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        著眼提高“四自”能力 建設過硬邊防一線戰(zhàn)斗堡壘

        2021-11-26 10:33:21雒志順
        政工學刊 2021年2期
        關鍵詞:能力建設

        雒志順

        《軍隊基層建設綱要》明確,小散遠單位應當立足自身搞建設、抓落實,做到組織能自建、工作能自轉、問題能自解、安全能自保。從當前邊防部隊建設情況看,“存在的問題是什么、根源在哪里、應當怎么辦”亟需搞清楚、解決好。

        一、存在問題

        邊防線的核心要害在一線,一線的關鍵在支部,支部的問題在于“四自”能力偏弱。調研發(fā)現,具體問題表現為:一是組織基本能自建,但不過硬、不全面。主要是在立足自我抓建設謀發(fā)展上不夠主動,在黨管黨員黨管干部上不夠得力,書記隊伍的能力素質與邊防連隊建設特點要求還不夠合拍、不相適應。二是工作基本能自轉,但不順暢、不規(guī)范。主要是統不住大項任務、抓不好具體落實,對邊防執(zhí)勤和軍事訓練“兩個中心”怎么擺、邊防安全和自身安全“兩個底線”怎么守等問題思路不夠清晰。三是問題基本能自解,但不到位、不徹底。新大綱頒布以來,邊防連隊黨支部面對執(zhí)勤訓練考核標準高與設施條件差、人員在位少與工作頭緒多、標準要求高與時間安排緊等現實矛盾,明顯感到力不從心。四是安全基本能自保,但不托底、不保險。主要是對隱患苗頭思想不敏感、發(fā)現不及時、解決不徹底,安全風險評估應付差事,安全形勢分析浮于面上。

        二、原因剖析

        深究問題根源,既有客觀因素,也有主觀原因。從客觀上分析,主要表現為“五難”:一是距離機關遠,糾偏正向難。邊防連隊地處天邊邊、路盡頭,上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督難、群眾監(jiān)督軟。連隊黨支部問題從發(fā)現到反饋解決需要過程,有的在領導機關糾偏之前就已釀成后果。二是工作范圍寬,統一領導難。邊防連隊獨立性強,黨支部需要決定的重要事項較多,既要抓執(zhí)勤訓練又要抓安全生產,時時處處考驗黨支部的領導能力。三是點位分布散,自身建設難。邊防連隊在邊防線上常年駐守多個執(zhí)勤點位,支部成員分兵把口,連隊人員高度分散,七項組織生活制度難落實,“三會一課”難組織,制約了支部班子自身建設。四是各種壓力大,精力集中難。支部班子需時刻關注邊防管控,緊盯安全管理,及時關注解決官兵心理訴求和現實困難,人、犬、馬、槍、彈、密、油、糧、錢等事事需要抓實抓細,班子成員精力分散、壓力大。五是主官經驗缺,作用發(fā)揮難。邊防連隊任務特殊、環(huán)境特殊,正副書記到位就得進入情況,上任就要獨當一面。但“一年邊學邊干,兩年進入情況,三年剛剛上手,四年又要調走”的情況比較突出,制約了支部建設層次穩(wěn)步提升。

        從主觀上分析,主要是領導機關“四個不到位”:一是思想認識不到位。主要是對習主席“堅持扭住黨的組織抓基層”指示要求領會不深,在抓支部與抓干部、促工作與促提高、幫眼前與幫長遠等問題把握上還存在認識不高、擺位不正的現象。二是統籌謀劃不到位。表現在“三會一條線”制度落實不好,基層忙亂問題糾而復生,“五多”問題久治不愈。不少官兵抱怨:“領導的熱情越高,連隊的負擔越重;機關的點子越多,連隊的步子越亂。”三是具體指導不到位。領導機關陳規(guī)陋習沒有真正徹底糾治,檢查工作重形式輕成效,層層發(fā)文、層層細化、層層定措施,末端落實耗在發(fā)文定措施上。四是解難幫困不到位。目前基層反映比較強烈的不是生活上的困難,而是工作上的矛盾,一邊是什么工作都得干,一邊是什么時間都不能占,左右為難、無所適從。

