劉海霞，王嘉楓

(蘭州理工大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730050)

黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，在我國5 000多年的文明史上，黃河流域有3 000多年是全國政治、經(jīng)濟、文化中心。黃河流域擁有包括三江源及祁連山在內的多個國家重點生態(tài)保護功能區(qū)，有著豐富的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的經(jīng)濟地帶，構成我國重要的生態(tài)屏障。黃河流域的黃淮海平原及河套灌區(qū)等是我國農產品主產區(qū)，流域內的礦產、煤炭、石油等資源十分豐富，綜合開發(fā)利用的價值不容小覷，發(fā)展?jié)摿薮蟆｜S河流域是多民族聚居地區(qū)，由于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，形成黃河流域經(jīng)濟塌陷帶，與長江流域相比有巨大差距，經(jīng)濟上南北分化趨勢明顯，因此，黃河流域也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的核心攻關區(qū)。

隨著我國經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展進步，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生改變，“我們必須適應社會生產力的發(fā)展，不斷調整生產關系，適應經(jīng)濟基礎，不斷完善上層建筑，具體到水利工作，就是要順應時代要求，調整大江大河治理的目標定位，以建設造福人民的幸福河為目標，促進人的全面發(fā)展和社會整體進步[1]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域的經(jīng)濟社會發(fā)展與百姓生活發(fā)生了變化。隨著生態(tài)文明建設及綠色發(fā)展理的不斷深入，黃河流域沿線省區(qū)治理水土流失的力度不斷加大，黃河治理的四大確保，即大堤不決口、河道不斷流、水質不超標、河床不抬高也基本實現(xiàn)，并且在水沙治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好以及經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，對生態(tài)保護、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平提高產生了積極的影響。

中國特色社會主義進入新時代，如何推動黃河流域高質量發(fā)展已經(jīng)成為黨和國家亟待解決的重大而緊迫的現(xiàn)實課題。2019年9月18日，習近平總書記在河南鄭州主持召開的黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上，提出了黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，這對加快推進黃河流域9省區(qū)生態(tài)保護和高質量可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的歷史意義。然而，黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、文化創(chuàng)新能力不足及綠色發(fā)展水平低等成為制約新時代黃河流域高質量發(fā)展的主要問題。因此，深入研究其產生的機理并且深刻認識其危害，進而探討推進黃河流域高質量發(fā)展的對策，就顯得尤為必要。

一、新時代黃河流域高質量發(fā)展面臨的問題

新中國成立以來，黨和國家一直重視黃河流域的環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展問題。中國特色社會主義進入新時代，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展被提升到了國家戰(zhàn)略的高度。但是，黃河流域面臨著的生態(tài)環(huán)境脆弱、文化創(chuàng)新不足、綠色發(fā)展水平低等問題影響和制約著該流域的高質量發(fā)展。

(一)生態(tài)環(huán)境脆弱

黃河作為我國的第二大河，關系著我國農業(yè)、工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，對區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家的安寧穩(wěn)定、長治久安具有十分重要的戰(zhàn)略意義。新中國建立以來，通過接續(xù)奮斗，我國在黃河流域水沙治理、防洪減災等方面取得了明顯成效，但是，黃河流域水資源短缺、黃土高原水土流失嚴重的天然稟賦，決定了其生態(tài)環(huán)境的天然脆弱性，加上人口增加、經(jīng)濟社會快速發(fā)展，加重了資源環(huán)境承載負擔，使其生態(tài)環(huán)境更加脆弱。

