尹慧

（巴彥淖爾市烏拉特前旗文化館，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 014400 ）

一、進(jìn)行文化扶貧的政策背景

貧困問題是我國現(xiàn)階段面臨的極具挑戰(zhàn)性和必須解決的問題。習(xí)總書記在多次視察貧困地區(qū)后，提出實(shí)施“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“精準(zhǔn)扶貧”等扶貧方略。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳2014 年印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》中在文化建設(shè)工作方面指出，要加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施積極開展群眾文化活動(dòng)；積極推進(jìn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和公共數(shù)字文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。這一系列關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要安排部署，是我國扶貧工作的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝?zèng)Q心。

二、基層文化館站（室、大院）發(fā)展困境

（一）文化陣地管理不規(guī)范

烏拉特前旗是農(nóng)牧區(qū)結(jié)合地區(qū)，旗文化館及各蘇木（鎮(zhèn)）、行政嘎查（村)的文化站（室、大院），是最基層的群眾文化活動(dòng)陣地，肩負(fù)著豐富老百姓精神文化生活和繁榮基層文化事業(yè)的重?fù)?dān)。旗內(nèi)現(xiàn)有的11 個(gè)蘇木(鎮(zhèn))文化站、93 個(gè)行政嘎查(村)文化活動(dòng)室中，僅11 個(gè)文化站室內(nèi)面積180～2100平米不等，平均面積達(dá)600平米；室外活動(dòng)面積平均達(dá)5785平米,但大多數(shù)存在舉辦活動(dòng)少、使用率低的問題，不能將現(xiàn)有資源的利用達(dá)到最大化，從而造成資源浪費(fèi)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)薄弱

基層蘇木（鎮(zhèn)）文化站（室、大院）是農(nóng)牧區(qū)開展宣傳、科普教育、娛樂活動(dòng)的重要場(chǎng)所，而基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是場(chǎng)所正常運(yùn)行的基本保障。由于資金投入的不足，基層文化場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備不能及時(shí)更新，嚴(yán)重制約著基層文化站（室、大院）公共文化服務(wù)水平的提高。

（三）管理及專業(yè)人才缺乏

1.烏拉特前旗十一個(gè)蘇木(鎮(zhèn))文化站，服務(wù)人口2500～42000 人不等，但平均每個(gè)文化站工作人員不足2 人，行政管理人員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，或由文化員負(fù)責(zé)；缺乏專業(yè)技能知識(shí)，不能專職專用，全身心投入到基層文化工作中。

2.基層群眾文藝骨干嚴(yán)重缺乏。由于陪讀、種養(yǎng)植部分機(jī)械化等原因，一般農(nóng)牧區(qū)農(nóng)閑時(shí)留守的多為中老年人，有知識(shí)、愛好文化活動(dòng)的人比較少，尤其是文藝骨干更是缺乏，這不僅制約了基層群眾文化事業(yè)的發(fā)展，更限制了公共文化服務(wù)質(zhì)量提升。

（四）經(jīng)費(fèi)短缺問題

由于地方財(cái)政困難，近年來對(duì)農(nóng)牧區(qū)公共文化建設(shè)未能建立長效的保障機(jī)制，對(duì)蘇木、鎮(zhèn)文化陣地投入很少。蘇木、鎮(zhèn)文化陣地雖然創(chuàng)建，由于缺少購置、管理、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致大部分文化陣地設(shè)施匱乏、陳舊，運(yùn)行困難，難以保障農(nóng)牧民群眾均等享受公共文化服務(wù)。

三、基層文化館開展文化扶貧的優(yōu)勢(shì)

（一）政策保障

在2011年《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放實(shí)施意見》發(fā)布后，根據(jù)《意見》，2012 年巴彥淖爾市文新廣局在全自治區(qū)率先召開了巴彥淖爾市“三館”免費(fèi)開放工作會(huì)議。會(huì)議就文化館等“三館”免費(fèi)開放的目標(biāo)、具體內(nèi)容、實(shí)施步驟、具體措施及保障機(jī)制等進(jìn)行了討論，烏拉特前期文化館隨后即制定具體措施開展工作。文化館的公益性事業(yè)單位性質(zhì)、免費(fèi)性的開放政策，奠定了其參與精準(zhǔn)扶貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）陣地優(yōu)勢(shì)

