肖翔玉

（中恒德佳工程咨詢(xún)有限公司，四川 成都 610000）

引言

隨著城市化建設(shè)水平的不斷提高，需要根據(jù)建筑工程的快速發(fā)展，科學(xué)合理地完善內(nèi)部管理項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容。施工項(xiàng)目預(yù)算對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)影響巨大，是項(xiàng)目施工過(guò)程中非常重要的組成部分。然而，從目前建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算程序來(lái)看，很多建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，一般只進(jìn)行初步估算，因此很難全面了解實(shí)際過(guò)程、建設(shè)特點(diǎn)和建設(shè)狀況。預(yù)算編制不當(dāng)必然導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的偏差，造成成本的損失。因此本文將詳細(xì)分析建設(shè)工程預(yù)算在建筑企業(yè)工程造價(jià)管理中的作用。

一、重要性

（一）加強(qiáng)理性控制

建筑工程是系統(tǒng)工程中一個(gè)相對(duì)復(fù)雜且關(guān)系密切的領(lǐng)域，需要大量的投資。另外，建筑項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng)，需要建設(shè)計(jì)劃科學(xué)合理，項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)備充分，管理人員可以從宏觀綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，確保建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，提前結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目圖紙，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的人、物、財(cái)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，并對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算和評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果最大化。通過(guò)準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目建設(shè)需求以及市場(chǎng)情況，起草建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算文件，并將其納入建筑企業(yè)合同，為工程施工合同等任務(wù)提供了良好的保障基礎(chǔ)。

一份建設(shè)工程預(yù)算不僅是工程造價(jià)管理的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，而且有助于技術(shù)人員仔細(xì)審查整個(gè)工程所涉及的施工環(huán)節(jié)、材料和施工人員，并有利于協(xié)助有關(guān)部門(mén)的審查。只有細(xì)致的工程預(yù)算，才能在具體的施工過(guò)程中科學(xué)合理地分配各種原材料、施工人力、施工資金，確保具體施工順利進(jìn)行，不浪費(fèi)資源[1]。

（二）降低建設(shè)項(xiàng)目的整體成本

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算也可以有效降低整個(gè)項(xiàng)目的成本。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的初步預(yù)算過(guò)程，能夠用于項(xiàng)目成本管理。如何在這個(gè)過(guò)程中降低一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本，是所有成本管理者的必修課。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算以設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工環(huán)境為依據(jù)，集中核算相關(guān)人工、材料成本，充分參考市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，合理規(guī)劃整體項(xiàng)目投資。

（三）激發(fā)員工的積極性

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算流程可以幫助制定一個(gè)項(xiàng)目成本清晰合理的計(jì)劃，這些計(jì)劃不僅可以應(yīng)用于建設(shè)過(guò)程，還可以合理計(jì)算每個(gè)建設(shè)過(guò)程的具體經(jīng)濟(jì)效益。這種測(cè)算可以讓各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的相關(guān)人員對(duì)自己在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益和今后工作的發(fā)展前景有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。從這個(gè)角度來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算對(duì)于提高公司的凝聚力，增強(qiáng)員工的積極性，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力非常重要。

（四）企業(yè)管理提升

施工企業(yè)建設(shè)工程預(yù)算的實(shí)際應(yīng)用，也可以有效加強(qiáng)企業(yè)自主管理制度的建設(shè)。項(xiàng)目預(yù)算在項(xiàng)目管理中起著非常重要的作用，因?yàn)樗w了整個(gè)施工過(guò)程和施工環(huán)境。通過(guò)優(yōu)化和改進(jìn)項(xiàng)目成本管理和項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性和合理性。

二、存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有準(zhǔn)確了解工程造價(jià)預(yù)算

在眾多的建筑工程企業(yè)中，不少建筑企業(yè)認(rèn)為工程造價(jià)預(yù)算只與財(cái)務(wù)部門(mén)的工作有關(guān)，其工作只是記錄建設(shè)所需的投資和費(fèi)用，沒(méi)有正確意識(shí)到成本預(yù)算控制的價(jià)值。為有效提高建筑工程企業(yè)的利潤(rùn)空間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變這種觀點(diǎn)，對(duì)工程預(yù)算過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)并提高編制工程造價(jià)預(yù)算的重要性。此外，建筑項(xiàng)目成本預(yù)算過(guò)程的認(rèn)可度較低，部分原因在于建筑項(xiàng)目的施工方法。這些項(xiàng)目大多由多個(gè)施工隊(duì)同時(shí)施工或由不同施工隊(duì)進(jìn)行不同的施工環(huán)節(jié)，有效縮短工期。由于各施工隊(duì)施工技術(shù)水平和施工質(zhì)量的差異，施工預(yù)算相差很大，無(wú)法在工程造價(jià)過(guò)程中進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算[2]。