黃河流域的水資源短缺問題突出，儲水能力明顯下降。改革開放初期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭迅猛，成效顯著，但不可否認的是，這種發(fā)展加劇了黃河流域的生態(tài)壓力，導致黃河流域經(jīng)常出現(xiàn)斷流?！?972—1998年，黃河下游共有21年出現(xiàn)斷流；1990—1998年，幾乎每年都斷流，而且斷流的時間不斷增加、涉及河段不斷延長?！盵2]黃河流域大部分河道地處干旱及半干旱地區(qū)，黃河流域9個省區(qū)的轄區(qū)面積占全國的2/5，但水資源總量僅占全國的1/10，黃河水資源總量不到長江的7%，水資源的短缺使得水資源調度一度陷入兩難境地，流域內水資源供需矛盾十分突出，水資源的匱乏是制約黃河流域高質量發(fā)展的主要問題。此外，在黃河流域，還存在著不合理的生態(tài)用水現(xiàn)象。長期以來，黃河流域的生態(tài)用水占比較低，受農業(yè)用水及工業(yè)用水的擠壓十分嚴重，而黃河生態(tài)用水量銳減將直接造成下游地表植被退化。這種對于資源的不合理分配源于發(fā)展過程中生態(tài)保護意識的淡漠，人們往往比較注重經(jīng)濟和社會用水，從個體利益出發(fā)，理所當然地認為滿足自身需求從而追求短期利益最大化就是對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了力量。但這看似合理的表象下卻蘊藏著巨大的不合理，罔顧生態(tài)用水的需求，實質上是對“生態(tài)資本”的忽略，從而導致可持續(xù)發(fā)展受到資源的剛性約束。環(huán)保部發(fā)布的《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》顯示，2013年黃河流域廢水、污水的排放量達到了驚人的59.6億噸，比2000年增加了約50%，“黃河流域污染最嚴重的是從甘肅到寧夏段，甘肅的石化煉油、寧夏的造紙、內蒙古的稀土是黃河流域的三大污染來源”[3]。這不僅是黃河流域水生態(tài)惡化和生態(tài)一體化被破壞的直接誘因，而且也是黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱的元兇。顯然，如何處理好生態(tài)保護與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系是解決黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱問題的著力點。

長期以來，黃河流域水土流失嚴重既由于黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，也由于人類不加節(jié)制的生產生活及資源的過度開發(fā)?！案鶕?jù)1985、1999、2011和2018年四次土壤侵蝕遙感調查的結果，黃河流域水土流失最為嚴重，而黃土高原水土流失面積占黃河流域水土流失總面積的97.1%。”[4]黃河流域水土流失嚴重造成黃河泥沙淤積，災害頻發(fā)，加劇了黃河流域生活、生產、生態(tài)用水供需矛盾，制約了經(jīng)濟高質量發(fā)展。黃土高原水土流失是導致黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱的潛在性因素，“潛在”體現(xiàn)在水土流失會衍生出其他問題，引發(fā)“多米諾骨牌”效應，如土壤養(yǎng)分流失會導致土壤貧瘠，這對于我國這一農業(yè)大國來說，產量低下就會制約農業(yè)發(fā)展水平，從而影響到我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，治理水土流失是維護黃河流域長治久安的重要前提，是黃河安瀾治本之策。

(二)文化創(chuàng)新不足

黃河流域具有豐厚的文化底蘊。隨著歷史的演進，集聚和融合黃河支流上各個不同民族的文化傳統(tǒng)和風土習俗，逐漸凝練成了“多元一體”的黃河文化，蘊含強大的輻射效應，既吸收優(yōu)秀文化充實自身，又通過向外輻射，進而影響到更多的文化形態(tài)，這是一個動態(tài)發(fā)展過程。然而，時代在變遷，文化在創(chuàng)新，僅僅拘泥于“舊瓶裝舊酒”顯然已經(jīng)不合時宜了。當前，黃河流域文化創(chuàng)新不足已經(jīng)成為影響黃河流域高質量發(fā)展的重要因素。

