和融入國際繼續(xù)發(fā)展，但正面臨著民族主義的崛起。國際法和全球性的多邊體制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

世界格局繼續(xù)朝著多極化、多中心方向發(fā)展；大國仍然在合作、調(diào)和，但相互斗爭、制約更加激烈。極端民族主義、在國際關(guān)系中大國強權(quán)主義、實用主義、民粹主義增強。發(fā)展中國家，特別是小國面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟陷入了嚴(yán)重危機、衰退以及新冠肺炎疫情蔓延造成巨大影響。各個國家，尤其是大國重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，減少了對外部的依賴，改變供應(yīng)鏈。各國之間的經(jīng)濟競爭、貿(mào)易戰(zhàn)、市場、資源、技術(shù)、高素質(zhì)勞動力的爭奪日益激烈，對全球生產(chǎn)和分配鏈產(chǎn)生了巨大影響。

第四次工業(yè)革命，特別是數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，在許多領(lǐng)域取得了突破，為各個國家和民族帶來機遇和挑戰(zhàn)。

保衛(wèi)人類和平、安全、自然災(zāi)害、疾病、社會安全和非傳統(tǒng)安全等全球性問題，特別是網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、海平面上升、環(huán)境污染等繼續(xù)發(fā)生復(fù)雜變化。包括東南亞地區(qū)在內(nèi)的亞太地區(qū)中的戰(zhàn)略位置日益重要，是各強國之間激烈競爭的地區(qū)，存在許多不穩(wěn)定的隱患。領(lǐng)土主權(quán)、海洋和島嶼主權(quán)的爭端發(fā)生更加緊張、復(fù)雜和激烈的變化。南海的和平、穩(wěn)定、自由、安全、航海、航空安全面臨著巨大的挑戰(zhàn)，隱藏著沖突危機。東盟在維護和平、穩(wěn)定、促進區(qū)域合作方面發(fā)揮著重要作用，但也面臨著許多困難。

在國內(nèi)，經(jīng)過35年的革新，國家的實力、綜合國力、國際威望不斷提升，為建設(shè)和保衛(wèi)祖國創(chuàng)造了重要前提條件。

未來5年，越南更深、更廣泛的融入國際，加入新的自由貿(mào)易協(xié)定時將更充分、更有效地落實各種協(xié)定。經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定，仍然存在許多限制和弱點，由于新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟危機的影響，面臨新的困難和挑戰(zhàn)。人口老齡化趨勢加快；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快；特別是氣候變化、自然災(zāi)害、疫病嚴(yán)峻、復(fù)雜等等對國家發(fā)展的影響越來越大。

我們黨指出的四種危機仍然存在，有些方面還更為嚴(yán)峻。落后的危機、陷入中等收入陷阱的風(fēng)險很大。存在對確保社會主義發(fā)展方向、在市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)展文化、保障社會福利、實現(xiàn)社會進步、公平的重視不夠；還不能保證各區(qū)域、地區(qū)、地方根據(jù)比較優(yōu)勢和發(fā)揮社會經(jīng)濟特殊條件進行總體、同步發(fā)展。貪污、浪費、官僚主義、內(nèi)部政治思想、道德、生活方式、“自我演變”、“自我轉(zhuǎn)化”以及社會矛盾發(fā)生復(fù)雜變化。敵對勢力繼續(xù)加強對抗我們黨、政府和國家。維護獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整、維護和平穩(wěn)定的環(huán)境、適應(yīng)氣候變化是迫切需求，同時也是未來越南面臨的巨大挑戰(zhàn)。

世界形勢和國內(nèi)形勢是困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，建設(shè)和保衛(wèi)國家的事業(yè)向全黨提出新的問題、更高、更復(fù)雜的要求，必須繼續(xù)大力革新思維，堅定政治決心，及時準(zhǔn)確判斷形勢，主動、及時應(yīng)付各種情況，更加努力推動全面、同步的革新事業(yè)，不斷增強國家各方面實力，牢牢保衛(wèi)國家取得的發(fā)展成果，讓國家穩(wěn)步前進，快速、可持續(xù)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想

在新時期繼續(xù)堅持黨的革新路線，要求全黨、全民、全軍在認(rèn)識上和實踐中堅持以下基本思想：

—堅持和創(chuàng)造性運用和發(fā)展馬克思列寧主義和胡志明思想；堅定民族獨立和社會主義目標(biāo)；堅定黨的革新路線；建設(shè)和牢牢保衛(wèi)社會主義祖國。

—在聯(lián)合國憲章和國際法、平等、互利合作基本原則的基礎(chǔ)上，確保國家利益高于一切；繼續(xù)快速和可持續(xù)發(fā)展國家；緊密結(jié)合并同步實施以發(fā)展社會經(jīng)濟為中心任務(wù)；黨的建設(shè)是關(guān)鍵；文化發(fā)展是社會精神基礎(chǔ)；保證國防安全是經(jīng)常性重要工作。

—激發(fā)強烈的愛國主義精神、民族自強的意志、民族大團結(jié)的力量以及發(fā)展一個繁榮、幸福的國家的渴望；發(fā)揚社會主義民主，整個政治體系和越南文化、人文的綜合力量，培養(yǎng)民力，提高人力資源質(zhì)量，吸引、重用人才，促進改革創(chuàng)新，大力應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，特別是應(yīng)用第四次工業(yè)革命的成果，為國家的快速、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的動力。

—將民族力量與時代力量結(jié)合起來；提高獨立、自主意志，主動、積極地融入國際和提高國際合作效率，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部力量，爭取外部力量，其中國內(nèi)自身資源，特別是人力資源是最重要的。

—加強建黨整黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力；全面建設(shè)廉潔、強大的黨和政治系統(tǒng)，建設(shè)精干、有力、高效的政府；建立干部隊伍、黨員隊伍，特別是戰(zhàn)略級干部隊伍，具備素質(zhì)、能力和威望、履職水平，密切聯(lián)系群眾，這是成功建設(shè)、發(fā)展國家、保衛(wèi)國家事業(yè)的重要因素。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力；全面建設(shè)廉潔、強大的黨和政治系統(tǒng)；鞏固人民對黨、國家、社會主義制度的信心；激起奮發(fā)圖強、實現(xiàn)國家繁榮幸福的雄心，將民族意志、民族大團結(jié)偉大力量與時代力量結(jié)合起來；全面、同步推進革新事業(yè)、工業(yè)化、現(xiàn)代化；建設(shè)和牢牢保衛(wèi)祖國，維護和平穩(wěn)定環(huán)境，力爭到二十一世紀(jì)中葉使越南成為社會主義定向發(fā)達國家。

具體目標(biāo)：

—到2025年，國家統(tǒng)一、南方解放50周年：成為工業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展的發(fā)展中國家，超過中等偏下收入國家水平。

—到2030年，建黨100周年：成為工業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展的中等偏上收入發(fā)展中國家。

—到2045年，越南民主共和國，現(xiàn)稱為越南社會主義共和國建國100周年：成為高收入發(fā)達國家。

（四）制定2021至2025年5年社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)方向

1. 經(jīng)濟方面

未來5年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長6.5%至7%。到2025年，人均GDP約為4700至5000美元；全要素生產(chǎn)率(TFP)對經(jīng)濟增長的貢獻率為45%；社會勞動生產(chǎn)率年增速要超過6.5%；能源消耗占GDP的比例平均每年下降1%—1.5%；城鎮(zhèn)化率45%左右，加工制造業(yè)占GDP的25%；數(shù)字經(jīng)濟約占GDP的20%。

2. 社會方面

到2025年，農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的比例約為25%；經(jīng)過培訓(xùn)的勞動力比例是70%；到2025年，城市地區(qū)的失業(yè)率低于4%；多維貧困比率保持每年降低1%到1.5%；每10,000人中有10名醫(yī)生和30個床位；參加醫(yī)療保險的比例達到了人口的95%；平均壽命約為74.5歲；達到新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)比例約為75%，其中至少10%的鄉(xiāng)達到新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)樣板鄉(xiāng)。

3. 環(huán)境方面

到2025年，城鎮(zhèn)居民潔凈水和衛(wèi)生用水利用率為95%—100%，農(nóng)村為93%-95%；城市生活固體廢物收集和處理合格率達到90%；正在運行的工業(yè)區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)集中污水處理系統(tǒng)達標(biāo)率為92%；嚴(yán)重環(huán)境污染的單位處理率達到100%；保持森林覆蓋率穩(wěn)定在42%。

在執(zhí)行過程中，決心力爭達到最高指標(biāo)，同時準(zhǔn)備各種方案及時主動應(yīng)對形勢變化。

（五）2021至2030年國家發(fā)展定向

1. 繼續(xù)大力革新思維，同步建設(shè)和完善經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展體制，及時排除困難和障礙；激發(fā)一切潛力和資源，為國家快速和可持續(xù)發(fā)展注入新動力。

2. 改善全面、同步的社會主義定向市場經(jīng)濟，為有效調(diào)動、分配和使用各種資源、促進投資、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造便利環(huán)境。保障宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，大力革新增長模式,進行經(jīng)濟重組，促進國家工業(yè)化、現(xiàn)代化；集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展城市；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；優(yōu)先投資發(fā)展山區(qū)、少數(shù)民族同胞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施；推進國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型;在科技基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，改革創(chuàng)新；國內(nèi)市場與國際市場和諧、有效結(jié)合；提高經(jīng)濟生產(chǎn)率、質(zhì)量、效益和競爭力。

3. 在全面、根本革新教育培訓(xùn)領(lǐng)域方面有所突破，發(fā)展高素質(zhì)人力資源、吸引并重用人才。大力推動研究、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用第四次工業(yè)革命給社會生活帶來的成就。按照追趕、達到和超越世界和地區(qū)的目標(biāo)的精神，重視將一些重點、有潛力、優(yōu)勢的行業(yè)、領(lǐng)域作為增長的動力。

4. 全面發(fā)展越南人，建設(shè)富有民族特色的先進越南文化,使文化真正成為國家發(fā)展和保衛(wèi)祖國的內(nèi)生力量、發(fā)展動力。增加投入發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)、發(fā)展、創(chuàng)造最有利的社會環(huán)境和條件，激發(fā)愛國傳統(tǒng)、民族自豪感、信心、國家繁榮幸福發(fā)展的渴望；越南人的才能、智慧和品質(zhì)是國家最重要的發(fā)展中心、目標(biāo)和動力。

5. 有效、嚴(yán)格地管理社會發(fā)展，確保社會和人民的安全；實現(xiàn)社會公平進步；建立健康、文明的文化、道德和社會環(huán)境；重視提高改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、人口素質(zhì)，將人口與發(fā)展聯(lián)系起來；關(guān)心全體人民，確保勞動、就業(yè)、收入政策，執(zhí)行好社會福利和社會保障，不斷全面改善人民的物質(zhì)生活和精神生活。

6. 積極有效地應(yīng)對氣候變化，預(yù)防、應(yīng)對和減輕自然災(zāi)害、流行病造成的后果，合理管理、開發(fā)、使用、節(jié)約、有效和可持續(xù)地利用資源；保護居住環(huán)境和人民健康作為首要目標(biāo)；堅決淘汰造成環(huán)境污染的項目，確保生活環(huán)境質(zhì)量，保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)綠色、循環(huán)經(jīng)濟，與環(huán)境和諧相處。

7. 堅決、堅持捍衛(wèi)祖國的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；保衛(wèi)黨、國家、人民和社會主義制度。維護政治安全，確保社會安全秩序、經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人身安全，建立社會治安。積極、主動地及早、及遠地防止戰(zhàn)爭和沖突危機；特別是及早發(fā)現(xiàn)并及時處理不利因素，尤其是那些可能引起突變的不利因素；加強斗爭，挫敗所有敵對勢力、反動派和政治機會主義的陰謀破壞活動。

8. 繼續(xù)執(zhí)行獨立、自主、多邊化、多樣化的外交政策；積極主動地全面、廣泛和有效地融入國際社會；牢牢保衛(wèi)祖國，維護和平、穩(wěn)定的環(huán)境，不斷提高越南的國際地位和聲譽。

9. 廣泛踐行發(fā)揚社會主義民主、人民作主權(quán)和主體地位；發(fā)揮全民族大團結(jié)的力量；鞏固、增強人民的信心，加強社會共識；繼續(xù)革新祖國陣線和社會政治組織活動的組織、內(nèi)容和方式。

