宋軍鋒

政治工作作為我軍永遠的生命線，既為作戰(zhàn)行動提供堅強有力的政治、思想和組織保證，又是構(gòu)成作戰(zhàn)體系的一個重要系統(tǒng)。堅持系統(tǒng)觀念，對戰(zhàn)時政治工作進行基于整體與要素、要素與要素、要素與環(huán)境相互關(guān)系的系統(tǒng)解構(gòu)，有助于更深刻地理解認知戰(zhàn)時政治工作內(nèi)涵本質(zhì)，提升政治工作服務(wù)保證作戰(zhàn)勝利的貢獻率。

一、政治指揮是政治工作系統(tǒng)的第一要素，為奪取作戰(zhàn)勝利提供有效指揮控制，必須著眼實現(xiàn)堅強統(tǒng)一的組織領(lǐng)導，把健全組織的工作突出出來

戰(zhàn)時政治工作作為作戰(zhàn)行為，指揮控制必不可少。我軍的原則是黨指揮槍，部隊的一切行動都要由黨牢牢掌控、統(tǒng)一領(lǐng)導指揮。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導是由黨的各級組織領(lǐng)導來保證實現(xiàn)的。強有力的組織力能使戰(zhàn)斗力倍增。相反，沒了黨組織對作戰(zhàn)行動的統(tǒng)一領(lǐng)導，就可能“各吹各的號、各拉各的調(diào)”，就可能影響指揮決策的上通下達與跟進調(diào)整，給整個作戰(zhàn)行動帶來致命影響。

以上甘嶺戰(zhàn)役為例，此役的勝利不僅是軍事指揮的偉大勝利，也是政治指揮的偉大勝利。戰(zhàn)役的最主要參戰(zhàn)力量中國人民志愿軍第十五軍黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導、流暢指揮，證明了這支部隊政治指揮上的熟練與正確。從接防進入上甘嶺陣地至戰(zhàn)役勝利結(jié)束，盡管戰(zhàn)地節(jié)奏緊張、作戰(zhàn)任務(wù)繁重，甚或情況比較緊急，但是仍能堅持除特別緊急情況外，凡重大方針性問題都由黨委會集體討論決定。根據(jù)相關(guān)記載，上甘嶺戰(zhàn)役中軍本級見縫插針地組織召開了7次黨委（或擴大）會和若干次黨委常委會，主要研究討論作戰(zhàn)指導思想、作戰(zhàn)方案、坑道筑城作業(yè)、步炮協(xié)同、干部評級與鑒定、加強陣地管理教育、抽組人員補充戰(zhàn)斗部隊、調(diào)劑全軍部署、統(tǒng)一宣傳口徑等重大問題和審議階段總結(jié)報告。

歷史啟示：強有力的指揮控制能力是贏得作戰(zhàn)勝利的前提條件，高效的指揮與控制來自強有力的組織領(lǐng)導。加強政治工作系統(tǒng)建設(shè)必須著眼于在高度分散作戰(zhàn)條件下對部隊的牢牢控制、統(tǒng)一領(lǐng)導，切實把各級黨組織建設(shè)突出出來，把各級黨委班子配備好建設(shè)好，使槍桿子永遠掌握在聽黨指揮的可靠的人手里。通過發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，時時處處保證黨對部隊行動的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。把政治指揮作為政治工作系統(tǒng)的第一要素，堅持和不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，實現(xiàn)黨組織對作戰(zhàn)體系的高效指揮、協(xié)調(diào)和控制。

二、精神激勵是政治工作系統(tǒng)的核心要素，為奪取作戰(zhàn)勝利提供不竭精神動力，必須緊貼軍事斗爭需求實際，切實提高戰(zhàn)斗精神培育質(zhì)效