文化是新時代黃河流域高質量發(fā)展的依托，黃河流域文化創(chuàng)新不足表現(xiàn)為內容缺乏創(chuàng)新。首先，黃河流域文化內容存在“舊瓶裝舊酒”“照搬”等現(xiàn)象，“照搬”模式使得黃河文化現(xiàn)代闡釋和轉化不足。習近平總書記指出：“保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。”[5]傳統(tǒng)文化的傳承絕非一種靜止狀態(tài)，新時代黃河文化應不斷與現(xiàn)實對話，進行改造和創(chuàng)新，這就需要黃河流域內各區(qū)域既葆有其獨具特色的文化，同時還需要與時俱進，有效規(guī)避現(xiàn)存的各區(qū)域自說自話、內容刻板晦澀的問題。其次，理念的缺失所導致的對黃河文化認知不清抑或認識不足。由于受到多元文化的沖擊造成對黃河文化重要性的認識不足。黃河文化的主導地位受到多元文化的消解，碎片化的解讀導致黃河文化傳播的片面性，這就使得黃河文化在傳播過程中缺乏系統(tǒng)闡釋與深度解讀，長此以往導致黃河文化創(chuàng)新不足。因此，需要“從社會主義精神生產高度把握黃河文化的當代價值，為新時代的黃河文化注入馬克思主義先進內涵，使之和新的時代條件相結合，進行精神文化的創(chuàng)生”[6]，從而形成“多元一體”的文化格局。

黃河文化創(chuàng)新不足還表現(xiàn)為文化傳播方式單調、陳舊，缺乏5G技術、大數(shù)據(jù)、全媒體等科學技術手段支撐，無法拓寬其創(chuàng)新發(fā)展道路，無法將多樣化、多介質、多形態(tài)的黃河流域文化生動、形象地呈現(xiàn)給大眾，難以實現(xiàn)將“內容產品從可讀到可視、從靜態(tài)到動態(tài)、從一維到多維的升級，從而滿足多終端傳播”[7]。在當前的信息爆炸時代，倘若不借助有效的科學技術手段，黃河流域文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新將滯后于時代，這必然會成為黃河流域高質量發(fā)展的羈絆。

受黃河流域經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，沿黃9省區(qū)與長江流域相比發(fā)展不均衡，而黃河流域9省區(qū)內部發(fā)展也存在不均衡的問題?！?017年我國文化及相關產業(yè)增加值占GDP比重4.2%，黃河流域9省區(qū)文化及相關產業(yè)增加值占GDP比重3.54%，明顯低于全國平均值?！盵8]黃河流域部分區(qū)域文旅融合不夠，文化產業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)龍頭未帶動、區(qū)域失衡、水平參差不齊等問題。黃河流域文化創(chuàng)新不足也受到人力資源短板的制約，黃河文化保護傳承高質量的專業(yè)人才欠缺。文化創(chuàng)新主要依托人，但現(xiàn)實的問題是人才“招不來、留不住”。如何大力招攬研究黃河文化的專精人才、創(chuàng)意人才和復合型人是黃河文化創(chuàng)新能力提升的關鍵。

(三)綠色發(fā)展水平低

綠色是新時代中國特色社會主義的鮮亮底色之一，而綠色發(fā)展是黃河流域高質量發(fā)展的科學理念和現(xiàn)實路徑。綠色發(fā)展的核心要義在于解決好人與自然和諧共生問題，以及處理好生態(tài)環(huán)境保護和當前經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾。黃河流域綠色發(fā)展水平低突出地表現(xiàn)在綠色經(jīng)濟發(fā)展水平低，沒有充分認識到“生態(tài)資本”所具有的巨大影響力。黃河流域水稀缺、水污染及水土流失等生態(tài)環(huán)境脆弱的問題正是由于人類過度開發(fā)、過度追求“農業(yè)資本”及“工業(yè)資本”所導致的，只有加快生態(tài)文明建設，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，做大做強綠色經(jīng)濟，才能為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。黃河流域的一些區(qū)域在生態(tài)環(huán)境脆弱現(xiàn)狀下仍采取線性經(jīng)濟模式大開發(fā)，這無疑會加劇生態(tài)環(huán)境惡化，進而使得經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重約束?！包S河流域1952年后開始確立明顯的重工業(yè)化特征，并因‘移植’模式形成了‘孤島效應’，且一直延續(xù)至今?！盵9]顯然，流域內的工業(yè)類型偏“重”導致綠色經(jīng)濟發(fā)展水平低。流域內綠色低碳技術和產業(yè)發(fā)展并未成為一種發(fā)展潮流，其根本原因在于沒有形成濃郁的綠色發(fā)展理念，亟須自上而下地通過不斷健全綠色發(fā)展的體制機制，使得綠色發(fā)展理念內化于心、外化于行。