10. 建立和完善廉潔、健康、精簡、高效的社會主義法權(quán)國家，為人民服務(wù)，為了國家發(fā)展。加強公開、透明、問責(zé)制，權(quán)力監(jiān)督與國家和干部、公務(wù)員、職員活動的規(guī)定、紀(jì)律密切結(jié)合起來。繼續(xù)推動防止、打擊腐敗、浪費、官僚主義、犯罪和社會弊端的斗爭。

11. 繼續(xù)全面建設(shè)和整頓黨；改革黨領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政能力；建設(shè)廉潔、健康、精簡、高效的的政治系統(tǒng)；建立一支干部、黨員、公務(wù)員和公職人員隊伍，特別建設(shè)一到素質(zhì)高、有能力、有威信、能擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略級干部隊伍；做好思想理論工作；重視保衛(wèi)黨和內(nèi)部政治工作；加強對黨的紀(jì)律檢查監(jiān)督和民運工作。

12. 繼續(xù)把握和處理好各種重大關(guān)系：革新、穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系；經(jīng)濟革新與政治革新之間的關(guān)系；遵守市場規(guī)律與逐步建立、完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系；國家、市場和社會之間的關(guān)系；經(jīng)濟增長與文化發(fā)展、實現(xiàn)社會進步、公平與環(huán)境保護之間的關(guān)系；建設(shè)和捍衛(wèi)越南社會主義祖國之間的關(guān)系；獨立、自主和融入國際之間的關(guān)系；黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家管理和人民作主之間的關(guān)系；執(zhí)行民主與加強法制、確保社會紀(jì)律之間的關(guān)系。認(rèn)識和解決各種重大關(guān)系，必須更加注意確保社會主義定向；建立和完善進步、相符的生產(chǎn)關(guān)系；發(fā)展文化、實現(xiàn)社會進步、公平、保護環(huán)境；保衛(wèi)社會主義祖國；保持獨立、自主并發(fā)揮人民作主的權(quán)利。

三、革新增長模式，進行經(jīng)濟重組；促進國家工業(yè)化、現(xiàn)代化、快速和可持續(xù)發(fā)展

（一）大力革新增長模式，進行經(jīng)濟重組，提高生產(chǎn)率、質(zhì)量、效益和競爭力

繼續(xù)推動革新經(jīng)濟增長模式，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，依靠以提高生產(chǎn)率、科技進步、改革創(chuàng)新、高素質(zhì)人力資源、有效節(jié)約使用資源為基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟的質(zhì)量、效益和競爭力。改善營商環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在大力應(yīng)用科技成果，尤其是第四次工業(yè)革命成果的基礎(chǔ)上，發(fā)展各行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)；發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品、具有高附加值的高科技產(chǎn)品，與環(huán)境和諧相處，有效地參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈。

繼續(xù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組。進行投資重組，提高效益。進行重組，健康發(fā)展各類市場，特別是生產(chǎn)要素市場，動員、有效利用資源。重組金融貨幣市場，滿足動員、有效利用各種資本的要求。重組國家財政收支，保證公共債務(wù)安全。重組不動產(chǎn)、土地、資源市場，使土地、資源得到合理、節(jié)約、高效利用。重組工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，朝著集中發(fā)展在融入國際中具有潛力、優(yōu)勢、高技術(shù)、高附加值、高競爭力的領(lǐng)域、產(chǎn)品目標(biāo)發(fā)展。重組企業(yè)體系，發(fā)展壯大越南企業(yè)的力量，加強外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系。重組國有企業(yè)，集中專注關(guān)鍵的重要領(lǐng)域；財務(wù)良性化，提高科技水平、創(chuàng)新能力、按照國際標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)代治理以提高運行效果，充分發(fā)揮其作為國家經(jīng)濟的重要物質(zhì)力量的作用。提高公立事業(yè)單位的自主力；促進社會化；鼓勵各種成分的經(jīng)濟的社會組織參與發(fā)展、提供公共服務(wù)。重組區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間和各區(qū)域之間聯(lián)系的機制，發(fā)揮經(jīng)濟引擎區(qū)域的作用，關(guān)注發(fā)展困難區(qū)域，縮小區(qū)域間發(fā)展差距。

（二）在科技進步、改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進工業(yè)化、現(xiàn)代化

調(diào)整、補充、提高各部門、各領(lǐng)域、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃，使其符合國家實際和世界現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。推動轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用、研究、開發(fā)，掌握現(xiàn)代技術(shù)；開發(fā)一些在本地區(qū)和世界上擁有強大品牌和聲譽的主打產(chǎn)品。提高國家科技實力、人力資源質(zhì)量，為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

建立強大的國家工業(yè)。進行工業(yè)重組，提高技術(shù)水平，推進向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是機械、制造業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟的自主性，具備深度參與、有效融入全球價值鏈的能力。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保的高科技產(chǎn)業(yè)。發(fā)展與服務(wù)民生相結(jié)合的國防安全工業(yè)。依靠現(xiàn)代新技術(shù)發(fā)展具有優(yōu)勢的工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織品、皮革等），創(chuàng)造就業(yè)機會，生產(chǎn)出口產(chǎn)品，為國家增值作出重大貢獻。重新進行工業(yè)在全國的布局，使其更加合理；提高高技術(shù)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)的運營效益。提高建筑業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，具備大型、復(fù)雜、現(xiàn)代工程的設(shè)計、施工能力，具備國內(nèi)外競爭力。

繼續(xù)有效推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的主張。發(fā)展農(nóng)業(yè)商品化大生產(chǎn)，應(yīng)用高科技，發(fā)展以科技進步為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)；挖掘各個地區(qū)的潛力、優(yōu)勢；革新組織，發(fā)展合作社經(jīng)濟，吸引企業(yè)投資，完善國家管理，提高生產(chǎn)率、質(zhì)量、效益、競爭力，保障食品安全衛(wèi)生，適應(yīng)氣候變化。農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合；生產(chǎn)與儲存、加工、品牌建設(shè)、銷售結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品在價值鏈中的價值。發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系；連接農(nóng)村和城市；繼續(xù)推進國家建設(shè)升級版新農(nóng)村、新農(nóng)村建設(shè)樣板的項目目標(biāo)。重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)文化生活，保護生態(tài)環(huán)境。

在應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是發(fā)展具有高附加值的服務(wù)業(yè)。集中力量發(fā)展旅游、貿(mào)易、遠程通信、信息技術(shù)、運輸、物流、技術(shù)服務(wù)和法律咨詢服務(wù)等等這些服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代化并擴大金融、銀行、保險、證券、醫(yī)療服務(wù)、教育和培訓(xùn)、科學(xué)家技術(shù)、文化、體育、貿(mào)易服務(wù)等。按國際標(biāo)準(zhǔn)組織提供專業(yè)、文明、現(xiàn)代的服務(wù)。

執(zhí)行好海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合保證國防安全，保衛(wèi)領(lǐng)海、海島、自然資源、海洋環(huán)境；防止自然災(zāi)害，進行搜救，適應(yīng)氣候變化，提高海上、島嶼上人民的生活水平。組織好統(tǒng)一制定和管理國家海洋空間規(guī)劃，完善海洋、島嶼專業(yè)和綜合管理機制。提高海上執(zhí)法效力、效果，保衛(wèi)祖國領(lǐng)海、島嶼主權(quán)。推動發(fā)展和提高海洋經(jīng)濟部門、沿海經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)和沿海城市的效益。推動培養(yǎng)海洋經(jīng)濟人才，特別是高素質(zhì)人才。加強科技的研究、應(yīng)用、海洋自然資源、環(huán)境調(diào)查；建設(shè)海洋、海島數(shù)據(jù)庫，提高海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋、沿海自然災(zāi)害、氣候變化預(yù)報能力。

制訂戰(zhàn)略，完善作為各地區(qū)和地方發(fā)展動力的城鎮(zhèn)經(jīng)濟和都市經(jīng)濟發(fā)展機制。加強城市管理，發(fā)展衛(wèi)星城，限制過度集中于大城市的趨勢。建設(shè)現(xiàn)代文明城市、智慧城市、類型多樣、具有各地建筑、文化特色的城市。繼續(xù)加快落實建設(shè)與現(xiàn)代工程同步的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)戰(zhàn)略。優(yōu)先集中投資，早日投入使用連接國內(nèi)外經(jīng)濟中心、區(qū)域和地區(qū)的公路、鐵路、海路、航線的重點交通基礎(chǔ)工程、工程群和預(yù)案。能源基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是穩(wěn)定供應(yīng)保證經(jīng)濟和社會生活穩(wěn)定的再生能源。建設(shè)河流、湖、堤壩等水利系統(tǒng)，提高防治自然災(zāi)害的能力。集中更多資源適應(yīng)氣候變化。同步建設(shè)城市，尤其是大城市的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施；在信息技術(shù)、通訊、連接國家數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要取得到突破。制定有效調(diào)動和利用社會資源、多樣化投資形式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的機制。

提高地方規(guī)劃質(zhì)量；有效革新、完善地方管理體制，最大程度發(fā)揮各地區(qū)的潛力與優(yōu)勢，加強區(qū)域內(nèi)各地和各區(qū)域之間的聯(lián)合。合理合并一些鄉(xiāng)、縣級行政單位，滿足新的發(fā)展條件要求，改革分級、分權(quán)、授權(quán)機制，結(jié)合劃分提高中央和地方的責(zé)任。

四、全面、同步完善機制，發(fā)展社會主義定向的市場經(jīng)濟

（一）統(tǒng)一提高對發(fā)展社會主義定向市場經(jīng)濟的認(rèn)識

社會主義定向市場經(jīng)濟是越南在社會主義過渡時期基本經(jīng)濟模式。這是一個現(xiàn)代、融入國際、運行充分的市場經(jīng)濟，同時遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，是由越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義法權(quán)國家管控的市場經(jīng)濟。保證朝“民富、國強、民主、公平、文明”目標(biāo)發(fā)展的社會主義定向，與國家各發(fā)展階段相符。越南社會主義定向市場經(jīng)濟體包括多種所有制形式、多種經(jīng)濟成分，其中包括：起主導(dǎo)作用的國有經(jīng)濟；不斷鞏固發(fā)展的集體經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟；私人經(jīng)濟是一種重要動力；鼓勵發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃相符的外資經(jīng)濟。

國有經(jīng)濟是國家保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、定向和調(diào)節(jié)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展和克服市場機制缺陷的重要工具、物質(zhì)力量。國家的經(jīng)濟資源是按照國家發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃進行使用，基本按照市場機制分配。國有企業(yè)集中在關(guān)鍵領(lǐng)域、重要地方、國防安全；按照市場機制運作，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)代管理；以經(jīng)濟效率作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，與各種經(jīng)濟成分的企業(yè)平等競爭。

集體經(jīng)濟、合作社和合作組在為各成員提供服務(wù)方面發(fā)揮作用；聯(lián)系和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營，維護各成員利益并為他們提高生產(chǎn)率、生產(chǎn)經(jīng)營效益和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強合作社之間的聯(lián)系，成立協(xié)會、合作社聯(lián)合會。

鼓勵私營經(jīng)濟在法律不禁止的各個行業(yè)、領(lǐng)域中發(fā)展，支持其發(fā)展成為具有競爭力的、強大的私營經(jīng)濟公司、集團。鼓勵私營企業(yè)與國有企業(yè)、合作社、經(jīng)濟戶進行合作聯(lián)營；發(fā)展社會主體，尤其是勞動者廣泛參與的股份制公司。外資經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在吸引投資資金、技術(shù)、現(xiàn)代管理方式、擴大出口市場方面發(fā)揮著巨大作用。

在社會主義定向的市場經(jīng)濟中，國家、市場和社會之間存在密切的關(guān)系。國家建立和完善體制，保護財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟的大平衡；為企業(yè)、社會組織和市場活動創(chuàng)造一個便利、公開和透明的環(huán)境；規(guī)范、引導(dǎo)和促進經(jīng)濟發(fā)展，將經(jīng)濟發(fā)展與文化、社會發(fā)展、環(huán)境保護、保衛(wèi)國防安全結(jié)合起來。國家通過法律、機制、政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、定額和國家經(jīng)濟力量來管理經(jīng)濟，滿足市場經(jīng)濟規(guī)律要求。市場在確定商品、服務(wù)的價格方面起決定性作用；為動員、分配資源創(chuàng)造動力；調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通；調(diào)節(jié)企業(yè)活動，淘汰弱小企業(yè)。社會組織發(fā)揮作用為各成員牽線搭橋、協(xié)調(diào)關(guān)系并解決他們之間出現(xiàn)的問題；在與其他各個主體、合作伙伴的關(guān)系中代表和保護成員的利益；為各個成員提供支持服務(wù)；反映各階層人民與國家的愿望和利益，參與聽證國家的法律、機制和政策、監(jiān)督國家機關(guān)和干部、公務(wù)員的執(zhí)法工作。

