朱傳玲

（山東省日照市嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)人民政府,山東 日照 276814）

前言：在現(xiàn)階段我國人口數(shù)量不斷增多，人口老齡化現(xiàn)象不斷加重的形勢下，需要在計生服務(wù)工作中充分發(fā)揮出檔案管理的價值，以此提高我國人口計劃生育工作的水平。這不僅可以有效促進我國社會的進步和發(fā)展，同時還可以對人們的生活質(zhì)量和生活水平進行提升，使我國計劃生育事業(yè)可以得到良好健康的發(fā)展。

一、計生服務(wù)工作中檔案管理的實質(zhì)

計生服務(wù)工作的檔案管理實質(zhì)上指的便是，相關(guān)部門使用檔案的方式，對計生部門開展的各種活動內(nèi)容以及活動信息進行管理。由于我國人口數(shù)量較多，導(dǎo)致計生部門開展管理工作的難度較大，因此計生服務(wù)工作中的檔案管理起到了十分重要的作用。有關(guān)單位應(yīng)針對現(xiàn)階段的計生檔案管理制定出專門的管理制度，以此為計生檔案管理工作人員開展管理工作時提供必要的制度依據(jù)[1]。

二、計生服務(wù)工作中檔案管理的重要性

（一）推動我國計劃生育工作地發(fā)展

我國人口數(shù)量的增長給當下計生部門的服務(wù)工作帶來了較大的挑戰(zhàn)，同時也對計劃生育服務(wù)工作提出了更高的要求，相關(guān)人員逐漸認識到提高人們生育健康意識的重要措施便是完善檔案的管理工作，這不僅可以有效提高計劃生育服務(wù)工作的工作水平，還可以推動我國計劃生育工作地發(fā)展。我國計劃生育政策實施的最初目標是降低國家人口的出生率，以此減輕人口對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響，使國家可以投入更多的資金去推動社會進行發(fā)展，使人們可以真正認識到優(yōu)生優(yōu)育的重要程度。而隨著我國人口計劃生育工作的順利開展，在此時代背景下，計劃生育服務(wù)工作中檔案管理的重要性不言而喻。所以，現(xiàn)階段相關(guān)部門的工作人員需要盡快轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的工作方式和思維方式，保障計劃生育服務(wù)工作的檔案管理質(zhì)量，通過這種方式來促進我國人口計劃生育工作的良好發(fā)展。

（二）推動計劃生育服務(wù)工作的開展

我國計劃生育服務(wù)工作得以順利開展離不開各地政府干部和群眾的緊密聯(lián)系，干部盡心盡力為群眾爭取福利。而對于計劃生育服務(wù)工作而言，檔案管理的重要作用主要是體現(xiàn)在確保計劃生育服務(wù)工作可以順利開展上。因此，為了更好地推動計劃生育服務(wù)工作得以在群眾中落實，計劃生育服務(wù)工作人員需要深入了解群眾的思想，在維護群眾基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，盡可能滿足群眾提出的要求，進而為計生部門塑造出良好的群眾形象，方便后續(xù)計劃生育服務(wù)工作的落實開展。并且，在計劃生育服務(wù)工作中進行良好的檔案管理，可以使計生服務(wù)人員通過走訪群眾的方式來完善檔案資料信息，更好地實現(xiàn)檔案管理和監(jiān)督工作的民主性，避免各種不公平的事情發(fā)生。

（三）實現(xiàn)計劃生育的價值

隨著現(xiàn)階段我國社會的不斷發(fā)展，計生服務(wù)工作人員的工作理念也隨之產(chǎn)生了較大的變化，當下進行的計劃生育服務(wù)工作不僅需要對我國人口數(shù)量進行控制，同時還需要取得一定的計劃生育利益。我國政府部門對于計劃生育服務(wù)工作的重視程度一直較高，同時還出臺了補助金等一系列推動計劃生育服務(wù)工作開展的政策，其中具體的表現(xiàn)形式就是前些年對于獨生子女家庭的特殊照顧，以及當下對于三胎政策的開放，這些政策的開展和落實都離不開計劃生育服務(wù)的檔案管理工作的支持。