（二）工程預(yù)算方法不先進(jìn)

在工程造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，很多企業(yè)的觀念和方法都比較落后，對(duì)整體建設(shè)的參考不夠，甚至在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。雖然現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐較快，但建設(shè)工程造價(jià)管理水平并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高，工程預(yù)算的計(jì)算方法也沒(méi)有及時(shí)更新，這樣造成了許多企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)格限制。最重要的原因是很多建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期較短，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，大部分區(qū)域性建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程分成了許多小項(xiàng)目。其中，負(fù)責(zé)人只能知道每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，因此無(wú)法通過(guò)具體數(shù)字或預(yù)算報(bào)告合理呈現(xiàn)整體成本預(yù)算，或者實(shí)際情況與預(yù)算報(bào)告相差較大。原因是項(xiàng)目成本預(yù)算是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)和過(guò)程，每一個(gè)項(xiàng)目都需要預(yù)算員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去檢查，而且經(jīng)常因?yàn)轭A(yù)算編制方法不夠先進(jìn)而發(fā)生。當(dāng)預(yù)算過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，建筑公司無(wú)法有效控制其項(xiàng)目成本。

（三）預(yù)算人員綜合素質(zhì)有待提高

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算員應(yīng)注重提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。建筑工程預(yù)算是一個(gè)復(fù)雜多樣的系統(tǒng)，需要預(yù)算技術(shù)人員掌握大量的建筑工程知識(shí)、法律知識(shí)和市場(chǎng)情報(bào)，能夠在項(xiàng)目中針對(duì)不同的項(xiàng)目使用不同的預(yù)算方法。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)以團(tuán)隊(duì)合作的形式完成。但是，目前的建筑預(yù)算人員普遍缺乏專(zhuān)業(yè)資格，缺乏各行業(yè)的知識(shí)范圍，同時(shí)往往存在一個(gè)人完成一個(gè)大項(xiàng)目的全額預(yù)算情況。這樣籠統(tǒng)不精細(xì)的預(yù)算處理對(duì)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)容易造成不利后果，同時(shí)降低建設(shè)單位在招投標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力[3]。這樣導(dǎo)致了建筑企業(yè)在設(shè)定工程造價(jià)預(yù)算控制的過(guò)程中，通常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算錯(cuò)誤。在實(shí)際施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)因預(yù)算增加而無(wú)法正常施工的情況。建筑公司的一般應(yīng)對(duì)方法可以分為兩種主要類(lèi)型。一是通過(guò)偷工減料和使用不合適的建筑材料來(lái)降低成本，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，極有可能損害人身和財(cái)產(chǎn)安全。二是降低成本，降低施工工藝難度，降低施工人員的薪資，造成建筑功能無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。

三、控制措施

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制

為了進(jìn)行合理的預(yù)算控制，需要從建筑設(shè)計(jì)階段入手，從而保證全過(guò)程的控制效果。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合建筑的功能要求以及周邊的環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，便于后續(xù)施工預(yù)算管理過(guò)程中可以依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙開(kāi)展管理工作[4]。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要注意預(yù)算的合理性，避免后續(xù)資金供應(yīng)不足，不能滿足建設(shè)需求，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)建筑過(guò)程中的各種材料以及消耗明確規(guī)定，依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行成本預(yù)算，便于后續(xù)施工中的成本規(guī)劃，也給施工中的成本管理提供依據(jù)。設(shè)計(jì)階段的合理性決定了后續(xù)施工能否與設(shè)計(jì)圖紙一致，如果設(shè)計(jì)不合理，那么有可能出現(xiàn)返工等問(wèn)題，導(dǎo)致成本增加。同時(shí)設(shè)計(jì)中的造價(jià)預(yù)算與后續(xù)建造成本相一致，有問(wèn)題在多方監(jiān)督下科學(xué)修正設(shè)計(jì)圖紙，能夠保證設(shè)計(jì)效果與成本預(yù)算控制。

（二）嚴(yán)格控制建設(shè)階段的成本預(yù)算

在項(xiàng)目的施工階段，必須嚴(yán)格控制成本預(yù)算和施工過(guò)程。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)際施工階段是整個(gè)工程的核心，因此在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格控制各個(gè)環(huán)節(jié)的成本。同時(shí)，設(shè)備、材料、人工等所有連接都必須嚴(yán)格執(zhí)行，以確保實(shí)際施工和成本預(yù)算控制的計(jì)劃內(nèi)容實(shí)現(xiàn)[5]。人力與物力浪費(fèi)不僅會(huì)增加公司的經(jīng)濟(jì)成本，在施工過(guò)程中也產(chǎn)生影響，形成惡性循環(huán)。此外，為了控制工程造價(jià)預(yù)算，要堅(jiān)決防止各種不良材料流入工地。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要主管人員對(duì)每個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，職責(zé)明確。