（二）繼續(xù)同步完善社會主義定向市場經(jīng)濟體制，集中消除各種瓶頸

提高國家治理質(zhì)量和效率，制定與實施法律、戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。建設(shè)法律框架、便利的環(huán)境推動發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；扶持、鼓勵誕生、運行新領(lǐng)域、新商業(yè)模式。集中修改相互沖突、重疊、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定。推進行政手續(xù)改革，分級、分權(quán)、授權(quán)與加強紀(jì)律、紀(jì)綱、個人負(fù)責(zé)相結(jié)合，提高各級、各部門之間的協(xié)調(diào)責(zé)任。

繼續(xù)完善體制，充分同步發(fā)展市場要素、各類市場。商品、服務(wù)、包括基本的公共服務(wù)，一貫執(zhí)行市場價格機制。發(fā)展生產(chǎn)要素市場，讓市場在動員、分配、使用資源過程中起到?jīng)Q定性作用。按照組織形式、現(xiàn)代、文明交易、電子商務(wù)來發(fā)展商品、服務(wù)市場。在數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代交易基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和形式結(jié)合的基礎(chǔ)上，同步發(fā)展、提高金融、貨幣、股票、保險等市場的運作效率。大力發(fā)展科技市場。發(fā)展和嚴(yán)格管理不動產(chǎn)市場、土地使用權(quán)市場。發(fā)展勞動力市場，改革工資、社會保險政策。讓社會組織、社會行業(yè)組織在參與形成和調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟關(guān)系中發(fā)揮作用。處理好市場機制的問題，保障社會福利和民生、國防、安全和生態(tài)環(huán)境保護。

繼續(xù)完善體制，推動發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營效益。加快債務(wù)處理、撤資、股權(quán)化、國有企業(yè)重組；推進創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，運用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高效益，同時嚴(yán)格檢查、監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動，防止國家財產(chǎn)、資金流失、浪費。國家制定政策支持、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟、合作社、中小企業(yè)、經(jīng)濟戶、莊園。鼓勵私營企業(yè)革新、提高技術(shù)水平，開發(fā)人力資源，擴大市場，提高勞動者收入、改善他們工作條件，參與社會活動，保護環(huán)境，履行企業(yè)的社會責(zé)任。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域公私合作項目的效率。優(yōu)先考慮技術(shù)先進、環(huán)境保護好、使用技術(shù)工人的外商投資項目；投資優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域；相互聯(lián)合，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，促進國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，有效參與全球價值鏈。

（三）建設(shè)獨立、自主的經(jīng)濟；提高融入國際的效益

在確定國家經(jīng)濟發(fā)展的主張、路線、戰(zhàn)略中保持獨立、自主。發(fā)展強大的越南企業(yè)成為國家經(jīng)濟的核心；保持宏觀均衡，注重保證經(jīng)濟安全;不斷增強國家經(jīng)濟實力。國際經(jīng)濟關(guān)系多樣化、多邊化，避免依賴單一市場、單一合作伙伴，融入國際經(jīng)濟，解決國際爭端。增強經(jīng)濟抵御外部動蕩負(fù)面影響的能力；主動完善防御體系，保護國內(nèi)經(jīng)濟、企業(yè)和市場符合國際承諾。根據(jù)每個階段國家的條件、目標(biāo)采取形式多樣、靈活的、相應(yīng)的路線圖融入國際經(jīng)濟。完善法律體系，符合越南簽署的國際條約和國際承諾。加強對干部的培訓(xùn)，培養(yǎng)干部深入了解國際法、國際貿(mào)易、投資，具備在國際環(huán)境中工作的能力，首先是直接參與融入國際經(jīng)濟、解決國際爭端工作的干部。

五、對教育培訓(xùn)進行全方位、根本性改革，提高人力資源素質(zhì)，發(fā)展人文

制定配套的體制、政策，有效落實教育培訓(xùn)與科技是首要國策、是國家發(fā)展關(guān)鍵動力的主張。朝現(xiàn)代化、融入國際、全面發(fā)展人文、適應(yīng)第四次工業(yè)革命的方向，繼續(xù)同步改革教育培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、大綱、方式、方法，滿足經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的新要求。更加重視道德教育、創(chuàng)新能力和核心價值觀教育，尤其是愛國主義精神、民族自豪感、民族自尊心教育；激發(fā)對國家繁榮富強、幸福美滿、牢牢捍衛(wèi)越南社會主義祖國的渴望。將知識、道德、審美、生活技能教育與身體素質(zhì)教育結(jié)合起來，提高越南人的身高。

繼續(xù)完善國民教育體系，特別重視幼兒園、小學(xué)教育，為每個國民公平地享受教育成果提供便利的前提和保障條件。鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量。更好地實現(xiàn)初中畢業(yè)后學(xué)生分流。培訓(xùn)類型多元化。推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，終身學(xué)習(xí)。推進大學(xué)自主。制定突破性發(fā)展的政策，提高高等教育質(zhì)量。推動發(fā)展優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構(gòu)。制定針對因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)革新和第四次工業(yè)革命的影響而進行職業(yè)轉(zhuǎn)型的勞動者進行再培訓(xùn)的機制、政策和措施。

制定和完善市場經(jīng)濟和融入國際條件下越南教育發(fā)展體制、政策，以產(chǎn)出質(zhì)量和效益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。制定和展開執(zhí)行面向普通學(xué)生免學(xué)費的路線圖，首先是小學(xué)和初中的學(xué)生。在保障社會主義定向的社會公平和基本價值觀的基礎(chǔ)上，完善發(fā)展符合世界潮流和越南條件的非公立培訓(xùn)機構(gòu)的機制、政策。適當(dāng)關(guān)注山區(qū)、高原地區(qū)、海島、少數(shù)民族同胞地區(qū)的教育發(fā)展。

完善機制、政策促進和提高教育培訓(xùn)機構(gòu)的科研質(zhì)量、效果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。將教育培訓(xùn)與新科技成果研究、部署、應(yīng)用緊密結(jié)合起來；形成卓越的研究中心、強大的創(chuàng)新團隊。在提高社會地位、作用和責(zé)任的同時，必須大力革新將制定優(yōu)待教師隊伍和教育管理干部政策作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對師范培訓(xùn)機構(gòu)體系進行根本部局、革新，同步實施各項機制、政策和措施，提高教師隊伍和教育管理干部水平和質(zhì)量。

國家結(jié)合革新機制繼續(xù)加大對教育和培訓(xùn)的投資，提高投資效益。完善機制、政策推動教育培訓(xùn)社會化朝著正確、合理的方向。適當(dāng)投資高質(zhì)量、高水平的教育培訓(xùn)；為困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)制定特殊的投資政策。有效實施教育培訓(xùn)方面的社會政策。推進同步革新，提高教育和培訓(xùn)國家管理、專業(yè)管理和治理的效力和效果，逐步有效實施自主機制與教育培訓(xùn)機構(gòu)問責(zé)制相結(jié)合。建立健康的教育環(huán)境，堅決糾正唯分?jǐn)?shù)論，預(yù)防和嚴(yán)厲處理教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的消極現(xiàn)象。完善并實施穩(wěn)定的教育培訓(xùn)評價、考核方式、高中畢業(yè)考試和大學(xué)、大專和技術(shù)培訓(xùn)入學(xué)考試。有效地建立和實施教育培訓(xùn)國際合作和融入國際的戰(zhàn)略。力爭使越南成為區(qū)域教育培訓(xùn)強國，趕上世界先進水平，進入國際人才培訓(xùn)市場。

六、推動改革創(chuàng)新，大力加強科技轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用和發(fā)展

繼續(xù)貫徹、落實把科技作為首要國策的一貫主張，將其作為發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力、革新增長模式、提高生產(chǎn)率、經(jīng)濟質(zhì)量、效益和競爭力的主要動力。制定科技發(fā)展戰(zhàn)略符合世界發(fā)展大趨勢和本國條件，滿足新階段建設(shè)和捍衛(wèi)祖國的要求，適應(yīng)第四次工業(yè)革命。注重發(fā)展自然科學(xué)、科學(xué)技術(shù)與工藝、社會和人文科學(xué)、政治理論科學(xué)。優(yōu)先轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用先進科技發(fā)展經(jīng)濟、文化、社會和越南人文。

繼續(xù)大力、同步改革科技應(yīng)用、發(fā)展體制、政策。提高國家改革創(chuàng)新系統(tǒng)能力，按照企業(yè)為中心、以服務(wù)建設(shè)、捍衛(wèi)祖國事業(yè)效果為目標(biāo)重組科技研究項目和機構(gòu)。結(jié)合全面改革科技人力政策，檢查、重組調(diào)整科技組織系統(tǒng)。在合理發(fā)揮國家、企業(yè)和人民的資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場機制，加強投資發(fā)展科技。支持、鼓勵個人、組織、企業(yè)投資先進科技研究發(fā)展、轉(zhuǎn)讓和應(yīng)用。轉(zhuǎn)變投資機制，根據(jù)定購、基于最終成果和效益的原則，轉(zhuǎn)變科技投資、財政管理機制。各級、各部門負(fù)責(zé)在本級、本部門中推動發(fā)展和應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)。

發(fā)展一些與國家的能力條件相符的尖端科技行業(yè)，直接為解決急迫問題作貢獻。優(yōu)先在重要的社會經(jīng)濟、國防安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)讓和應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)。發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施并保證網(wǎng)絡(luò)安全，為人民和企業(yè)安全、便利使用數(shù)字資源提供條件，建設(shè)大型數(shù)據(jù)庫。及時排除障礙，落實好有關(guān)培訓(xùn)、培養(yǎng)、吸引、重用和優(yōu)待科技干部人員的政策，特別是科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍專家、人才。繼續(xù)發(fā)展科技市場，支持科技研究成果向市場轉(zhuǎn)化。提高研究成果評定衡量標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)、科技信息、統(tǒng)計的應(yīng)用效果。

加強科技的國際合作與融入。國際合作多樣性，優(yōu)先與戰(zhàn)略伙伴合作?？萍嫉膰H合作與社會經(jīng)濟生活、國防安全各領(lǐng)域結(jié)合起來。制定政策支持國際學(xué)術(shù)交流、交往。

七、建設(shè)和發(fā)揚越南文化價值、人類的力量

集中研究、確定和展開建設(shè)國家價值體系、文化價值體系和人類標(biāo)準(zhǔn)與保持、發(fā)揚新時期越南家庭價值體系結(jié)合起來。關(guān)心關(guān)懷教育、培養(yǎng)和保護青少年、兒童。加強對各階層人民，特別是青年，進行愛國主義、民族自豪感、民族歷史和傳統(tǒng)、社會責(zé)任意識教育。采取突破性措施，有效地防止道德和生活方式下滑，防止社會負(fù)能量和各種社會弊端。保持、發(fā)揚越南傳統(tǒng)文化悠久的優(yōu)良價值觀。促進教育，提高尊重執(zhí)行法律、保護環(huán)境的認(rèn)識、意識，保持越南人的民族文化本色，特別是年輕一代。逐步崛起克服越南人存在的局限性；建設(shè)新時代越南人，將傳統(tǒng)價值觀與現(xiàn)代價值觀緊密、和諧的結(jié)合起來。

制定各種機制、政策和措施，建設(shè)真正廉潔、健康的文化環(huán)境，改善人民文化享受條件。發(fā)揮全民對制定和執(zhí)行社會準(zhǔn)則、規(guī)定、公約的自覺意識，確保文化享受機會均等?？朔貐^(qū)、地方之間、各社會階層之間文化發(fā)展程度和文化生活之間的差距，特別重視偏遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、工業(yè)區(qū)等，克服成績病、形式主義，執(zhí)行溫暖、幸福、進步和文明的越南文化家庭標(biāo)準(zhǔn)。提高家庭在培育和教育青少年中的地位作用。發(fā)揮宗教信仰中積極的人文因素。批判和防止各異端、迷信、消極的現(xiàn)象。制定并實施領(lǐng)導(dǎo)、管理文化標(biāo)準(zhǔn)。注意建立健康、民主、團結(jié)的人文辦公環(huán)境；防止官僚主義、派別主義、分裂主義、機會主義和實用主義。建設(shè)企業(yè)、商人和公司文化。