（四）促進我國社會發(fā)展

計劃生育服務(wù)的檔案管理工作不僅可以有效地提高我國計劃生育服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)的效率，更是有效地推動了我國社會的發(fā)展和進步。這一情況主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，計劃生育服務(wù)中開展檔案管理工作可以使相關(guān)部門及時獲取和計劃生育檔案有關(guān)的信息，使政府部門可以基于當?shù)赜媱澤鋵嵡闆r針對性的為當?shù)厝罕娞峁┫鄳?yīng)的便民服務(wù)，保障了有關(guān)計劃生育的動態(tài)信息可以及時傳遞給廣大群眾，極大程度地提高了群眾的生活質(zhì)量。第二，舉例來講，在前些年計劃生育服務(wù)工作落實獎勵扶助制度時，計劃生育服務(wù)工作人員可以通過參考檔案信息的方式，以檔案信息作為宣傳獨生子女扶助政策和獎勵扶助政策的重要依據(jù)，同時也是現(xiàn)代宣傳鼓勵三胎政策的重要依據(jù)。第三，計劃生育服務(wù)工作人員在進行農(nóng)村計劃生育服務(wù)工作階段，還需要對群眾加強推廣先進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，通過這種方式來轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，進而更好地促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展[2]。

（五）為干部任命和罷免提供依據(jù)

近年來隨著我國計劃生育服務(wù)工作的順利落實，我國社會經(jīng)濟建設(shè)也得到較好的發(fā)展，當下計劃生育服務(wù)工作的社會地位不斷的上升，而我國對于干部的任命和罷免操作中，干部所在地區(qū)計劃生育服務(wù)工作的落實情況也成為了其中非常重要的依據(jù)。計劃生育服務(wù)檔案管理工作是記錄當?shù)赜媱澤?wù)工作落實情況的直接文件，因此可以通過對計劃生育服務(wù)檔案數(shù)據(jù)的查詢，了解干部落實計劃生育服務(wù)工作的程度。在干部任命中，提名干部必須貫徹落實計劃生育服務(wù)工作，重視計劃生育政策的落實，切實維護國家利益，對于沒有落實計劃生育服務(wù)工作的干部人員應(yīng)進行罷免處理。并且在進行干部計劃生育服務(wù)工作落實情況的審查中，計劃生育檔案提供了重要的信息證據(jù)，方便審查人員進行審查操作?；诖?，在我國干部的任命和罷免中，計劃生育檔案有著不可忽視的作用。

（六）電子檔案管理方式使計生服務(wù)工作信息化水平得到提高

隨著現(xiàn)階段信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計劃生育服務(wù)工作也應(yīng)重視使用先進信息技術(shù)，以此來提高計劃生育服務(wù)工作的工作質(zhì)量和工作效率，更好地促進我國計劃生育工作向前發(fā)展。在當下計劃生育服務(wù)工作中，檔案管理工作的重要性不言而喻，而電子檔案的使用則是象征著計劃生育服務(wù)工作信息化發(fā)展的重要標志。由于我國人口數(shù)量的不斷增加，計劃生育服務(wù)檔案管理的工作強度和工作壓力也隨之提高。在這種環(huán)境下，計劃生育檔案管理人員為了更好地進行各種檔案管理活動，便開始將電子檔案的形式應(yīng)用在計劃生育檔案的管理工作中，極大程度地提高了計劃生育服務(wù)工作的現(xiàn)代化和信息化發(fā)展。除此之外，在計劃生育服務(wù)部門開展檔案管理工作階段，檔案管理人員通過信息化技術(shù)的使用，構(gòu)建出了人口信息核查系統(tǒng)和WIS 人口信息系統(tǒng)，并積極搭建了互聯(lián)網(wǎng)二胎生育管理平臺和三胎生育管理平臺，使計劃生育服務(wù)的檔案管理工作實現(xiàn)全方位的電子化，在提高計劃生育檔案管理工作質(zhì)量和工作效率的基礎(chǔ)上，推動了我國計劃生育服務(wù)工作的現(xiàn)代化以及信息化的發(fā)展。

三、計生服務(wù)中檔案管理重要性的表達形式

（一）記錄我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程

計劃生育檔案記錄了人們計劃生育意識形成到完善以及計劃生育服務(wù)工作逐漸荊棘花發(fā)展的全部過程，為記錄我國計劃生育服務(wù)工作的發(fā)展做出了巨大的貢獻。隨著近年來我國計劃生育服務(wù)工作的不斷落實，計劃生育的發(fā)展也步入了法制化的發(fā)展道路。計劃生育服務(wù)工作從開始單純的降低人口出生率，也逐漸轉(zhuǎn)變成和社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的重要元素。計劃生育服務(wù)工作通過綜合統(tǒng)籌的方式來解決我國出現(xiàn)的認可問題，例如：計劃生育服務(wù)工作通過獨生子女政策降低了當時我國人口的出生率，而現(xiàn)在又通過開放三胎的政策來解決我國人口老齡化的問題。其已經(jīng)成為當下約束社會發(fā)展的重要措施，通過結(jié)合我國社會現(xiàn)實人口問題，制定出臺了各種的獎懲政策，并通過政策的落實，使計劃生育服務(wù)工作被人們所接納，成為了我國計劃生育服務(wù)工作發(fā)展歷程的重要記錄者[3]。