毛澤東同志就戰(zhàn)斗精神的重要作用做過精辟總結(jié)：志愿軍打敗美軍，靠的是一股氣，“敵人鋼多氣少，我們是鋼少氣多”。無論武器裝備怎么發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)如何變化，以“一不怕苦、二不怕死”為主要特征的戰(zhàn)斗精神始終是戰(zhàn)斗力的重要組成部分。沒有高昂的士氣，缺少頑強的戰(zhàn)斗精神，固然有好的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、好的武器裝備，也是無法取得作戰(zhàn)勝利的。

志愿軍將士用實際行動鑄就了國際主義、愛國主義和革命英雄主義高度完美結(jié)合的偉大“上甘嶺精神”，成為“謎一樣東方精神”的一張亮麗名片，為我軍提供了取之不盡用之不竭的偉大精神源泉。一是思想教育。戰(zhàn)役中將“熱愛人民、報效祖國”和“仇視、蔑視、鄙視美帝國主義”結(jié)合起來開展思想教育，成為上甘嶺戰(zhàn)役一項不間斷的普遍任務(wù)。二是戰(zhàn)場鼓動。各參戰(zhàn)部隊號召黨團員用自身模范行動影響大家，戰(zhàn)前對黨團骨干進行訓練部署，戰(zhàn)中人人開口、相互能鼓勵；迅速傳播勝利消息，適時跟進開展學英模憶英雄活動；不失時機地叫響“一人舍命，十人難當”的戰(zhàn)斗口號；及時對有功人員進行記功、報功，不失時機地開展學習宣傳英模事跡活動，用英勇事跡感染鼓勵指戰(zhàn)員。三是戰(zhàn)地文化。盡力保證一線官兵最起碼的精神生活，也是參戰(zhàn)各級政治機關(guān)的一項重要任務(wù)。戰(zhàn)役中，大量書籍雜志和文娛器材包括留聲機、收音機等都被送入坑道，還建起了圖書室、廣播站，甚至一度還組織籃球賽、辦速成識字班。軍師團三級宣傳隊從進入陣地至戰(zhàn)役結(jié)束，哪怕是戰(zhàn)斗最緊張激烈的階段都堅守在坑道，各班排用自編自演的節(jié)目鼓舞士氣。

歷史啟示：最大限度地激發(fā)和感召官兵釋放精神威力，形成頑強戰(zhàn)斗作風和大無畏英雄氣概，是贏得作戰(zhàn)勝利須臾不可缺少的精神支柱和力量源泉。加強政治工作系統(tǒng)建設(shè)必須緊跟軍事斗爭準備需求和作戰(zhàn)任務(wù)實際，著眼作戰(zhàn)可能出現(xiàn)的殘酷情形，切實把戰(zhàn)斗精神培育工作抓緊不放，積極探索形成新時代戰(zhàn)斗精神培育的長效機制，培養(yǎng)官兵英勇頑強、敢打必勝的血性膽魄，時刻準備為祖國和人民去戰(zhàn)斗。始終把精神激勵作為政治工作系統(tǒng)的核心要素，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)斗精神培育的方法與手段，堅持從難從嚴從實戰(zhàn)出發(fā)摔打部隊，砥礪各級指戰(zhàn)員的意志品質(zhì)，為戰(zhàn)斗力提升和各項任務(wù)完成構(gòu)筑起一道牢不可破的“精神長城”。

三、團結(jié)凝聚是政治工作系統(tǒng)的基本要素，為奪取作戰(zhàn)勝利提供基本必備條件，必須聚焦提升作戰(zhàn)行動凝聚力合心力，大力加強組織紀律性建設(shè)

團結(jié)就是力量，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。團結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人是我軍政治工作的總方針。團結(jié)凝聚能力如何，往往反映著一支軍隊的戰(zhàn)斗力強弱。缺少團結(jié)凝聚能力的部隊必定是一群毫無戰(zhàn)斗力可言的散兵游勇。