著重提高文化藝術(shù)的質(zhì)量和效益。制定計劃、機制和措施，在人文建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展中，正確處理保持和發(fā)揚民族歷史傳統(tǒng)、文化價值之間的各種關(guān)系。重視提高藝術(shù)思想價值，同時確保文藝創(chuàng)作自由、民主；為豐富越南文化本色鼓勵進行新的探索；抵制誤導(dǎo)、追求低級趣味的作品。關(guān)心并為發(fā)展少數(shù)民族文化藝術(shù)創(chuàng)造條件。繼續(xù)改革文化、藝術(shù)協(xié)會活動的內(nèi)容、形式，號召廣大的藝術(shù)家加入?yún)f(xié)會組織；鼓勵創(chuàng)作自由，落實著作權(quán)。

在確定和發(fā)揮越南文化軟實力的基礎(chǔ)上，迅速實施有重心、重點地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)，有效地運用世界文化、科學(xué)、技術(shù)、工藝的新價值、精華和新成就。將文化發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，努力使旅游業(yè)成為先端經(jīng)濟行業(yè)，同時為子孫后代保護、保存文化資源。建設(shè)專業(yè)、人文和現(xiàn)代的新聞媒體。執(zhí)行好新聞媒體系統(tǒng)合理規(guī)劃、布局。按照精減、質(zhì)量和現(xiàn)代化的目標(biāo)審查出版、印刷和發(fā)行行業(yè)的規(guī)劃。加強對互聯(lián)上各類媒體、信息的管理和開發(fā)。堅決打擊、取消有害、歪曲、反動、對社會政治穩(wěn)定、公序良俗產(chǎn)生不利影響的作品、信息。

繼續(xù)全面改革黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容和方式，提高國家管理文化的效力和效率。增加投資，最大程度挖掘和動員各種文化資源同時改革管理內(nèi)容、方式，克服投資分散、效益欠佳的狀況；加強檢查、監(jiān)督，確保文化領(lǐng)域投資的高效益。全面改革從中央到基層的文化機構(gòu)，確保效益。培養(yǎng)和發(fā)展文化、藝術(shù)領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理和參謀干部隊伍，尤其是真正懂文化、人品好、本領(lǐng)強、專業(yè)水平高、滿足任務(wù)要求的主要干部。為了在5—10年內(nèi)基本克服文化工作干部隊伍缺少的狀況，檢查全部的文化、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校系統(tǒng)，改革并使培訓(xùn)步驟、內(nèi)容和方法現(xiàn)代化。積極主動地融入世界文化，將越南建設(shè)成為國際文化交流最具有吸引力的地方，根據(jù)越南的實際情況選擇吸收人類文化的精華，同時增強各階層人民的免疫力，尤其是提高青少年對有害的外來文化品的免疫力；逐步將越南文化推向世界。

八、可持續(xù)管理社會發(fā)展，確保社會進步、公平

充分認(rèn)識和確保社會政策的社會主義方向。加強社會發(fā)展管理，確保社會的進步與公平、社會政策的可持續(xù)性，特別是社會福利、社會民生和人身安全。同步、全面實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)與社會、環(huán)境的進步和公平，在此基礎(chǔ)上，改革資源的合理配置，提高社會發(fā)展效率。同步建設(shè)和實現(xiàn)社會發(fā)展政策、機制，社會發(fā)展管理的可持續(xù)性、和諧性。

在正確預(yù)測未來幾年國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)變化和社會分層趨勢的基礎(chǔ)上，制定社會政策和相應(yīng)的社會發(fā)展管理，和諧解決社會關(guān)系，管控社會分層并及時、有效地處理各社會風(fēng)險、矛盾、沖突，確保社會秩序和安全，維護人民正當(dāng)、合法權(quán)益。將經(jīng)濟發(fā)展政策與社會政策結(jié)合起來，關(guān)心社會工作領(lǐng)域，提高人民的生活質(zhì)量。改革機制，落實社會政策資源動員分配和多樣化，滿足實現(xiàn)各階層人民、社會群體的利益需求，確保發(fā)展機會平等，特別是非正式用工領(lǐng)域。

在國家和社會資源的基礎(chǔ)上，完善和落實好對于有功人員的法律、政策，確保有功人員及其家庭的日常生活水平高于本地區(qū)的平均水平。平衡財政，繼續(xù)落實提高優(yōu)待有功人員社會補助、補貼標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決優(yōu)待有功人員的政策；升級“感恩答義”工程。

按照接近市場勞動力價格的方向改革工資政策，與經(jīng)濟增長、勞動生產(chǎn)率增長速度相適應(yīng)，根據(jù)按勞分配原則，為提高勞動生產(chǎn)率和工作效率創(chuàng)造動力。重視改善社會福利、社會民生，繼續(xù)保障人民居住、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的基本需求。

發(fā)展勞動力市場，引導(dǎo)可持續(xù)性就業(yè)。建立與市場發(fā)展相適應(yīng)的勞動力使用和管理原則，建立和諧、穩(wěn)定、進步的勞動關(guān)系。提高按合同送往國外的越南工人的工作質(zhì)量和效率，優(yōu)先將熟練的技術(shù)人員派往高收入、安全的市場就業(yè)?；貒?，在保障國內(nèi)人力資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮這些資源的效力。按照對增強勞動者進行培訓(xùn)和再培訓(xùn)使勞動力更有效地進入勞動市場的目標(biāo)，改革失業(yè)保險政策。轉(zhuǎn)變勞動力結(jié)構(gòu)使其符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高正式工領(lǐng)域的勞動力比重，著重為非正式工領(lǐng)域，特別是為農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)行解決就業(yè)問題。

全面發(fā)展社會民生系統(tǒng)，進而實現(xiàn)為人民預(yù)防、減少、克服危險困難的政策全覆蓋，確保對弱勢群體的扶持。根據(jù)誰繳納誰享受、共享與可持續(xù)的原則改革多維社會保險系統(tǒng)。調(diào)整多維貧困標(biāo)準(zhǔn)，確保最低生活水平和基本服務(wù)。提高新農(nóng)村的建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)性減貧并有效開展2020—2030年階段少數(shù)民族地區(qū)和山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，保障社會民生，縮小各民族、各地區(qū)之間的貧富差距。

制定和有效實行人口與發(fā)展政策，利用、發(fā)揮黃金人口時期的優(yōu)勢，同時為人口老齡化準(zhǔn)備相應(yīng)條件，提高人口素質(zhì)，確保人口合理增長和出生性別均衡。提高制定并有效執(zhí)行有關(guān)營養(yǎng)、食品安全、保健以及增強健康和越南人身高的政策的質(zhì)量，確保全民能獲得健康管理和保健。提高衛(wèi)生保健服務(wù)的質(zhì)量，確保母嬰的衛(wèi)生保健。改革醫(yī)療財政機制、衛(wèi)生服務(wù)管理和供給體系。發(fā)展醫(yī)療人力資源和醫(yī)療科技。提高看病、治病的質(zhì)量，解決醫(yī)院病人超員的狀況，發(fā)展在線看病、治病形式。提高能力，結(jié)合主動防控疾病全面改革醫(yī)療體系，特別是預(yù)防醫(yī)療體系。正確、有效的實現(xiàn)醫(yī)療領(lǐng)域的社會化，確保國有醫(yī)療與非國有醫(yī)療之間的平等，建設(shè)、發(fā)展家庭醫(yī)生模式，大力發(fā)展制藥和醫(yī)療設(shè)備工業(yè)。必須制定發(fā)展戰(zhàn)略，提高越南人的身高。發(fā)展全民體育，增強人民健康，為發(fā)展高水平的體育成績奠定基礎(chǔ)。大力推動防止社會弊端的斗爭，確保交通安全、食品和藥品安全。

九、有效的管理和使用土地、自然資源，環(huán)境保護，主動適應(yīng)氣候變化

制定戰(zhàn)略，完善以土地為重點的有效管理、利用自然資源的制度體系。完善有關(guān)土地的法律、政策體系，提高制定土地利用規(guī)劃、計劃工作的質(zhì)量，使土地行政區(qū)劃和土地公共服務(wù)現(xiàn)代化。確保土地使用的一致性、同步性、可持續(xù)性、有效性和節(jié)約性。發(fā)展健康的土地使用權(quán)市場，重視農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)市場，管控土地投機現(xiàn)象。繼續(xù)改革機制和政策推動農(nóng)業(yè)用地土地聚集、集中，克服碎片化狀況，創(chuàng)造條件吸引投資，將機械化和高科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提高土地利用效率，防止荒地化、浪費土地的現(xiàn)象，加強管理，克服土地退化。嚴(yán)格管理和有效利用公共土地、農(nóng)場和林場的土地。加強土地管理、使用的審計、檢查，及時發(fā)現(xiàn)、果斷處理土地違法、糾紛和侵占的情況。堅決預(yù)防、嚴(yán)格處理與土地有關(guān)的腐敗、謀利、使財政收入流失的行為。完成有關(guān)土地、水、森林、海洋、礦產(chǎn)和生物多樣性資源的基礎(chǔ)調(diào)查、評估和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

制定國家水資源安全戰(zhàn)略。完善政策、法律，特別是水資源開發(fā)、利用的財政機制，在市場經(jīng)濟原則和綜合管理水資源的基礎(chǔ)上，確保公平、效率和可持續(xù)性，確保嚴(yán)格保證水資源安全，特別是生活用干凈水。

建立資源、環(huán)境、氣候變化和自然災(zāi)害、污染和環(huán)境災(zāi)害、疫情等的監(jiān)控預(yù)警機制體系。制定計劃從根本上克服自然資源破壞、枯竭、導(dǎo)致環(huán)境污染的生產(chǎn)設(shè)施、工業(yè)區(qū)和城區(qū)的狀況。改善環(huán)境質(zhì)量和人民生活條件。集中處理廢物，推動廢物再利用、再循環(huán)并將垃圾能源生產(chǎn)回收與形成可循環(huán)的生產(chǎn)鏈結(jié)合起來。調(diào)動資源，同步實施結(jié)構(gòu)性和非結(jié)構(gòu)性解決方案保護環(huán)境并適應(yīng)氣候變化。增強抵御能力，提高氣候變化研究、監(jiān)測、自然災(zāi)害預(yù)報和警報的能力，積極預(yù)防、避免、減輕和適應(yīng)氣候變化的能力。整治在自然資源、環(huán)境、自然災(zāi)害預(yù)防、治理、減輕和適應(yīng)氣候變化等領(lǐng)域中保衛(wèi)、審計、檢查和處理違法行為方面的工作。加強對資源開發(fā)、主要依賴自然資源的行業(yè)、企業(yè)、污染源、溫室氣體排放的監(jiān)督。打擊、預(yù)防和嚴(yán)格處理違反有關(guān)違反自然資源和環(huán)境法律的行為，緩解環(huán)境污染、自然資源退化和生物多樣性減少的狀況。

積極、主動地在信息共享、研究協(xié)調(diào)、管理、開發(fā)以及有效、可持續(xù)利用自然資源、生態(tài)安全、環(huán)境安全、水源安全、糧食安全、適應(yīng)氣候變化方面進行國際合作，同時最大程度地降低全球化和融入國際帶來的不利影響。履行國際承諾，為國際社會應(yīng)對氣候變化、保護全球生態(tài)系統(tǒng)做出貢獻。加強有關(guān)自然資源、環(huán)境、預(yù)防和緩解自然災(zāi)害以及應(yīng)對氣候變化的法律、基礎(chǔ)研究的宣傳、普及、教育及高素質(zhì)人力資源培養(yǎng)。

十、加強國防、安全，牢牢捍衛(wèi)社會主義祖國越南

最充分發(fā)揮全民族、所有政治系統(tǒng)的綜合實力和時代力量相結(jié)合，最大程度爭取國際社會的擁護、支持以牢牢捍衛(wèi)祖國的獨立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保衛(wèi)黨、國家、人民、社會主義制度、國家和民族的文化和利益；維持和平環(huán)境、政治穩(wěn)定、國家安全、人民安全，建設(shè)有序、綱紀(jì)、安全、健康的社會，發(fā)展社會主義定向的祖國。鞏固國防安全，牢牢保衛(wèi)社會主義國家越南是黨、國家、全部政治系統(tǒng)和全民的經(jīng)常性重要任務(wù)，其中人民軍和人民公安是核心。堅決斗爭挫敗所有敵對勢力破壞越南的一切陰謀行動。必須把安全、安寧作為人們生活中的首要因素之一。必須大力轉(zhuǎn)向以“積極防御”為主。及時、有效地應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，特別是自然災(zāi)害、流行病的救援、預(yù)防和控制。制定對策從早、從遠防止戰(zhàn)爭、沖突的危險。努力奮斗防止沖突、戰(zhàn)爭并根據(jù)國際法以和平方式解決爭端。堅決捍衛(wèi)祖國的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海的完整。