二、新時代黃河流域高質量發(fā)展的路徑

黃河流域面臨的生態(tài)環(huán)境脆弱、文化創(chuàng)新能力不足及綠色發(fā)展水平低等問題決定了進入新時代較長一段時期，黃河流域高質量發(fā)展的戰(zhàn)略重點是“謀求保護、創(chuàng)新文化、提質增效”。這就要求將黃河流域看作生命共同體，視生態(tài)保護為黃河流域高質量發(fā)展的生命線，健全機制加強黃河流域生態(tài)保護；視文化創(chuàng)新為黃河流域高質量發(fā)展的精神源，多管齊下促進黃河流域文化創(chuàng)新發(fā)展；視綠色發(fā)展為黃河流域高質量發(fā)展的推進器，多措并舉推動黃河流域綠色發(fā)展。

(一)生態(tài)保護：黃河流域高質量發(fā)展的生命線

黃河流域生態(tài)保護是確保黃河流域健康發(fā)展的基礎，同時也是實現(xiàn)黃河流域高質量發(fā)展的基本前提，它無疑已經(jīng)成為黃河流域高質量發(fā)展的生命線?！白鳛椤赣H河’，黃河一方面從使用價值意義上養(yǎng)育了中華民族，另一方面從價值(交換價值)意義上為財富創(chuàng)造和積累提供了條件?！盵10]然而，整體上看，當前黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，流域內自然資源稟賦與實際地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，流域不同的地貌特征也影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，健全黃河流域跨區(qū)域生態(tài)保護與高質量協(xié)同發(fā)展機制勢在必行。

首先，采取不同策略，加強各區(qū)域生態(tài)保護。充分認識各區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的差異，針對不同區(qū)域，采取不同策略，根據(jù)黃河流域整體生態(tài)環(huán)境狀況，牢固樹立“一盤棋”的思想。上游地區(qū)應把提升水源涵養(yǎng)能力作為當務之急，防止土地退化，提高生態(tài)環(huán)境的質量。中下游地區(qū)應根據(jù)上游地區(qū)的具體情況，以調節(jié)水沙關系及治理污染為當務之急，劃定自然保護區(qū)，結合當?shù)鼐唧w的生態(tài)環(huán)境問題，抓住生態(tài)保護的主要矛盾，確保政策的一致性和連貫性，從而對區(qū)域生態(tài)保護進行調整。

其次，健全跨區(qū)域管理機制，促進協(xié)同管理。通過建立黃河流域9省區(qū)生態(tài)保護與高質量發(fā)展區(qū)域協(xié)同管理體系，加大立法，進一步建立健全生態(tài)保護機制，從而將黃河流域的生態(tài)保護納入法制化軌道。在完善生態(tài)保護制度建設的過程中，不僅要看到各地發(fā)展的獨特優(yōu)勢，更要針對生態(tài)環(huán)境脆弱這一制約各地發(fā)展質量的根本性問題制定綜合性治理方案，將黃河流域作為統(tǒng)一的有機整體，建立層次豐富化、類型多樣化的區(qū)域協(xié)同管理機制?！爸卫睃S河，重在保護，要在治理”，要“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”。

最后，構建多元主體生態(tài)協(xié)同保護體系，調動多元主體的積極性。構建多元主體參與的多層級、多主體生態(tài)協(xié)同保護體系，政府采取稅收貸款等優(yōu)惠政策措施，鼓勵社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設，完善多元化生態(tài)融資機制。充分調動企業(yè)生態(tài)保護的積極性，發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，促進生態(tài)保護與高質量發(fā)展之間的良性循環(huán)。多元主體參與協(xié)同保護就是要將政府、企業(yè)、社會組織、沿岸居民統(tǒng)統(tǒng)納入治理主體的范圍，各主體借助不同的優(yōu)勢發(fā)揮不同的效用，從而有效地實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護各主體之間的激勵相容。

(二)文化創(chuàng)新：黃河流域高質量發(fā)展的精神源

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著獨特的作用。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生生不息、永不褪去的那抹“土黃色”正是中國人獨特的象征，而黃河文化作為中華文明的精神源更應在新時代形成其獨特的發(fā)展態(tài)勢，喚起中華兒女強烈的文化認同感。