“一個蘋果的故事”，充分說明了參戰(zhàn)官兵緊密團結(jié)、友愛互助的凝聚力向心力。當時，作為上甘嶺戰(zhàn)役主力的志愿軍第十五軍不僅得到了炮兵及其他部隊的配屬，前沿坑道內(nèi)堅守陣地的部隊更是經(jīng)常性地得到各種加強。此種情況下，反對本位主義、搞好團結(jié)顯然非常重要。一是運用組織凝聚。戰(zhàn)役中，針對連隊常常分散據(jù)守，配屬人員、兵器種類多，有時前沿陣地很難聯(lián)系，退守坑道后單位多、建制亂、人員雜等實際，在分散據(jù)守的陣地連成立陣地黨支部，在聯(lián)系困難的前沿陣地排成立分支部，在退守坑道的部隊成立坑道支部。如，以134 團8 連為主組成的坑道臨時黨支部，帶領(lǐng)官兵取得殲敵上千的輝煌戰(zhàn)績，贏得了“特功八連”的榮譽稱號。二是依靠民主凝聚。為了做好戰(zhàn)評總結(jié)工作，確保評出民主、總結(jié)出智慧，軍本級專門成立由軍長、參謀長負責的經(jīng)驗總結(jié)委員會，開展軍事民主，不僅促進了集智攻關(guān)，更重要的是通過這樣的活動增進了上下級之間、戰(zhàn)友之間的相互信任，進而凝聚兵心士氣。三是嚴格紀律凝聚。對個別違法亂紀行為都堅決給予及時的處理與執(zhí)行，嚴肅戰(zhàn)場紀律，進一步維護了團結(jié)與穩(wěn)定。

歷史啟示：高度的內(nèi)部團結(jié)和集中統(tǒng)一既是軍隊保持強大凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證，又是軍隊戰(zhàn)勝艱難困苦和強大敵人的基本條件，團結(jié)凝聚能力的生成和提升依賴于長期的日積月累。加強政治工作系統(tǒng)建設(shè)必須聚焦于部隊合心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提升，著眼作戰(zhàn)多兵種配合、多環(huán)節(jié)銜接、多要素制勝的特點，始終把團結(jié)凝聚作為政治工作系統(tǒng)的基本要素，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺從嚴貫徹民主集中制，積極發(fā)揚軍事民主，堅持群策群力，深入推進依法治軍、從嚴治軍，不斷強化官兵嚴守軍紀的責任意識和行為素養(yǎng)，始終保持建立在民主基礎(chǔ)上的高度集中的組織性紀律性原則性。

四、人力資源是政治工作系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，為奪取作戰(zhàn)勝利提供可靠堅強支撐，必須對照政治機關(guān)和政治干部標準，大力加強政治工作主體力量建設(shè)

古往今來，強軍之道，要在得人。無論戰(zhàn)爭形態(tài)如何演變，人力要素始終是決定戰(zhàn)爭勝負的決定性要素。抓軍事斗爭準備、奪取作戰(zhàn)勝利，固然離不開經(jīng)費、武器等物質(zhì)上的保障，但最核心的始終是人力資源，沒有經(jīng)費可以多方籌資逐步增加，沒有武器可以抓緊研制逐步配發(fā)，但缺乏人力資源卻是萬萬不行的。習主席指出，政治機關(guān)和政治干部是政治工作的主體力量。加強政治機關(guān)和政治干部隊伍建設(shè)，是確保黨從思想上政治上建設(shè)和掌握軍隊的必然要求，是充分發(fā)揮生命線作用的內(nèi)在要求，是嚴肅整治問題積弊、重煥政治工作威信威力的迫切要求。

上甘嶺戰(zhàn)役中我軍殲敵2.5 萬人，自己也損失1 萬余人。沒有及時有力的人力支撐最終不可能取得如此偉大的勝利。在人力配備與補充方面，參戰(zhàn)部隊堅持邊打邊補充，一是把補充人員集中在靠近前沿的坑道中，做到減少一個補充一個；二是成批從后方補充前沿，并盡量保持組織和領(lǐng)導不變，如“特功八連”堅守1號坑道，14 天作戰(zhàn)先后被補充800 多人。對于人員考察與培養(yǎng)，注重從優(yōu)秀士兵中大膽火線提拔干部，有計劃地抽調(diào)一批干部離開一線到二線學習培養(yǎng)，需要時再調(diào)回，保證了前沿領(lǐng)導不渙散、指揮不間斷。此外，戰(zhàn)場上，大部分政治機關(guān)干部被派往基層。由于這些人通常和軍政首長、前線指揮所在一起，有利于上級了解掌握一線政治工作情況，并快速及時下達指示要求，也更加密切了對一線部隊的政治指揮協(xié)調(diào)與控制。