加強國防和安全的潛力；在人民安寧和全民國防中大力建設(shè)和發(fā)揮民心陣線；建設(shè)和牢牢鞏固全民國防陣勢和人民安全陣勢。將經(jīng)濟、文化、社會、外交與國防、安全以及將國防安全與經(jīng)濟、文化、社會、外交緊密有效的結(jié)合起來。在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略中，在經(jīng)濟、文化、社會、國防、安全和外交領(lǐng)域，在各區(qū)域、地區(qū)和地方戰(zhàn)略以及每個具體任務(wù)、計劃中，將建設(shè)和保衛(wèi)社會主義越南祖國的兩個戰(zhàn)略任務(wù)之間的關(guān)系具體化并有效地執(zhí)行。

建設(shè)革命化、正規(guī)化、精銳化、逐步現(xiàn)代化的人民軍和人民公安，其中包括一些軍種、兵種、力量直接實現(xiàn)現(xiàn)代化；政治堅定，綜合素質(zhì)高和戰(zhàn)斗力強，對黨、國家和人民的絕對忠誠，在任何情況下都能滿足任務(wù)要求。建設(shè)雄厚的動員預(yù)備役力量和遍布各地區(qū)、各地方和海上的強大而廣泛的民兵自衛(wèi)隊。注重建設(shè)一支強大滿足維護基層安全和秩序任務(wù)的要求的基層安全力量。建設(shè)、鞏固和平、友好、合作與發(fā)展的陸地邊界線；提高在邊境、海上和島嶼執(zhí)行任務(wù)的力量的執(zhí)法能力。

建設(shè)和發(fā)展既滿足保衛(wèi)祖國的任務(wù)要求，又要為經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻的現(xiàn)代、兩用的國防和安全工業(yè)；建立和鞏固邊境、海洋和島嶼防御線；制定機制調(diào)動地方資源和社會資源建設(shè)防御區(qū)內(nèi)國防安全實力。主動做好一切準(zhǔn)備，制定好預(yù)案，在任何情況下都能牢牢捍衛(wèi)祖國獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、維護國家安全和社會秩序。

繼續(xù)研究和發(fā)展新形勢下國防、軍事、安全、軍事藝術(shù)和保衛(wèi)國家安全和社會安全的藝術(shù)理論。提高戰(zhàn)略預(yù)測能力，保持戰(zhàn)略主動；在任何情況下不能被動和發(fā)生意外。改革和提高干部、公務(wù)員和全體人民國防和安全知識教育培養(yǎng)的質(zhì)量和效率，確保適合所有對象。注重統(tǒng)一對合作伙伴和對象的教育；牢牢把握新形勢下保衛(wèi)祖國路線、觀點、任務(wù)要求。在執(zhí)行國防和安全任務(wù)中提高責(zé)任感和革命警惕性。關(guān)心照顧執(zhí)行好針對武裝力量的政策以及軍隊、公安的后方政策。繼續(xù)革新機制、政策，提高吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才和人力資源的質(zhì)量，滿足新形勢下保衛(wèi)祖國任務(wù)的要求。

繼續(xù)全面、同步開展實施保衛(wèi)祖國戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略、保衛(wèi)國家安全戰(zhàn)略、保衛(wèi)國家邊境戰(zhàn)略、保衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略、國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和防御戰(zhàn)略以及其他專門的國防安全戰(zhàn)略。補充、完善新條件下國防安全及與其相關(guān)的法律體系、機制、政策體制。主動加強合作，提高國防安全融入國際的效果。

堅持和加強黨對人民軍、人民公安和國防安全事業(yè)安全的一切工作的絕對、直接領(lǐng)導(dǎo)，國家的集中、統(tǒng)一管理。提高人民軍和人民公安中黨的工作、政治工作的質(zhì)量、效力、效果，滿足建設(shè)政治堅強的人民武裝力量的要求，作為新形勢下國防安全事業(yè)、保衛(wèi)祖國的核心。推動宣傳、教育，提高全黨、全民、全軍、各級、各部門、每一名干部、黨員和群眾對加強國防安全事業(yè)、保衛(wèi)祖國的任務(wù)的認(rèn)識。

十一、同步開展、創(chuàng)新、高效的對外活動，積極、主動地全面、深入融入國際

執(zhí)行一貫的獨立、自主、和平與發(fā)展的、多樣化、多邊化的外交路線。在聯(lián)合國憲章和國際法基本原則、平等、合作共贏的基礎(chǔ)上，首先確保國家利益和民族利益。結(jié)合民族使命與時代力量積極、主動地全面融入廣泛的國際；越南是國際社會的朋友、是值得信任的伙伴和積極、負(fù)責(zé)任的成員國。

確保黨對外交活動和融入國際的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家的集中管理。在既合作又斗爭基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高為國家民族利益的外交和融入國際的活動的效益，牢牢保衛(wèi)社會主義祖國越南。繼續(xù)發(fā)揮外交在創(chuàng)造和維護穩(wěn)定、和平環(huán)境工作中的先鋒作用，調(diào)動外部資源發(fā)展國家，提高國家地位和威信。建設(shè)以黨際外交、國家外交、人民外交為三大支柱的全面的現(xiàn)代外交。

推進雙邊外交并提升多邊外交。主動參與和發(fā)揮越南的在多邊機制中的作用，特別是在東盟、聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、大湄公河次區(qū)域合作以及國際和區(qū)域合作框架中的作用，在具有戰(zhàn)略性的重要問題和機制上，符合具體要求、能力和條件。重視發(fā)展與各鄰國的傳統(tǒng)、友誼、合作關(guān)系；積極、主動、負(fù)責(zé)任地與與東盟各國建立一個團結(jié)、強大的共同體，維護東盟在地區(qū)安全架構(gòu)中的中心地位。推進和深化與合作伙伴的雙邊合作，特別是戰(zhàn)略合作伙伴、全面合作伙伴和其他重要的合作伙伴，造成相互之間利益攸關(guān)，提高互信。根據(jù)保衛(wèi)祖國的新思維積極、主動參與國防安全的多邊機制。堅決、堅持斗爭，挫敗敵對勢力干涉內(nèi)政、侵犯國家獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、危害國家安全和政治穩(wěn)定的一切陰謀。繼續(xù)推動在國際法，特別是在1982年《聯(lián)合國海洋法公約》基礎(chǔ)上，解決海上航行安全、航空安全問題。鞏固和平安全、合作與發(fā)展的陸地邊境線；解決與鄰國陸地邊界相關(guān)的遺留問題。

積極主動地融入國際，解決好獨立、自主與融入國際之間的關(guān)系；為國家和民族利益，全面、廣泛、靈活、有效地融入國際，確保獨立、自主、國家主權(quán)。將積極、主動、全面、深入融入國際的進程與提高綜合實力、動員全社會潛力密切地結(jié)合起來；改革、完善國內(nèi)體制，增強國家自主能力、競爭力和適應(yīng)能力。促進和提高社會、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和教育培訓(xùn)、文化、旅游等領(lǐng)域融入國際的質(zhì)量、效果。積極落實區(qū)域和國際協(xié)議，與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策、計劃和項目融合起來。主動參與，積極貢獻，提高越南在構(gòu)建多邊國際經(jīng)濟政治秩序和機制中的地位作用，充分履行國際承諾和已簽署的貿(mào)易協(xié)定。與各國政治、社會和人民的力量擴大關(guān)系并加強合作，為和平、民族獨立、民主、合作發(fā)展和社會進步努力奮斗。

加強外交戰(zhàn)略的研究、預(yù)測、參謀工作，防止被動、不測。革新對外宣傳、保護公民的內(nèi)容、方法，提高效果，更全面、更有力地開展海外越南人的工作。提高從事外交和融入國際工作的干部隊伍的本領(lǐng)、品質(zhì)、能力、專業(yè)素質(zhì)、改革創(chuàng)新能力；主動適應(yīng)形勢的變化；加強外交渠道和對外機關(guān)之間密切協(xié)調(diào)機制，促進和提高外交和融入國際工作的效果。

十二、發(fā)揮全民族大團結(jié)、社會主義民主和人民作主權(quán)的力量

（一）發(fā)揮全民族大團結(jié)的力量

政治系統(tǒng)、干部、黨員、公務(wù)員的一切活動必須為人民的利益服務(wù)。和諧解決社會利益關(guān)系;保護人民正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益;不斷提高人民的物質(zhì)和精神生活。

建設(shè)強大、現(xiàn)代的工人階級；提高工人滿足第四次工業(yè)革命要求的政治本領(lǐng)、專業(yè)、文化水平、技術(shù)技能、工業(yè)作風(fēng)和勞動紀(jì)律。加強工人階級的政治思想教育。關(guān)心工人、勞動者的物質(zhì)、精神生活、住房和社會福利；保護工人的正當(dāng)合法的權(quán)益。改革工會組織和活動方式適應(yīng)工人勞動力結(jié)構(gòu)、需求、愿望和融入國際的要求;集中做好作為工人、工人集體合法正當(dāng)權(quán)益的代表的作用。定位、管理好當(dāng)前工會以外誕生、活動的企業(yè)工人組織。

發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。將農(nóng)民階級建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來。制定合理的政策將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門。推進新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相結(jié)合，在不導(dǎo)致大規(guī)模移民的情況下為農(nóng)村居民成為城市居民創(chuàng)造條件。調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民、農(nóng)村的所有資源和其他資源，以成功實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村和文明農(nóng)民模式。

建設(shè)一支日益壯大、高素質(zhì)、滿足新形勢國家發(fā)展要求的知識分子隊伍。制定機制發(fā)揮創(chuàng)作民主、自由并在科學(xué)研究中提高道德水平、責(zé)任感。優(yōu)先投資發(fā)展知識分子科研工作、改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境。對國內(nèi)外的高水平專業(yè)人才、越南科學(xué)家和技術(shù)人員進行重用，給予適當(dāng)?shù)拇?，特別是專業(yè)帶頭人、具有能力主持特別重要科研項目的科學(xué)家。真正尊重、創(chuàng)造條件提高專家、知識分子咨詢、論證的效果。

發(fā)展數(shù)量多、質(zhì)量高、具有民族奉獻精神、有文化水平、道德進步和管理水平好、經(jīng)營優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健康經(jīng)營、貢獻才華創(chuàng)造便利的環(huán)境、條件。鼓勵企業(yè)家擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，參加社會發(fā)展。及時、恰當(dāng)表彰和獎勵那些為建設(shè)和保衛(wèi)國家事業(yè)做出杰出貢獻的企業(yè)家。

加強對青年一代進行革命理想、道德、文化生活的教育,提高愛國之心、民族自豪感，培養(yǎng)樹立遠大理想、抱負(fù)；提高對國家、對社會的負(fù)責(zé)任精神；為使青年人智力、體能和審美觀實現(xiàn)健康、全面、和諧發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)、勞動、娛樂、鍛煉的便利環(huán)境和條件。為青年在學(xué)習(xí)、勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中奮勇爭先創(chuàng)造動力；成為現(xiàn)代科技知識的主人，在建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)中發(fā)揮重要作用。關(guān)心養(yǎng)育、教育、全面發(fā)展和保護少年兒童；為國家的未來——少年兒童爭取最好的條件、最周到的照顧。

發(fā)揮各階層婦女傳統(tǒng)、潛力、優(yōu)勢和做主、渴望奮進的精神。建設(shè)新時代越南婦女。提高女性勞動力資源的質(zhì)量，滿足國家可持續(xù)發(fā)展和融入國際的需要。落實扶持貧困婦女、少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)的婦女更新知識、技能發(fā)展計劃。完善和落實好有關(guān)婦女、兒童和性別平等的法律、政策。堅決依法嚴(yán)懲社會弊端、暴力、買賣、侵犯婦女兒童的行為。

在建設(shè)和保衛(wèi)黨、國家、人民和社會主義制度中，在維護黨的思想基礎(chǔ)、駁斥敵對、錯誤觀點中，發(fā)動退伍老兵、退休公安干部發(fā)揚革命的胡伯伯的部隊、越南人民公安的傳統(tǒng)本質(zhì)?；ハ鄮椭l(fā)展經(jīng)濟，改善生活。加強會員在對青年一代進行愛國主義、革命傳統(tǒng)教育中的作用，為建立和鞏固基層政治、建設(shè)廉潔、強大的黨和政治系統(tǒng)做出貢獻。