首先，黃河文化創(chuàng)新的關鍵在于以馬克思主義為魂。在創(chuàng)立唯物史觀和剩余價值理論的過程中，馬克思主義科學地解決了人與自然的關系問題，要求人類必須遵循自然規(guī)律，保持人與自然的“一體性”。這就要求我們在推進黃河文化創(chuàng)新發(fā)展時，要以馬克思主義為魂，在馬克思主義的科學引領下正確處理好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展之間的關系。在全球化浪潮席卷的今天，堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，這是我們的特點和特色所在，也是我們發(fā)展的動力之源，而黃河文化作為中華民族的精神源之一，要在新時代創(chuàng)新發(fā)展、依舊保持青春活力，就要在黃河文化中注入馬克思主義的基礎上，善于將“動力源”與“精神源”相結合，牢牢扎根于大地，推動黃河文化的創(chuàng)造性發(fā)展，既實現(xiàn)思想本源的傳承，又推進內容的創(chuàng)新。

其次，黃河文化創(chuàng)新還要傳承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。黃河文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神實質一脈相承。黃河文化作為民族心理認知的坐標，其所代表的文明是世界流域文明中唯一沒有間斷的文明形態(tài)，黃河文化數(shù)千年形成的民族精神及價值觀念根植于中國人的內心深處，生生不息且歷久彌新，是黃河文化的內在精神。黃河文化中蘊含著豐富的“天人合一”思想，中華民族歷來尊重自然、珍愛自然，倡導人與自然和諧共存?！疤烊撕弦弧彼枷氲默F(xiàn)實意義在于告誡人類，生產生活要遵循整體性原則和系統(tǒng)性原則，認識到“人只是地球生態(tài)系統(tǒng)中的一分子，人類的生生不息和持續(xù)發(fā)展必須保持與地球生態(tài)系統(tǒng)中其他自然要素之間正常、和諧、有序、毫無裂縫的物質變換，人要懂得地球生態(tài)系統(tǒng)中自然資源的有限性，智慧地利用和改造自然”[11]?！疤烊撕弦弧币馕吨匀粚θ说牡赖乱龑Чδ?，人類要結束對自然的“統(tǒng)治”和“奴役”，承認和肯定人與自然之間如影隨形、共存共榮、互惠互利的關系，忠實守護自然價值，因為“人類對自然價值的尊重就是對人自身價值的尊重”[12]。幾千年來，作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分的黃河文化經(jīng)久不衰，輝耀千古，縱使斗轉星移，但“一撇一捺”的中國人心中依舊葆有“仁”的底色。因此，書寫新時代黃河文化新篇章，就是傳承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

最后，依托新技術創(chuàng)新黃河文化。文化創(chuàng)新離不開技術層面的支持，黃河文化要充分依托全媒體傳播平臺，創(chuàng)新話語表達方式?？茖W技術的發(fā)展為黃河文化傳播帶來了新的發(fā)展機遇。“黃河文化的表達離不開全媒體豐富的表現(xiàn)形式，黃河文化傳播要講究技巧、注重藝術，以多樣態(tài)、多介質推送富有深厚底蘊的黃河文化，造成內容佳、效果好的良好生態(tài)?！盵13]重視黃河文化傳播的文風、話風建設，創(chuàng)新話語表達方式，在具體傳播實踐中，探尋適應新時代和新形勢的話語表達方式，讓廣大人民群眾“聽得入耳、聽得入腦、聽得入心”，將黃河文化以大眾喜聞樂見的方式深深植根于人民群眾的精神世界。

(三)綠色發(fā)展：黃河流域高質量發(fā)展的推進器

黃河流域高質量發(fā)展首先意味著經(jīng)濟又好又快發(fā)展，堅持生態(tài)文明的理念、原則和目標。只有在發(fā)展中真正踐行生態(tài)文明理念，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化與經(jīng)濟生態(tài)化，才能更好地發(fā)揮綠色發(fā)展這一黃河流域高質量發(fā)展推進器的作用。

