■ 王小媛/中共紹興市上虞區(qū)委黨校

■ 朱寶生/紹興市上虞區(qū)檔案館

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。對(duì)于政黨而言，穩(wěn)定且可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是開(kāi)展一切活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)對(duì)政治的決定性作用一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于政黨經(jīng)濟(jì)來(lái)源考察的相關(guān)研究也從未中斷。但對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)來(lái)源的研究，尤其是新中國(guó)成立前這段時(shí)期，相關(guān)研究并不多也不夠深入。其原因在于，在建黨初期，黨的力量比較薄弱，黨員大多生活窘迫、顛沛流離，在奪取全國(guó)政權(quán)之前中國(guó)共產(chǎn)黨常常處于被打壓圍剿的狀態(tài)，新中國(guó)成立前黨對(duì)于各方面檔案的保存十分困難。隨著蘇聯(lián)解體、俄羅斯相關(guān)檔案的解密，以及我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)相關(guān)檔案的解密和搜集，相關(guān)史實(shí)日益充實(shí)。這些紅色檔案包括建黨初期黨員的回憶錄、人物傳記，共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)人往來(lái)的信件、文獻(xiàn)資料等，它們見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨如何在極度艱難的情況下開(kāi)展工作，并不斷發(fā)展壯大的歷程。執(zhí)政黨經(jīng)濟(jì)來(lái)源狀況對(duì)于執(zhí)政地位的鞏固有直接影響，通過(guò)這些紅色檔案探究新中國(guó)成立前黨的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成、對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，有助于探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政的途徑；以史為鑒，對(duì)于當(dāng)下反腐倡廉建設(shè)有重要借鑒意義；在建黨百年之際，回顧黨在艱難環(huán)境下的革命歷程，更有助于廣大黨員不忘初心、繼往開(kāi)來(lái)。

1 新中國(guó)成立前各時(shí)期中共經(jīng)濟(jì)來(lái)源初探

1.1 中共早期活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源

1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨成立，自此開(kāi)始了一個(gè)政黨從只有五十幾位黨員不斷發(fā)展壯大成長(zhǎng)為全世界最大政黨的歷程。這個(gè)過(guò)程是艱難的，尤其是在建黨初期，經(jīng)費(fèi)來(lái)源緊張的情況下。關(guān)于中共建黨初期的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，早期由于資料限制和政治上的禁忌，這一問(wèn)題長(zhǎng)期處于研究者視野之外，但隨著改革開(kāi)放后相關(guān)檔案的解密，這一問(wèn)題日漸清晰。建黨初期，中共在尚未建立政權(quán)的情況下籌措經(jīng)費(fèi)十分困難，這一時(shí)期共產(chǎn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的援助是最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

1.1.1 財(cái)政撥款及黨費(fèi)收繳。掌握國(guó)家政權(quán)的政黨，為有效開(kāi)展自身各項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)為其提供經(jīng)濟(jì)支撐。但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情特殊，中共自成立起就始終處于被執(zhí)政當(dāng)局壓迫和追捕的狀態(tài)，在真正奪取政權(quán)建立國(guó)家以前，并不能像其他國(guó)家政黨一樣從國(guó)家財(cái)政上獲得撥款來(lái)維持和促進(jìn)自身的發(fā)展。黨費(fèi)收繳方面，雖然黨的二大就已明確黨費(fèi)收繳的相關(guān)規(guī)定，但因建黨初期黨員數(shù)量有限，且多為失業(yè)者和農(nóng)民，不僅無(wú)力按時(shí)繳納黨費(fèi)，還要靠黨組織下發(fā)津貼來(lái)維持生計(jì)。所以黨費(fèi)收繳在建黨初期在具體執(zhí)行上多流于形式，在收繳金額上也根本無(wú)法滿足各項(xiàng)活動(dòng)的資金需求。財(cái)政撥款和黨費(fèi)收繳是政黨重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但因當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)情黨情，在建黨初期這兩部分都不能為中共開(kāi)展活動(dòng)提供充足的經(jīng)費(fèi)。

1.1.2 黨內(nèi)自助。在上無(wú)財(cái)政撥款、下無(wú)黨費(fèi)收繳的情況下，為保障革命活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，黨內(nèi)開(kāi)始通過(guò)捐款等形式進(jìn)行自助。當(dāng)時(shí)黨員內(nèi)部的知識(shí)分子，像陳獨(dú)秀、李大釗等，他們把為出版社、印書(shū)館撰寫(xiě)文章的稿費(fèi)、在學(xué)校教書(shū)的工資等捐出，作為黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各地黨組織基本上都是靠黨員捐出的薪酬維持運(yùn)作的，但這部分經(jīng)費(fèi)還是非常有限的，只能維持黨組織運(yùn)作的基本需求，許多開(kāi)拓性的革命工作因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的限制，根本無(wú)法開(kāi)展，這也直接導(dǎo)致中共在建黨初期革命工作的開(kāi)展舉步維艱，不得不尋求其他幫助來(lái)解決經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題。