在社會、社區(qū)和家庭中發(fā)揮老年人生活、勞動和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗、智慧。繼續(xù)建設(shè)“模范父母、子孫孝順、夫妻和睦、兄弟姐妹團結(jié)、相親相愛”的模范家庭。尊重、保護和照顧老年人。保護、幫助遇到困難、無依無靠的孤寡老年人。

保障各民族平等、團結(jié)、相互尊重、相互幫助共同發(fā)展。調(diào)動、分配、使用、有效管理資源投資發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)，使其經(jīng)濟、文化、社會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃和落實民族政策時，重視每個少數(shù)民族地區(qū)的特殊性。制定機制推動少數(shù)民族同胞發(fā)展社會經(jīng)濟的積極性、自立、自強意識，實現(xiàn)多維度、可持續(xù)減貧。關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)干部隊伍、具有威信的代表人物的建設(shè)。嚴(yán)懲一切陰謀分裂、破壞全民族大團結(jié)的行為。

動員、團結(jié)、凝聚宗教組織、神職人員和信徒在生活中“珍惜生活，信仰宗教”，為建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)作出積極貢獻。確保按照國家公認(rèn)的法律、憲法和規(guī)定組織宗教活動。為國家發(fā)展事業(yè)發(fā)揮好各種宗教優(yōu)良的文化價值、道德和資源。堅決斗爭和嚴(yán)肅處理利用宗教反對黨、國家和社會主義制度、分裂、破壞宗教和民族大團結(jié)的壞分子。

幫助海外越南人享有穩(wěn)定的法理地位，發(fā)展經(jīng)濟和生活，融入所在國的社會。提高保護公民、勞務(wù)人員、留學(xué)生等管理工作的效果。為同胞保留越南語、民族文化本色創(chuàng)造條件，提高民族自豪感、自尊心。做好國內(nèi)形勢宣傳工作，幫助同胞心向祖國，在認(rèn)識和行動上符合民族國家利益，制定政策吸引海外越南人的資本為建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)做出積極貢獻。

加強祖國陣線、各社會政治組織在建設(shè)民族大團結(jié)中的政治核心、負(fù)責(zé)的地位作用，集中、動員人民開展各項愛國運動競賽，大力開展“全民團結(jié)共建新農(nóng)村、文明城市”的運動，實行民主、建立社會共識。革新組織結(jié)構(gòu)、活動內(nèi)容和方式，增強祖國陣線和人民團體干部隊伍的責(zé)任感，大力面向基層、居民區(qū)。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、社會辯論的作用，維護全體會員、團員的合法、正當(dāng)權(quán)益，積極參加黨和國家的建設(shè)，加強人民對外關(guān)系。在建設(shè)和保衛(wèi)祖國的全民陣勢中發(fā)揮人民的力量。

（二）發(fā)揮社會主義民主，保證人民當(dāng)家作主權(quán)

按照《社會主義過渡時期國家建設(shè)綱領(lǐng)》（2011年補充、發(fā)展）和2013年《憲法》的精神，繼續(xù)具體化、完善民主的形式、體制，確保國家的一切權(quán)力屬于人民。正確、有效地實行直接民主、代表制民主，特別是基層民主。實際生活中有效地貫徹好“民知、民議、民辦、民查、民監(jiān)、民享”的方針。

為了人民當(dāng)家作主，黨領(lǐng)導(dǎo)、國家管理、祖國陣線和政治社會組織作為核心。政治系統(tǒng)中的各級黨委、黨組織、各級組織、黨員、干部、公務(wù)員和職工隊伍模范實行民主、遵守法律、提高社會道德水準(zhǔn)。黨和國家頒布路線、主張、政策、法律奠定政治、法理基礎(chǔ)，尊重、保障、維護人民當(dāng)家作主的權(quán)利。提高人民在國家發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和保衛(wèi)國家的全過程中的主體作用、中心地位。充分發(fā)揮人民參與建黨、整黨、建設(shè)社會主義法權(quán)國家、祖國陣線和政治社會組織、建設(shè)黨員、干部、公務(wù)員隊伍中的積極性、智慧、權(quán)利和責(zé)任；動員人民參加發(fā)展經(jīng)濟；通過政治社會組織、社會行業(yè)組織、社會自治活動為社會管理作出貢獻；建設(shè)、管理和享受文化；建設(shè)全民國防、人民安全、人民外交與全民國防、人民安寧陣勢和民心陣勢相結(jié)合。及時、嚴(yán)格處理利用民主、擾亂內(nèi)部、破壞政治社會穩(wěn)定或違反民主、損害人民當(dāng)家作主的權(quán)利的組織和個人。

十三、建設(shè)和完善越南社會主義法權(quán)國家

繼續(xù)建設(shè)和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的屬于人民、來自人民和為了人民的越南社會主義法權(quán)國家，這是政治系統(tǒng)革新的核心任務(wù)。提高國家運作的能力、效力和效果。在法權(quán)原則基礎(chǔ)上，在行使立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)的工作中，明確國家機關(guān)的作用、地位、職能、職責(zé)和權(quán)限，保障國家權(quán)力統(tǒng)一，分工明確，密切配合，同時加強對國家權(quán)力的監(jiān)督。建立完備、及時、同步、統(tǒng)一、可行、公開、透明、穩(wěn)定的法律體系，把人民、企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益作為重心，推動改革創(chuàng)新，確保快速、可持續(xù)發(fā)展的要求。

繼續(xù)革新國會的組織和活動，確保國會確實是代表人民的最高機關(guān)、國家權(quán)力的最高機關(guān)。改革方式，提高運作質(zhì)量和效果，在國會的組織和運作、立法、決定國家重大問題和進行最高監(jiān)督中推動民主、法權(quán)、增強專業(yè)性。繼續(xù)改革立法程序，著力建設(shè)、完善社會主義定向的市場經(jīng)濟體制；尊重、保障、維護人權(quán)、公民權(quán)；完善維護《憲法》的機制、對國會或人民委員會選舉或批準(zhǔn)任命的人員進行監(jiān)督、信任投票的機制。同步設(shè)立、相互聯(lián)系的祖國陣線、社會政治組織和人民的社會監(jiān)督、社會聽證機制。確保國會代表的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，合理增加專職代表的人數(shù)；減少在執(zhí)法、司法機關(guān)工作的代表人數(shù)。

建設(shè)一個為人民服務(wù)、民主、法治、專業(yè)、現(xiàn)代、廉潔、強大、公開、透明的國家行政機構(gòu)。在多部門、多領(lǐng)域部委組織合理的基礎(chǔ)上，按照精簡、高效的目標(biāo)革新政府的組織和活動；充分發(fā)揮政府作為國家最高行政機關(guān)的地位、作用、職能、任務(wù)、權(quán)限，行使行政執(zhí)法權(quán)，作為國會的行政機關(guān)，重點是進行宏觀治理，制定體制、戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃；在社會主義定向的市場經(jīng)濟條件下，增強預(yù)測、分析和在社會主義定向市場經(jīng)濟條件下、在實踐和科學(xué)論據(jù)的基礎(chǔ)提出政策。推動政府各部委之間、政府、各部委和地方之間分級、分權(quán)；明確各自職責(zé)；克服徹底職能、任務(wù)和權(quán)力重疊；確保國家統(tǒng)一管理，同時推動各級、各部門發(fā)揮主動、創(chuàng)新、負(fù)責(zé)任的精神。提高公共服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)朝精簡、保證質(zhì)量、效果的方向布局、重組提供公共服務(wù)的事業(yè)單位。

繼續(xù)建設(shè)專業(yè)、現(xiàn)代、公平、嚴(yán)明、廉政、奉獻國家、服務(wù)人民的越南司法系統(tǒng)。司法活動必須擔(dān)負(fù)維護正義、保護人權(quán)、公民權(quán)、保衛(wèi)社會主義制度、保衛(wèi)國家利益、維護組織和個人的正當(dāng)、合法權(quán)益的重大責(zé)任。研究、頒布到2030年、目標(biāo)到2045年越南社會主義法權(quán)國家完善戰(zhàn)略，其中包括司法改革和法律戰(zhàn)略。按照不斷改革組織結(jié)構(gòu)、提高人民法院、人民檢察院、檢察機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)和其他參與司法訴訟程序的組織的質(zhì)量、效力、效率和威信的目標(biāo)，制定和實施新階段司法改革戰(zhàn)略；及時依法解決各類法律糾紛、訴訟；有效預(yù)防和打擊犯罪活動和違法行為。

繼續(xù)依法完善與農(nóng)村、城市、海島、行政單位、經(jīng)濟特區(qū)相應(yīng)的地方政權(quán)組織；為了按精簡、運作有效力、效果的方向建立和運行城市政權(quán)管理模式，實施并總結(jié)城市政權(quán)試點。結(jié)合進行各級祖國陣線、政治社會組織的組織機構(gòu)改革與活動機制改革。按照劃清中央財政、地方財政的目標(biāo)改革國家財政預(yù)算分級，保證中央財政的主導(dǎo)地位，提高地方財政的主動性、自主性。

著力建設(shè)一支具備為人民和國家發(fā)展服務(wù)的品質(zhì)、能力、威信的干部、公務(wù)員隊伍。加強紀(jì)律、綱紀(jì)，同時改革待遇工資、制度、政策，創(chuàng)造促進改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的工作環(huán)境、條件；制定選拔、培養(yǎng)、吸收、重用人才的機制，鼓勵保護敢想、敢說、敢干、敢于負(fù)責(zé)、敢于改革創(chuàng)新、遇到困難、挑戰(zhàn)敢于帶頭和為公共利益行動果斷的干部。同時制定淘汰機制，及時更換那些未能完成任務(wù)、違反法律、紀(jì)律、公共道德、職業(yè)道德、受紀(jì)律處分、在人民當(dāng)中沒有威信的人員。

將法律建設(shè)與組織執(zhí)法密切結(jié)合起來。為執(zhí)法、審計、監(jiān)察、處理違法行為的組織執(zhí)行好任務(wù)、提高效力和效果，集中力量指導(dǎo)、合理投資并創(chuàng)造條件；進行行政手續(xù)改革；健全組織，合理精簡環(huán)節(jié)，取消中間層級，精簡編制。推動電子政務(wù)建設(shè)，加強各級政府之間、政權(quán)與人民、企業(yè)之間的經(jīng)常性信息溝通、交流。

十四、建設(shè)和整頓廉潔、強大的黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力

未來幾年必須特別更重視和更大力推動建設(shè)、整頓政治、思想、道德、組織和干部全面廉潔、強大的黨。著重同步、有效執(zhí)行任務(wù)、措施：

（一）加強黨的政治建設(shè)

堅持并不斷創(chuàng)造性運用、發(fā)展符合越南各個階段實踐的馬克思列寧主義、胡志明思想。堅定民族獨立和社會主義的目標(biāo)。堅定以民富、國強、民主、公平、文明為目標(biāo)的改革路線。堅定建黨原則。提高黨制定符合越南實際和時代發(fā)展趨勢的政策、路線的本領(lǐng)和預(yù)測能力。及時將黨的主張、路線、國家的政策、法律進行制度化、具體化，正確、有效地落實，克服領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和組織落實存在的薄弱環(huán)節(jié)。提高各級黨委、黨組織和每位干部、黨員，首先是各級主要領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、戰(zhàn)略級干部的立場、政治本事、水平、智慧、戰(zhàn)斗性。保持黨的工人階級性質(zhì)，落實黨的各項原則、機制和規(guī)定，執(zhí)行黨的民主與加強紀(jì)律、規(guī)定密切結(jié)合。

（二）重視黨的思想建設(shè)

按照積極、切實、及時和有效的目標(biāo)繼續(xù)大力革新思想工作的內(nèi)容、方式；在宣傳、學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、胡志明思想、黨的觀點、路線、國家的政策、法律中提高戰(zhàn)斗性、教育性、說服性。牢牢把握、正確預(yù)判、正確定向、及時正確地處理黨內(nèi)、社會上出現(xiàn)的思想問題。著重掌握、引導(dǎo)社會輿論，保證黨內(nèi)思想統(tǒng)一，達成社會共識。推動關(guān)于革新路線、越南社會主義和走上社會主義道路的理論體系的實踐總結(jié)、理論研究，并加以完善。實踐總結(jié)與理論研究、政策定向緊密結(jié)合。在政治理論研究中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)民主的規(guī)定，創(chuàng)造民主的環(huán)境，鼓勵各組織和個人探索、創(chuàng)造、發(fā)揮智慧。注重更新實踐總結(jié)、理論研究的最新成果；早日對已經(jīng)清楚、成熟的問題作出結(jié)論，發(fā)展、完善建設(shè)保衛(wèi)國家的路線、主張。繼續(xù)革新理論研究機關(guān)的組織形式、活動方式，提高其活動的質(zhì)量、效果。逐步將越南黨與一些國家的執(zhí)政黨、參政黨進行理論交流的活動引向深入、有效。適當(dāng)投資建設(shè)和發(fā)展理論干部隊伍；制定適當(dāng)?shù)闹贫?、政策吸引、重用行業(yè)帶頭專家。