首先，在習近平生態(tài)文明思想的引領下，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)，打造新型生態(tài)產業(yè)。這就要求依據(jù)黃河流域不同的自然稟賦，切實防治水土流失，從而提升水源涵養(yǎng)能力及擴容能力，優(yōu)化黃河水資源的利用和調度，使黃河流域的水土資源成為黃河流域各省區(qū)發(fā)展的剛性約束，通過建立完善的制度大力推動發(fā)展節(jié)水產業(yè)，抑制不合理生活生產用水需求，樹立自覺的節(jié)水意識，倡導全社會節(jié)水，從而推動用水方式的轉變與用水效率的提高，以綠色發(fā)展推進流域水資源的合理配置。只有綠色發(fā)展才會推進黃河流域經(jīng)濟的高質量發(fā)展。堅持“誰投資誰治理誰受益”的原則，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，打造新型生態(tài)產業(yè)，加強綠色生態(tài)產品的生產與供給。高質量發(fā)展必然要求經(jīng)濟效益與生態(tài)效益完美有效結合，將黃河流域內的環(huán)境資源看作社會經(jīng)濟發(fā)展的內在要素，不斷拓寬新時代黃河流域高質量發(fā)展的道路。

其次，大力發(fā)展綠色科技，完善黃河流域生態(tài)環(huán)境保護體制機制。黨的十八大以來，我國強調綠色科技應以協(xié)調人與自然之間的關系為最高準則，以維護自然生態(tài)環(huán)境平衡為最高價值取向，不能只追求單一的經(jīng)濟效益，而要努力避免生態(tài)負效應，從單純以技術解決生態(tài)環(huán)境問題的功能性定位上升到調節(jié)人與自然和諧關系的文明高度。綠色是高質量發(fā)展的普遍形態(tài)，要協(xié)調推進黃河流域內各區(qū)域的綠色發(fā)展一體化建設，“黃河流域各行政主體要基于協(xié)商一致的原則來完善黃河流域生態(tài)環(huán)境保護管理體制機制”[14]，打造黃河流域綠色發(fā)展利益共同體、制度共通體、情懷共鳴體，以健全制度建設作為聯(lián)防聯(lián)控流域內環(huán)境問題的依據(jù)。同時，關注流域內企業(yè)在資源消耗與環(huán)境污染方面的評估和審查，從而更好地促進污染歷史長、范圍廣、程度深的企業(yè)進行產業(yè)轉型，健全產業(yè)準入機制，嚴把產業(yè)準入門檻，促使污染嚴重的產業(yè)快速平穩(wěn)度過“陣痛期”，從而實現(xiàn)綠色產業(yè)承接。綠色發(fā)展作為新時代黃河流域高質量發(fā)展的“利器”，是對“黑色發(fā)展”的“彎道超車”。過往的經(jīng)驗教訓告誡我們，一定要平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，促進黃河流域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的互利共贏。

三、結語

習近平總書記指出：“治理黃河，重在保護，要在治理。”[15]黃河流域高質量發(fā)展一定要嚴守生態(tài)保護這一關乎黃河流域興衰存亡的生命線。黃河文化是黃河流域經(jīng)久不衰的表征，是具有凝聚力的精神力量。作為黃河流域高質量發(fā)展的精神源，結合時代特征，對于黃河文化進行創(chuàng)新的進程，既是我們穿過歷史的長廊向遠方的深情一望，更是我們回首來時路，懷揣著初心尋根溯源的那聲長長的嘆息。綠色發(fā)展的要義就是要解決好人與自然和諧共生的問題，它作為新發(fā)展理念的核心，集中體現(xiàn)在黃河流域高質量發(fā)展上。應結合當前黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，貫徹執(zhí)行習近平生態(tài)文明思想，堅持人與自然和諧共生的基本方略，重視和解決阻礙黃河流域高質量發(fā)展的問題，注重文化創(chuàng)新，完善制度建設，推動黃河流域高質量發(fā)展，實現(xiàn)黃河流域的經(jīng)濟繁榮和長治久安。