文化館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中重要組成部分。烏拉特前旗文化館2017 年搬遷新址文博圖書中心，建筑面積2500 平米，其中多功能演藝廳300 平米，常年免費(fèi)開展舞蹈、聲樂培訓(xùn)及小型演出；非遺展廳300 平米；美術(shù)展廳2700 平米；培訓(xùn)教室220 平米，其余創(chuàng)研室、畫室、典藏室、公共服務(wù)區(qū)等約1000 平米。2018—2019 年，烏前旗文化館又陸續(xù)配置了多媒體瀏覽器、立式文化易點(diǎn)通、聽書吧、書法體驗(yàn)機(jī)、流明大型投影儀等多種數(shù)字化文化產(chǎn)品及大型國畫、油畫畫架等設(shè)備，在微信公眾平臺(tái)的基礎(chǔ)上又建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共文化信息綜合服務(wù)平臺(tái)，充分依靠現(xiàn)代化文化產(chǎn)品、數(shù)字化平臺(tái)，為廣大群眾,尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的老百姓提供更優(yōu)質(zhì)、全面、便捷的文化服務(wù)。

（三）服務(wù)優(yōu)勢(shì)

以巴彥淖爾市烏拉特前旗為例：全旗共有蘇木（鎮(zhèn)）文化站11 個(gè)、文化活動(dòng)室93 個(gè)、文化大院38 個(gè)，其中的32 個(gè)貧困嘎查村（社區(qū)、分場(chǎng)）文化室中有5 個(gè)農(nóng)牧漁場(chǎng)分場(chǎng)文化室和5 個(gè)異地搬遷移民新村文化室，分別配置秧歌樂器、二人臺(tái)樂器、民族樂器和音響等設(shè)備；建文化館分館1 個(gè)、館辦文藝團(tuán)隊(duì)4 個(gè)；為了更好的方便群眾就近參與文化活動(dòng)，還設(shè)立了基層文化活動(dòng)基地8 個(gè)、書畫培訓(xùn)基地6 個(gè)、創(chuàng)研基地2 個(gè);烏前旗文化館面向社會(huì)常年提供普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化教育、群眾文化活動(dòng)、展覽展示、講座、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干等8 個(gè)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目；每年派業(yè)務(wù)人員下基層指導(dǎo)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)人均達(dá)40 天左右；培訓(xùn)基層文藝骨干年均1900 余人（次)；業(yè)務(wù)人員及文藝團(tuán)隊(duì)送文化下鄉(xiāng)演出年約25 場(chǎng)（次），受益群眾年均約30000 人（次)左右。

四、具體舉措

（一）做好文化宣傳工作

堅(jiān)持以貧困群眾為主體，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基本公共文化服務(wù)。充分利用公共文化服務(wù)平臺(tái)，以自己的工作特色，以文化助推精準(zhǔn)扶貧，配合宣傳部門開展以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的文化宣傳活動(dòng)，不僅為貧困群眾送溫暖，而且送志氣、送信心。

（二）積極開展惠民演出文化扶貧活動(dòng)

近年來，烏拉特前旗文化館扶植、培養(yǎng)和引進(jìn)了一大批優(yōu)秀群眾文化項(xiàng)目，打造出一批群眾文化精品。連續(xù)五年成功承辦、執(zhí)行了全國文化館(站)優(yōu)秀群眾文化品牌—“魅力烏拉特”中國西部民歌會(huì)；繼“魅力烏拉特”西部民歌會(huì)后，烏拉特前旗文化館又打造另一國家級(jí)群眾文化旅游品牌—“碧水藍(lán)天?中國烏梁素海”全國美術(shù)、書法、攝影作品名家邀請(qǐng)展；每年舉辦農(nóng)牧民積極參與的全旗秧歌大賽、全旗廣場(chǎng)舞大賽、全旗農(nóng)牧民文藝匯演等高質(zhì)量、規(guī)模大的群眾文化活動(dòng)，年均舉辦書畫展覽、交流活動(dòng)達(dá)20 多次。