在人工管理方面，應(yīng)該注意人工的合理分配以及合理管理，注意薪資的合理性，提高人工的工作效率與管理成果，從而幫助施工建設(shè)結(jié)算的成本預(yù)算管理。而材料的成本是建筑成本的主要組成部分，需要注意材料的選擇，同時(shí)要做好材料的存儲(chǔ)工作，建立各種切實(shí)可行的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，落實(shí)運(yùn)輸管理，減少材料的浪費(fèi)以及過(guò)期。同時(shí)在施工過(guò)程中還有各種施工機(jī)械設(shè)備需要使用，這些設(shè)備直接購(gòu)買(mǎi)花費(fèi)較大，一般選用租賃的方式代替購(gòu)買(mǎi)。這需要在租賃過(guò)程中選擇可靠的租賃公司，同時(shí)注意設(shè)備的選擇和保養(yǎng)工作，避免設(shè)備不科學(xué)工作帶來(lái)的損失，減少成本損失。

（三）簽證索賠管理和控制

在施工過(guò)程中，工程建設(shè)內(nèi)容不可避免地會(huì)發(fā)生變化，針對(duì)這一現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，確保工程建設(shè)符合合同要求。施工項(xiàng)目變動(dòng)較多為有效避免因項(xiàng)目變動(dòng)而產(chǎn)生的計(jì)費(fèi)，工程技術(shù)人員必須與造價(jià)人員密切配合，從施工現(xiàn)場(chǎng)收集相關(guān)數(shù)據(jù)和工程造價(jià)證明，將這些數(shù)據(jù)作為建設(shè)工程結(jié)算的重要依據(jù)。理賠工作的主要功能是解決甲乙雙方的施工矛盾。工程計(jì)劃發(fā)生變化時(shí)，必須收集施工證據(jù)，及時(shí)報(bào)告施工變化，以免延誤施工[6]。解決期限索賠所需采取的措施，以避免因施工工期而出現(xiàn)差異造成了損失。

（四）加強(qiáng)管理人員的自我發(fā)展

為有效提高建筑工程企業(yè)的工程預(yù)算水平和工程造價(jià)管理能力，需要加強(qiáng)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)性和建筑工程企業(yè)工程造價(jià)預(yù)算編制內(nèi)容和流程的規(guī)范化。作為預(yù)算員，不僅要深刻理解項(xiàng)目預(yù)算的意義和價(jià)值，還要加深對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和各種建筑施工聯(lián)系，能夠?qū)?shí)際項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。每個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)其市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確保公司具體建設(shè)過(guò)程順利進(jìn)行，同時(shí)使公司利潤(rùn)最大化。

（五）材料成本管理

材料成本的控制直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目初期，項(xiàng)目預(yù)算中的材料預(yù)算以當(dāng)前材料的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，建筑材料的價(jià)格可因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原因較高。而一段時(shí)間后又會(huì)出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果不同。因此采購(gòu)材料時(shí)，在采購(gòu)材料符合施工質(zhì)量要求的前提下，進(jìn)行多方詢(xún)價(jià)，爭(zhēng)取最低價(jià)格，同時(shí)嚴(yán)格禁止施工過(guò)程中材料的浪費(fèi)，必要時(shí)，還應(yīng)考慮工程預(yù)算?？梢詫?duì)物料進(jìn)行限制，最后在存放物料的時(shí)候，根據(jù)物料的特性，針對(duì)各種天氣和環(huán)境因素進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇娣?，避免浪費(fèi)，增加成本。

（六）現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用

目前，建筑業(yè)的施工預(yù)算和成本管理方法相對(duì)落后，利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以有效提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。另外，整體預(yù)算運(yùn)作和成本控制都離不開(kāi)數(shù)據(jù)支撐，原有的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式造成的歷史數(shù)據(jù)較多，因此存儲(chǔ)和使用都比較有限。而現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，可以保證數(shù)據(jù)的正確存儲(chǔ)，同時(shí)可以及時(shí)響應(yīng)數(shù)據(jù)，提高成本管理的實(shí)時(shí)性，及時(shí)調(diào)整成本管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代化的步伐加快，建筑工程行業(yè)的建設(shè)預(yù)算和工程造價(jià)制度對(duì)建筑工程企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和未來(lái)發(fā)展有著非常重要的影響。通過(guò)提高設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制能力和預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，能夠有效提高項(xiàng)目的預(yù)算水平，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到有效保護(hù)，同時(shí)各施工環(huán)節(jié)所涉及的設(shè)備得到有效保護(hù)。通過(guò)結(jié)合科學(xué)的成本管理方法，能夠保證材料、人工和其他預(yù)算費(fèi)用合理科學(xué)，還可以幫助企業(yè)管理者控制施工過(guò)程，確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間。