（二）有利于計劃生育事業(yè)導(dǎo)向發(fā)揮作用

我國近年來社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也促使計劃生育服務(wù)工作進行了工作思路和工作方式的轉(zhuǎn)變，不斷深化發(fā)展計劃生育服務(wù)工作的利益導(dǎo)向機制，通過國家和地區(qū)政府相關(guān)職能部門出臺的一系列優(yōu)惠政策，使計劃生育服務(wù)工作的工作職能更為廣泛，可以直接對我國社會發(fā)展產(chǎn)生影響。而計劃生育服務(wù)工作在落實政策的過程中都會產(chǎn)生各種類型的檔案，而在對這些計劃生育檔案管理的工作中，將相似的政策和文書信息進行總結(jié)歸納形成不同類型的檔案，之后由計劃生育檔案管理人員對其進行分類保管，使得在后續(xù)以計劃生育檔案作為計劃生育服務(wù)工作的開展依據(jù)提供了極大的便利和數(shù)據(jù)支持。例如：當下二胎三胎政策的開展階段，以往保留的計劃生育檔案便為可以享受政策優(yōu)惠的人員提供了具有重要佐證價值的材料，對計劃生育服務(wù)工作事業(yè)的利益導(dǎo)向作用的發(fā)揮起到了非常重要的作用。

（三）為人口計劃生育工作服務(wù)

現(xiàn)階段我國對于計劃生育服務(wù)工作的主要要求便是將人口的增長控制在一定程度，以此緩解當下社會的人口老齡化問題，同時聯(lián)系群眾實際情況制定各種優(yōu)惠政策來鼓勵群眾生育。這便需要政府部門定期進行計劃生育服務(wù)工作的公開展示，通過公開展示計劃生育服務(wù)工作進度、工作內(nèi)容以及未來工作方向的形式，樹立起政府相關(guān)部門的良好形象，同時確保計劃生育服務(wù)工作可以公正公開的進行，維護群眾自身的合法權(quán)益，進而使群眾可以自發(fā)參與計劃生育服務(wù)工作的落實，推動計劃生育服務(wù)工作的民主管理監(jiān)督。并且，計劃生育服務(wù)工作需要群眾的積極落實，因此應(yīng)在計劃生育服務(wù)工作中賦予群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防治在落實計劃生育服務(wù)工作階段出現(xiàn)不公正的情況發(fā)生。

（四）為國家人才考核晉升提供依據(jù)

我國現(xiàn)階段對于干部的任用制度法制化和規(guī)范化的發(fā)展程度較高，在各級政府和黨委部門的干部選拔和任命階段均有較好的制度標準。而計劃生育服務(wù)工作的落實情況也是各級政府和黨委部門的干部選拔和任命的重要標準之一，各級政府和黨委部門的干部應(yīng)嚴格落實計劃生育服務(wù)工作，對違反計劃生育制度的干部一律取消選拔和任命資格，而在對干部的選拔和任命資格審查工作中，計劃生育檔案中的相關(guān)資料可以為審查人員提供重要的證據(jù)，審查人員可以通過計劃生育檔案中記錄的信息，對干部選拔和任命資格進行審核，證明了計劃生育檔案對于各級政府和黨委部門的干部選拔和任命工作提供了有效的數(shù)據(jù)支持。

（五）為農(nóng)民發(fā)展致富提供必要服務(wù)

計劃生育檔案除了上述提到的重要性表達形式外，相關(guān)人員還能通過利用計劃生育檔案對農(nóng)民開展相應(yīng)的計劃生育服務(wù)工作，使農(nóng)民群眾可以及時地了解我國下發(fā)的各項有關(guān)計劃生育服務(wù)工作的政策制度以及科技信息，更好的幫助農(nóng)民群眾申請相應(yīng)的福利政策，幫助農(nóng)民群眾更好的發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。并且相關(guān)人員還可以通過計劃生育檔案信息，針對性的幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)濟，以此提高困難群眾的生活水平，除此之外，相關(guān)人員還可以通過計劃生育檔案信息內(nèi)容，向農(nóng)村貧困家庭優(yōu)先開展相應(yīng)的獎勵扶助政策和優(yōu)惠政策，使農(nóng)村困難家庭可以充分利用這些政策達到發(fā)展致富的成果[4]。

結(jié)束語：綜上所述，計生服務(wù)檔案中記錄了我國較多重要的信息，并且也是科學(xué)管理計劃生育服務(wù)的重要措施。計生服務(wù)檔案管理對計劃生育事業(yè)起到非常重要的作用，因此需要相關(guān)人員重視檔案管理工作，加強對計生服務(wù)檔案的管理，只有相關(guān)人員在此項工作中給予足夠的重視，才能奠定良好的人口計生服務(wù)檔案管理基礎(chǔ)。