繼續(xù)對學(xué)習(xí)、貫徹黨的決議進行革新，確保切實、有效。按照科學(xué)、實踐、創(chuàng)新和現(xiàn)代化精神根本上改革政治理論教育的計劃、內(nèi)容，方法；對干部、黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部進行理論培訓(xùn)、學(xué)習(xí)更新知識，特別是戰(zhàn)略級干部，要形成一貫性制度，從中央到基層，針對不同對象，注重質(zhì)量、效果，嚴(yán)格遵守紀(jì)律、規(guī)定。加強保衛(wèi)黨的思想基礎(chǔ)，經(jīng)常堅決地進行斗爭，駁斥錯誤、敵對的觀點；斗爭、防止、擊退內(nèi)部政治思想、道德、生活方式退化、“自我轉(zhuǎn)變”和“自我轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象。

（三）集中黨的道德建設(shè)

高舉干部、黨員道德自覺修養(yǎng)，鍛煉的精神。推動革命道德教育，落實經(jīng)常、深入、廣泛、有效地學(xué)習(xí)、踐行胡志明思想、品德和作風(fēng)并結(jié)合執(zhí)行政治任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行樹立好榜樣責(zé)任的各項規(guī)定，職務(wù)越高越要成為榜樣，首先政治局委員、書記處書記、中央委員會委員。黨員自覺當(dāng)模范來肯定領(lǐng)導(dǎo)地位、先鋒模范作用，形成廣泛影響，推動革命運動。重視黨內(nèi)檢察、監(jiān)督結(jié)合發(fā)揮民選機關(guān)、祖國陣線、新聞和人民對干部、黨員執(zhí)行樹立好榜樣規(guī)定的監(jiān)督作用。

按照“黨就是道德，就是文明”精神研究、補充和完善革命道德理論價值，符合新的條件和民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。制定道德規(guī)范作為干部、黨員在日常工作中自我調(diào)整行為規(guī)范的基礎(chǔ)。推進革命道德教育，使每一個黨員、干部清楚地了解自己的本職和責(zé)任，始終面對困難與挑戰(zhàn)，堅決不受物質(zhì)、金錢和名利的誘惑。提高革命道德的修養(yǎng)、鍛煉和踐行意識。加強反對違反道德、不道德的觀點、行為的斗爭。鼓勵、表彰道德榜樣，在黨內(nèi)和社會上營造廣泛的影響。

（四）推動黨的組織建設(shè)；繼續(xù)改革、完善政治系統(tǒng)的組織機構(gòu)并提高工作的效果

繼續(xù)改革、完善精減、運作有效力、效果的黨和政治系統(tǒng)的組織機構(gòu)，與經(jīng)濟、文化、社會、人文等改革同步，滿足提高黨領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和完善社會主義法權(quán)國家的要求，滿足社會主義定向的市場經(jīng)濟和社會主義民主的要求。繼續(xù)完善政治系統(tǒng)的組織形式?？偨Y(jié)黨和政治系統(tǒng)組織機構(gòu)模式改革試點的經(jīng)驗，克服黨組織和政治系統(tǒng)組織機構(gòu)重疊和設(shè)置不合理的問題。推動實行編制精減結(jié)合根據(jù)工作崗位重新安排干部、公務(wù)員、職工。

（五）鞏固、提高基層黨組織和干部隊伍的質(zhì)量

不斷改革、完善組織，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)斗力。審查、修改、補充各種類型的黨的基層組織的職能、任務(wù)、權(quán)限、責(zé)任、工作關(guān)系，滿足黨和政治系統(tǒng)的組織機構(gòu)改革、精減重組過程的要求。提高基層黨組織在黨員教育、管理、鍛煉、檢查、監(jiān)督方面的地位、責(zé)任；改革支部組織生活、活動的內(nèi)容、方式。在具備條件的地方，執(zhí)行各級黨委書記同時是機關(guān)、單位、地方的首長的主張，執(zhí)行各級黨委書記同時是人民委員會主席、支部書記同時是村長、街道社區(qū)主任或祖國陣線工作組組長的主張。

提高黨員質(zhì)量。改革保證黨員本質(zhì)的考核、等級分類工作。發(fā)現(xiàn)、規(guī)劃、培養(yǎng)、發(fā)揮優(yōu)秀、有前途的黨員的作用，為各級主要干部來源做好儲備。重視黨員發(fā)展工作，確保數(shù)量、質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和接收在勞動、學(xué)習(xí)競賽中、在武裝力量中成長起來的優(yōu)秀青年加入黨組織，為各級政治系統(tǒng)創(chuàng)造干部來源。提高黨員管理、教育和訓(xùn)練的質(zhì)量、效果。進行淘汰，堅決把不合格的人員清除出黨。

（六）加強黨的各級干部建設(shè)，特別是戰(zhàn)略級和帶頭人

著力于建設(shè)各級干部隊伍，特別是建設(shè)具有素質(zhì)、能力和威信、能夠勝任任務(wù)的戰(zhàn)略級干部隊伍。完善有關(guān)干部工作、職稱、職稱標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、干部考核的機制。建設(shè)一支干部隊伍，首先是那些具有堅強的政治本領(lǐng)、純潔的道德、能力突出、敢想、敢說、敢干、敢于負(fù)責(zé)、敢于改革創(chuàng)新、在困難、挑戰(zhàn)面前敢于挑頭、為了公共利益敢于行動、有較高威信并真正起先鋒模范作用、作為團結(jié)的核心的帶頭人。

制定有關(guān)帶頭人在干部工作和干部管理工作中權(quán)限、責(zé)任的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行干部工作管理的監(jiān)督規(guī)定，防止跑官、跑權(quán)；嚴(yán)格、同步處理違反黨的紀(jì)律，行政紀(jì)律的干部并依法處理，包括更換工作或退休的干部。

繼續(xù)完善機制、政策為干部奮斗、全心全意干工作創(chuàng)造動力。重視做好干部保衛(wèi)工作、內(nèi)部政治保衛(wèi)工作。堅決防止、反對派別主義、“利益集團”和利用大眾傳媒歪曲事實，煽動、破壞、搗亂、分裂使內(nèi)部不團結(jié)。

（七）大力改革，提高黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督工作的效力、效果

繼續(xù)制定、完善各項規(guī)章制度，維護嚴(yán)明的紀(jì)律、規(guī)矩，提高黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督工作的質(zhì)量、效力及效果。改進、革新黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督的方法、規(guī)程、技能，確保客觀、民主、科學(xué)、同步、統(tǒng)一、慎重、嚴(yán)密、可行，其中為防止、遏制黨組織和黨員發(fā)生問題、違法亂紀(jì)行為，重點在于制定各項機制、措施，及早主動發(fā)現(xiàn)；制定制裁措施，防止、嚴(yán)肅懲處各類違反黨紀(jì)的行

大力革新、提高黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)質(zhì)量、效力以及效果；上級紀(jì)律檢查委員會在執(zhí)行黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督任務(wù)時加強對下級黨委、黨組織、下級紀(jì)律檢查委員會的引導(dǎo)、指導(dǎo)工作。

堅決、經(jīng)常、全面、同步開展黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督工作，為執(zhí)行政治任務(wù)、整頓、建設(shè)廉潔、強大的黨服務(wù)。重點檢查、監(jiān)督在容易出現(xiàn)違法行為以及發(fā)生眾多緊急情況、突發(fā)事件和輿論熱點的地方的黨組織、帶頭人、主要干部；及時、堅決、徹底、同步、嚴(yán)格處理違紀(jì)的黨組織、黨員。加強對干部、黨員，特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)、管理干部管理、檢查和監(jiān)督工作，從早期、從源頭上及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防，盡早解決，不讓小違紀(jì)累積成長期、影響范圍廣的大錯誤。大力推動上級黨組織對下級黨組織的檢查、監(jiān)督。

與提高黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督工作的效果緊密結(jié)合進行國家監(jiān)督、監(jiān)察、審計和各維護法律機關(guān)調(diào)查、起訴、審判。加強黨的檢查、監(jiān)督與國家的監(jiān)察、審計、越南祖國陣線、政治社會組織監(jiān)督之間的配合，增強綜合實力以及提高檢查、監(jiān)督的效力、效果，避免出現(xiàn)堆積、重復(fù)、浪費資源、沒有效果的現(xiàn)象。加強各參謀機關(guān)的檢查、監(jiān)督工作，幫助各級黨委將政治綱領(lǐng)、黨章、黨的各項主張、決議、指示和規(guī)定進行體制化并貫徹落實。加強干部工作的檢查、監(jiān)督，結(jié)合對權(quán)力進行監(jiān)督，防止跑官、跑權(quán)。在黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督工作中，發(fā)揮越南祖國陣線、政治社會組織以及人民的監(jiān)督、社會論聽證的作用。重視改革、健全各級紀(jì)律檢查委員會組織機構(gòu)；按照專業(yè)化的目標(biāo)建設(shè)和提高各級紀(jì)檢干部的質(zhì)量。

（八）進一步加強黨同人民的密切聯(lián)系，依靠人民建設(shè)黨

從認(rèn)識、行動上大力轉(zhuǎn)變各級黨委、政治系統(tǒng)的民運工作；制定在新形勢下發(fā)揮人民參與建設(shè)廉潔、強大的黨、政治系統(tǒng)的機制。按照切實、增加共識、鞏固人民對黨、國家的信心的目標(biāo)，革新宣傳內(nèi)容、方式，發(fā)動、有效利用大眾傳媒手段、社交網(wǎng)絡(luò)，在經(jīng)濟社會發(fā)展和保衛(wèi)國防安全中發(fā)揮民族大團結(jié)的磅礴力量。

提升整個政治系統(tǒng)的責(zé)任精神，特別是各級政權(quán)對民運工作的責(zé)任精神。在確保國家、企業(yè)和人民之間、各地區(qū)、各地方之間的利益和諧的基礎(chǔ)上，發(fā)揮人民群眾在制定、頒布、組織落實黨的各項主張、路線、國家的政策、法律中作為參與者的地位、作用；關(guān)心社會弱勢群體。繼續(xù)完善、具體化和落實好“黨領(lǐng)導(dǎo)、國家管理、人民當(dāng)家做主”的機制和“民知、民商、民做、民查、民監(jiān)、民享”的方針。切實、有效地組織人民參與監(jiān)督、評價政治系統(tǒng)各組織的工作效果；監(jiān)督、評價干部、黨員隊伍能力品質(zhì)、能力。將工作成果、人民的滿意度和信任度作為評定組織機構(gòu)工作質(zhì)量以及干部、黨員素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

繼續(xù)完善和執(zhí)行民運工作中的公務(wù)道德規(guī)定，發(fā)揮黨員、干部，特別是戰(zhàn)略級干部、帶頭人、干部、公務(wù)員、職員、武裝力量的模范作用。堅決批評、嚴(yán)肅處理那些推諉、冷漠、不負(fù)責(zé)、官僚、耍威風(fēng)、弄權(quán)、擾民的干部、公務(wù)員、職員。落實好《基層民主條例》。深入基層，加強對話，接觸群眾，傾聽呼聲，及時解決人民的正當(dāng)、合法的愿望。

推動愛國競賽運動，實施好“民運工作能手”競賽活動，宣傳、表彰、推廣民運工作的模式、典型。審查補充和執(zhí)行政治系統(tǒng)的民運工作制度；建立政權(quán)、機關(guān)、組織同祖國前線和各級社會政治組織之間的協(xié)調(diào)機制；積極督促、檢查、監(jiān)督執(zhí)行黨關(guān)于民運工作的決議、指示、結(jié)論。