為推進(jìn)文化助力脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)新農(nóng)村工作，充分發(fā)揮群眾文化的宣傳和引導(dǎo)作用，烏拉特前旗文化館組織民間二人臺(tái)、劇團(tuán)等藝術(shù)團(tuán)體赴農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行惠民演出，宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，教育、引導(dǎo)廣大貧困群眾摒棄“等、靠、要”思想，增強(qiáng)群眾脫貧攻堅(jiān)的信心和決心。僅2020 年上半年在全旗“萬名專家服務(wù)基層”活動(dòng)中，烏拉特前旗文化館就選派了7名業(yè)務(wù)骨干作為“土專家”人才，共服務(wù)11 個(gè)蘇木、鎮(zhèn)33 次，結(jié)合線上線下，以文藝演出、征集抗疫情作品、文創(chuàng)采風(fēng)等形式，深入到農(nóng)牧民中間，宣傳國家脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康政策。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的文化干部和群眾文藝骨干，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

針對(duì)不同人群開展輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)。經(jīng)常選派專業(yè)老師、文藝骨干進(jìn)社區(qū)、農(nóng)牧區(qū)開展二人臺(tái)、爬山調(diào)、烏拉特民歌、器樂演奏、老年人合唱及廣場(chǎng)舞等輔導(dǎo)，并對(duì)文藝骨干、廣場(chǎng)舞愛好者進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn)，在提高個(gè)人的專業(yè)和修養(yǎng)的同時(shí)，也培養(yǎng)出一批能輔助群眾順利開展文化活動(dòng)、充分發(fā)揮其個(gè)人能力的業(yè)余文藝人才；農(nóng)牧區(qū)農(nóng)忙時(shí)間短，為了充實(shí)農(nóng)牧民精神文化生活，烏拉特前旗文化館不定時(shí)組織專業(yè)老師及技藝能人開展一些增加生活技能的培訓(xùn)，如剪紙、草編等。經(jīng)過不懈努力及堅(jiān)持，不僅為農(nóng)牧區(qū)培育出優(yōu)秀的業(yè)余文藝人才，還教會(huì)了他們一些生活技能，農(nóng)牧民在農(nóng)閑時(shí)不僅能夠開展豐富多彩的文化生活，還可以制作草編等，借助線上線下的銷售平臺(tái)，在生活上增加了補(bǔ)貼。

（四）創(chuàng)新文化品牌，搭建交流平臺(tái)

繼續(xù)創(chuàng)新文化品牌，舉辦優(yōu)秀文化品牌活動(dòng)，促進(jìn)文化交流。充分利用現(xiàn)有品牌文化平臺(tái)，將各地杰出文藝人才匯聚在“鴻雁故鄉(xiāng)”；積極推送優(yōu)秀人才外出交流學(xué)習(xí)，通過“以藝會(huì)友、以藝傳承、以藝交流”的形式，增進(jìn)各地區(qū)之間的文化交流與融合，推動(dòng)群眾文化的發(fā)展與傳承，提高基層公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)基層文藝骨干專業(yè)技能。

（五）推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”

積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，提高數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。在以往微信公眾平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共文化信息綜合服務(wù)等平臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，突破公共文化服務(wù)空間，提供公共文化服務(wù)和資源共享，讓貧困地區(qū)群眾隨時(shí)隨地享受公共文化服務(wù)，提高文化扶貧時(shí)效性、精準(zhǔn)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)平衡發(fā)展。

五、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)和信息化的高速發(fā)展，廣大群眾的文化需求也趨于多元化，基層文化館在文化精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，通過精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)投放、精準(zhǔn)實(shí)施、推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧工作更加科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，多渠道、高質(zhì)量滿足貧困地區(qū)群眾的信息及精神文化需求。