        三、對策措施

        加強新時代邊防部隊基層組織建設,提高邊防連隊“四自”能力,需要重點做好以下四個方面的工作:

        (一)強化組織建設,發(fā)揮組織作用。一是配強連隊主官,形成頭雁效應。邊防一線連隊主官要從有一線工作經歷的優(yōu)秀機關干部中選拔,注重新老強弱搭配,達到性格互補、能力互補,讓他們有容錯試錯的平臺和機會。二是健全各類組織,形成抓建合力。在有三人以上正式黨員的執(zhí)勤點位建立臨時黨小組,發(fā)揮黨管黨員作用,嚴格落實“三會一課”制度,常態(tài)開展“一諾三評”活動,做到組織不散、管理不亂、指揮不斷。三是發(fā)揮黨員作用,形成引領效應。把“雙爭”活動開展貫穿訓練執(zhí)勤巡邏全過程,成立黨員突擊隊、設立黨員示范崗、劃分黨員責任區(qū),號召黨員干部訓練中打頭陣、巡邏中當先鋒,發(fā)揮示范引領作用。

        (二)抓實幫帶培訓,提高自建能力。一是創(chuàng)新幫帶模式,提高自建能力。構建“常委包營掛連、機關業(yè)務科(股)對口指導、營干駐連常態(tài)幫建”的“三位一體”幫帶機制,建立每月“圍繞一個主題、解決一個問題、提高一種能力、規(guī)范一項工作”常態(tài)培訓機制,幫帶支部提高自建能力。二是改進指導方式,提高自轉能力。黨委機關要充分尊重邊防一線連隊的自主權,不以機關指示部署代替基層決策落實,做到不包攬、不干擾、不插手,給邊防一線連隊提高自轉能力創(chuàng)造條件。三是完善統籌方式,提高自保能力。邊防一線連隊在工作統籌中,要注重把上級指示和本級任務緊密結合起來,將具體工作分解到每個崗位、安全責任細化到每個人,做到職責不漏人、工作不漏項,形成事事有人干、安全人人抓的良好局面。

        (三)堅持以人為本,著力降壓減負。一是大力減負減壓,規(guī)范基層秩序。黨委機關堅持依法抓建基層,建立部署工作核準機制,敢于擔當、精簡會議、減少發(fā)文,基層沒有條件落實的不安排,讓基層干部能夠集中精力按綱建連。二是狠抓心理服務,消除心理問題。針對邊防連隊動散條件下工作連軸轉、官兵心理波動大的實際,選派心理醫(yī)生赴一線連隊開展心理常識教育和心理疏導服務,及時解決官兵思想問題。三是注重人文關懷,解決實際困難。要緊盯邊防官兵實際困難,堅持人力、物力、財力向邊防一線傾斜,做到點對點救助困難官兵,面對面解決邊防官兵家庭涉法、子女入學、家屬就業(yè)等問題,徹底解決官兵后顧之憂。

        (四)探索實際舉措,激發(fā)官兵活力。一是搞好搭臺鋪路,創(chuàng)造成才條件。根據邊防官兵成分層次、能力素質、崗位需求,開展“一人一線”工作,進一步優(yōu)化人力資源布局,幫助邊防官兵找準“成長坐標”、規(guī)劃“成才路線”、創(chuàng)造“成才條件”。二是完善相應機制,挖掘官兵潛能。堅持把人才培養(yǎng)納入黨委議事日程,緊貼邊防部隊建設特點建立完善人才培養(yǎng)、選拔、考核、任用機制,按照“缺什么補什么、擅長什么干什么”的原則,有針對性地抓好官兵調學和崗位實踐鍛煉。三是強化典型激勵,激發(fā)官兵活力。堅持典型樹立的多樣性、導向性,立功受獎、入黨考學等優(yōu)先向在軍事訓練、巡邏執(zhí)勤、創(chuàng)新理論實踐等方面表現突出的邊防一線官兵傾斜,從而不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和動力。

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