（九）堅決、堅持防止、打擊腐敗、浪費的斗爭

防止、打擊腐敗、浪費是建設(shè)、整頓廉潔、強大的黨、建設(shè)、鞏固整個政治系統(tǒng)、鞏固全民大團結(jié)的一項特別重要的任務(wù)。堅決、堅持以更高的政治決心、更加果斷、徹底、有效的行動防止、打擊腐敗、浪費。積極防止與主動發(fā)現(xiàn)緊密結(jié)合，及時、嚴(yán)肅處理腐敗、浪費、包庇、縱容、教唆腐敗、干預(yù)、阻礙反腐敗、浪費的行為，沒有禁區(qū)、沒有例外；以預(yù)防為主。發(fā)揮整個政治系統(tǒng)和全民的綜合力量；同步采取政治、思想、組織、行政、經(jīng)濟、刑事措施。

繼續(xù)推動、提高宣傳、教育工作的效果，在干部、黨員和人民中營造防止、反對貪污、浪費的自覺、統(tǒng)一的意志和行動，首先是各級黨委、機關(guān)、組織、單位或地方帶頭人堅強的模范作用；堅持不懈地教育、鍛煉廉潔的品質(zhì)，首先是在干部、黨員、公務(wù)員、職工中營造節(jié)儉、不貪污、浪費的文化。

推動制定、完善關(guān)于經(jīng)濟社會、關(guān)于檢查、監(jiān)督和防止、打擊貪污、浪費的黨的規(guī)定、國家的法律，特別是關(guān)于對帶頭人的權(quán)力、責(zé)任進行監(jiān)督的規(guī)定，保證民主、公開、透明；制定保護機制，鼓勵從事檢查、監(jiān)督的工作者發(fā)現(xiàn)、處理腐敗問題和誣告者，積極與貪污、浪費作斗爭，同時嚴(yán)肅處理利用反貪污、浪費進行誣告、引起內(nèi)部不團結(jié)的人員；有效監(jiān)督有職位、權(quán)力的人員的財產(chǎn)、收入，首先是領(lǐng)導(dǎo)、管理干部；推動執(zhí)行非現(xiàn)金支付結(jié)算制度。

加強檢查、監(jiān)督、檢查、審計、調(diào)查、起訴、判決、案件執(zhí)行，盡早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格處理貪污、浪費案件；提高追繳腐敗資產(chǎn)的效果；及時處理、更換有腐敗或浪費跡象的領(lǐng)導(dǎo)、管理干部；嚴(yán)肅處理騷擾、敲詐、給個人、企業(yè)制造麻煩的干部。繼續(xù)加強健全組織結(jié)構(gòu)、人員，確保擔(dān)負(fù)反腐敗職能的機關(guān)、單位及作為各級黨領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)反腐敗參謀機關(guān)的廉明、純潔、提高活動的能力、效果。逐步將反腐敗的范圍擴大到非國有部門，擴大和提高反腐敗國際合作的效果。促進民選機關(guān)和代表、越南祖國陣線社會政治組織、人民以及新聞傳媒機關(guān)在反腐敗斗爭中的作用和責(zé)任；提高發(fā)現(xiàn)、處理腐敗、浪費的效果。

繼續(xù)推進工資政策改革，增加收入，制定住房政策，確保生活讓干部、公務(wù)員、職工安心工作。

（十）繼續(xù)大力改革在新的條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

黨通過綱領(lǐng)、戰(zhàn)略、大政方針，利用組織、干部工作，利用監(jiān)察、監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)國家；領(lǐng)導(dǎo)將黨的觀點、路線、主張體制化變成政策、法律；領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)組織機構(gòu)、有素質(zhì)、能力和威信、能勝任相應(yīng)任務(wù)的干部、公務(wù)員隊伍；組織領(lǐng)導(dǎo)有效執(zhí)行主張、政策、憲法和法律；注重領(lǐng)導(dǎo)改革、提高立法、行政改革和司法改革質(zhì)量。黨的組織和黨員，特別是國家機關(guān)的組織、黨員，既必須模范遵守憲法、法律，又必須在執(zhí)行黨的路線、主張和國家的政策、法律中發(fā)揮先鋒模范作用。不斷改革黨對祖國戰(zhàn)線和政治社會組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，確保黨的統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)，同時尊重越南祖國陣線組織活動的民主協(xié)商原則，大力發(fā)揮祖國陣線和政治社會組織的地位作用、自主性、能動生、創(chuàng)造性。

各級通過具體、公開的制度、規(guī)定、程序繼續(xù)將《社會主義過渡時期國家建設(shè)綱領(lǐng)》（2011年補充、發(fā)展）已經(jīng)確定的黨的領(lǐng)導(dǎo)方式進行具體化，讓干部、黨員和人民了解，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。具體規(guī)定黨與人民的密切聯(lián)系，為人民服務(wù)，接受人民的監(jiān)督，自己的決定要對人民負(fù)責(zé);有關(guān)帶頭人的權(quán)限、責(zé)任以及黨委、黨組織集體與帶頭人的關(guān)系，確保執(zhí)行民主集中、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)。發(fā)揮帶頭人的作用、責(zé)任和主動性以及制定處理帶頭人違紀(jì)的機制。大力推動分級、分權(quán)結(jié)合對分級、分權(quán)進行嚴(yán)格檢查、監(jiān)督、管控，防止權(quán)力異化；制定機制使各地方發(fā)揮主動性、創(chuàng)新性，結(jié)合提高責(zé)任心，同時確保中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理。

繼續(xù)革新領(lǐng)導(dǎo)方式，確保各級黨委、黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)暢通、及時、正確；發(fā)揮以身作則的作用，推進方式創(chuàng)新，提高政治系統(tǒng)各組織、機關(guān)的工作質(zhì)量、效果。革新從中央到基層的黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作方法、作風(fēng)、習(xí)慣；建設(shè)和貫徹科學(xué)、集體、民主、重民、近民、懂民、為民、緊貼實際、努力學(xué)習(xí)、言行一致的工作作風(fēng)。

繼續(xù)革新、提高通過、頒布黨的決議的質(zhì)量。頒布的決議真正做到必要、合理、切實、簡短、可行。堅決集中領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，密切監(jiān)督?jīng)Q議的具體化、制度化、組織落實情況;重視對黨的決議、決定、指示、結(jié)論的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督、督促、小結(jié)、總結(jié)，確保效力、效果。在黨的活動中大力推動行政改革、應(yīng)用信息技術(shù)。繼續(xù)對新的條件下改革黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、方式、執(zhí)政進行實踐總結(jié)、理論研究。

十五、十三大任期內(nèi)的中心任務(wù)、戰(zhàn)略突破

（一）中心任務(wù)

1. 繼續(xù)推進建設(shè)和整頓廉潔、強大的黨，建設(shè)社會主義法權(quán)國家和全面、廉潔、強大的政治系統(tǒng)。改革黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政方式。建設(shè)精簡、運作富有效力、效果的政治系統(tǒng)組織機構(gòu)。繼續(xù)推進反對官僚主義、腐敗、浪費、消極、“利益集團”、內(nèi)部“自我演變”和“自我轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象。建設(shè)各級黨員、干部隊伍，特別是戰(zhàn)略級干部隊伍要具備素質(zhì)、能力、威信，勝任所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)。鞏固人民對黨、國家、社會主義制度的信心，相互間的密切關(guān)系。

2. 集中力量防控新冠肺炎疫情，為社會大規(guī)模接種疫苗；恢復(fù)發(fā)展社會經(jīng)濟，大力改革增長模式，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組，同步建設(shè)、完善發(fā)展與完全、現(xiàn)代、融入的市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制；同步發(fā)展并使各區(qū)域、各地區(qū)、各經(jīng)濟成分、各經(jīng)濟生產(chǎn)類型之間建立聯(lián)系；制定政策扶持企業(yè)有效經(jīng)營，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；促進先進科技、改革創(chuàng)新的研究、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用，特別是第四次工業(yè)革命的成果，實現(xiàn)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提高經(jīng)濟生產(chǎn)率、質(zhì)量、效益、競爭力；動員、分配、有效使用資源，為經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造動力；完善法律體系，特別是知識產(chǎn)權(quán)和解決民事糾紛的法律；消除阻礙國家發(fā)展的瓶頸問題。

3. 堅持獨立、自主，繼續(xù)提高外交活動、融入國際的質(zhì)量、效果；增強國防安全潛力，建設(shè)革命化、正規(guī)化、精銳化、逐步現(xiàn)代化的人民軍、人民公安，一些軍種、兵種、力量直接進入現(xiàn)代化，為奮斗到2030年，建設(shè)革命化、正規(guī)化、精銳化、現(xiàn)代化的人民軍、人民公安，創(chuàng)造堅實的條件；堅決、堅持斗爭牢牢保衛(wèi)獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土、領(lǐng)海、島嶼和領(lǐng)空完整；為國家發(fā)展維護和平、穩(wěn)定的環(huán)境。

4. 喚起發(fā)展繁榮、幸福的國家的渴望；在建設(shè)、保衛(wèi)祖國、融入國際事業(yè)中，保持和發(fā)揚越南人的文化價值、力量；制定具體政策發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)文化；執(zhí)行好社會政策，保障社會安寧、人身安全，在社會發(fā)展管理、實現(xiàn)社會進步、公平、提高越南人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)方面發(fā)生大轉(zhuǎn)變。

5. 同步完善法律、機制、政策體系，大力發(fā)揚社會主義民主、人民當(dāng)家作主的權(quán)力；同時加強法制，保證社會法紀(jì)，首先是執(zhí)行“崇尚法律”精神，各級黨委、黨組織、政權(quán)、各級越南祖國陣線和社會政治組織以及干部、黨員要模范遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行社會主義民主；加強民族大團結(jié)。

6. 嚴(yán)格管理，合理、有效地使用土地、自然資源；保護、改善環(huán)境；積極、主動地采取措施適應(yīng)氣候變化。

（二）戰(zhàn)略突破

黨的十一大、十二大提出的3個戰(zhàn)略突破仍然保持原有的價值，具有重大的、長期的意義，將進行具體化滿足各個發(fā)展階段的需要。在未來5年里，為了滿足新的條件、新的要求，必須集中進行以下具體突破：

1. 同步完善發(fā)展體制，首先是發(fā)展社會主義定向的市場經(jīng)濟體制。按照現(xiàn)代、高效的目標(biāo)改革國家治理。優(yōu)先集中同步完善、高質(zhì)量組織執(zhí)行好法律、機制、政策體系，為種經(jīng)濟成份創(chuàng)造便利、健康、公平的經(jīng)營投資環(huán)境；有效動員、管理和利用一切資源用以發(fā)展，特別是土地、財政；推動合理、有效的分級、分權(quán)，同時利用法律體系加強對權(quán)力的檢查、監(jiān)督和審計。

2. 發(fā)展人力資源、特別是高素質(zhì)人力資源；在教育、培訓(xùn)質(zhì)量發(fā)生重大、全面、基本改變的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展、提高領(lǐng)導(dǎo)、管理崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域的人力資源水平，與人才錄用、使用、待遇機制相結(jié)合，推動科學(xué)技術(shù)研究、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用，大力促進科學(xué)技術(shù)改革創(chuàng)新發(fā)展；在建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)中，喚起發(fā)展繁榮、幸福國家的渴望，發(fā)揚越南人文化價值、力量。

3. 建設(shè)同步、現(xiàn)代的經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)設(shè)施體系；優(yōu)先發(fā)展一些交通、適應(yīng)氣候變化國家重點項目；重視推動信息、電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，為國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)，逐步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會。

為完成好上述各項目標(biāo)、方向、任務(wù)，全黨、全民和全軍必須主動、敏銳地抓住時機，堅決克服困難、挑戰(zhàn)，繼續(xù)大力改革思維，完善體制，激發(fā)發(fā)展的意志、潛力、資源。大力弘揚愛國主義、民族精神、社會主義民主、全民族大團結(jié)力量和越南人的文化價值、力量，科學(xué)技術(shù)、改革創(chuàng)新的地位作用正是使越南更快、更加可持續(xù)發(fā)展的新的巨大動力。有了正確的方向、強烈的發(fā)展渴望和高度的政治決心，我們的國家一定將成為創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡的越南，成為一個繁榮、幸福、與世界強國齊肩并進的國家，成功實現(xiàn)偉大的胡志明主席的遺愿和全民族的渴望。

中央執(zhí)行委員會

（原載越南共產(chǎn)黨電子報，網(wǎng)址：https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-tru ng-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3669）

廣西外國語學(xué)院東南亞語言文化學(xué)院 梁炳猛、韋謙、覃益華等 譯

*本譯文系2021年廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究課題“‘顏色革命’背景下越南共產(chǎn)黨黨建研究”成果之一，批準(zhǔn)號：21FGJ005。