歷史啟示：人力支撐是作戰(zhàn)體系的根本支撐，是奪取作戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵要素。加強政治工作系統(tǒng)建設(shè)必須把政治機關(guān)和政治干部建設(shè)作為重要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，著眼作戰(zhàn)“一人投命，足懼千夫”的特點，在提高素質(zhì)、改進作風上下功夫，努力建設(shè)對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好的政治機關(guān)和政治干部隊伍。始終把人力支撐作為政治工作系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，自覺按照能打仗、打勝仗的要求，大力實施政治工作人才戰(zhàn)略工程，為推進實戰(zhàn)化、強勁生命線、煥發(fā)生命力提供堅實的人力資源保證。

五、心戰(zhàn)攻防是政治工作系統(tǒng)的直接作戰(zhàn)要素，是一種高效益的作戰(zhàn)行動，必須圍繞發(fā)揮心戰(zhàn)最大威力，抓好配套軟硬件建設(shè)

我軍歷來注重融兵戰(zhàn)與心戰(zhàn)于一體，在實施軍事打擊的同時通過理性宣傳、意志威懾、情感引導等多種手段，對敵人的認知、情感和意志施加影響，以達成以最小代價換取最大勝利的目的。

上甘嶺戰(zhàn)役不僅是敵我雙方兵力、兵器方面的激烈對抗，更是二者意志力信念力等心理上的較量。不論是戰(zhàn)中雙方指戰(zhàn)員的記錄，還是戰(zhàn)后雙方官兵的回憶，都驚人地口吻一致地反復強調(diào)：戰(zhàn)斗意志成為最終決定此次戰(zhàn)役勝負的主導性因素。事實上，這場戰(zhàn)役的殘酷程度確實是無以復加、難以想象的，不僅“吃不好喝不好”“連坐的位置都沒有”，甚至有時只能飲尿止渴，坑道內(nèi)到處躺著受傷和犧牲的戰(zhàn)友，鮮血和大小便的氣味彌漫整個空間。如此惡劣的戰(zhàn)場環(huán)境，前后43天的堅守作戰(zhàn)，充分說明我方官兵無比強大的精神、心理承受力和鋼鐵般的意志。

歷史啟示：最大限度地發(fā)揮心理戰(zhàn)的威力，能夠促進戰(zhàn)爭目標和作戰(zhàn)目的的快速高效實現(xiàn)，甚至達成“不戰(zhàn)而屈人之兵”的最高用兵境界。加強政治工作系統(tǒng)建設(shè)必須重視心理戰(zhàn)的攻心奪志效能發(fā)揮，著眼“群威群膽”“臨難無懾”的特殊要求，下功夫抓好心戰(zhàn)攻防教育訓練、人才隊伍、配套裝備等軟硬件建設(shè)，使心戰(zhàn)攻防成為政治工作系統(tǒng)乃至整個作戰(zhàn)體系的一個有機組成部分，更充分地煥發(fā)作戰(zhàn)體系整體威力。始終重視心戰(zhàn)攻防的直接作戰(zhàn)功能，注重與其他作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)要素之間的有效融合、相互配合和功能耦合，緊跟使命任務(wù)發(fā)展變化，結(jié)合重大演習演練，探索心戰(zhàn)攻防訓練模式、驗證心戰(zhàn)攻防裝備性能、完善心戰(zhàn)攻防戰(zhàn)法訓法、提高官兵心戰(zhàn)攻防素養(yǎng)。