1.1.3 國(guó)際援助。1921年至1927年間，中共開(kāi)展活動(dòng)的各類經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自共產(chǎn)國(guó)際的援助。早在2004年，楊奎松在《政治獨(dú)立的前提——有關(guān)共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中共財(cái)政援助問(wèn)題的歷史考察》和《中間地帶的革命》等著作中，就通過(guò)對(duì)相關(guān)原始資料和一些研究成果的梳理、考訂和整合，對(duì)中共接受援助的時(shí)間、數(shù)額、用途等做了概述。其他關(guān)于共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中共經(jīng)濟(jì)援助的具體方式、援助的特點(diǎn)、援助的目的等，也有專家學(xué)者做過(guò)了相關(guān)研究，如黃洋《中國(guó)共產(chǎn)黨早期活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源》、徐元宮《中共建黨初期活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的歷史考察》、陳夢(mèng)《中共建黨初期經(jīng)費(fèi)問(wèn)題初探》等。對(duì)相關(guān)資料的整理和文獻(xiàn)進(jìn)行考察，可以得出共產(chǎn)國(guó)際的援助是中共早期活動(dòng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的結(jié)論。相關(guān)研究雖篇幅不多，但考證皆較為詳實(shí)，有理有據(jù)；研究?jī)?nèi)容也較為全面，涵蓋了共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中共進(jìn)行援助的目的、方式、金額等多方面內(nèi)容，形成了較為全面的研究體系。因篇幅限制，本文對(duì)相關(guān)研究?jī)?nèi)容不做贅述。

1.2 土地革命時(shí)期的經(jīng)濟(jì)來(lái)源

1927年至1937年，土地革命星火燎原持續(xù)了10年之久。在這一時(shí)期，國(guó)民黨在形式上統(tǒng)一了全國(guó)，并對(duì)共產(chǎn)黨人進(jìn)行“清共”和屠殺；日本侵略者也加緊對(duì)華侵略。中共一方面在農(nóng)村開(kāi)展土地革命、奪取鄉(xiāng)村政權(quán)，另一方面積極與國(guó)民黨反動(dòng)派、日本侵略者開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)。這10年，是中國(guó)工農(nóng)紅軍從無(wú)到有的10年，是中共革命根據(jù)地從無(wú)到有的10年，是中國(guó)共產(chǎn)黨從幼年走向成熟、不斷發(fā)展壯大的10年。這10年，中共先后經(jīng)歷了南昌起義、秋收起義、廣州起義等武裝奪取政權(quán)的斗爭(zhēng)；開(kāi)辟了井岡山等革命根據(jù)地；領(lǐng)導(dǎo)東北抗日聯(lián)軍進(jìn)行艱苦的抗日斗爭(zhēng)；進(jìn)行了五次反“圍剿”斗爭(zhēng)，并被迫開(kāi)始二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征。在這一系列的大事件的背后，都需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

這一時(shí)期，中共活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)黨費(fèi)收繳、黨外援助、政黨自籌等途徑獲取。黨費(fèi)收繳方面，自黨的二大明確了黨員必須按期繳納黨費(fèi)后，1927年12月，中央在關(guān)于組織工作的通告中再次明確，除了失業(yè)者和在獄者外，黨員必須按月繳納黨費(fèi)。但由于當(dāng)時(shí)黨員發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，相當(dāng)一部分黨員為失業(yè)者和農(nóng)民，所以黨費(fèi)收繳十分有限，并不足以維持黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)；黨外援助方面，主要來(lái)自共產(chǎn)國(guó)際。1927年除為武裝起義、開(kāi)辦黨校、湖南運(yùn)動(dòng)、地下活動(dòng)、鐵路罷工、建立軍隊(duì)等提供資助216170元、120萬(wàn)盧布和31萬(wàn)美元的非正常性開(kāi)支外，共產(chǎn)國(guó)際預(yù)算內(nèi)的撥款總數(shù)為187674元，特別是到8月以后，每月供給中共的費(fèi)用平均應(yīng)在2萬(wàn)元左右[1]。直至1933年，臨時(shí)中央遷往瑞金，才斷絕了與共產(chǎn)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。1936年，中共中央與共產(chǎn)國(guó)際取得聯(lián)系后，又再次獲得了其經(jīng)濟(jì)上的援助。土地革命期間，共產(chǎn)國(guó)際的援助是中共開(kāi)展活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。除以上兩種途徑外，中共還通過(guò)開(kāi)展土地革命、開(kāi)辟革命根據(jù)地等方式自籌活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

1.2.1 開(kāi)展土地革命為革命經(jīng)費(fèi)提供了直接來(lái)源。1927年4月，毛澤東在國(guó)民黨中央土地委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言中指出：“只有解決土地問(wèn)題，才能廢除地主及一切壓迫階級(jí)的剝削和壓迫，才能使農(nóng)民免除生活痛苦、有力改良土地、增加土地生產(chǎn)力，才能為革命解決財(cái)政、兵士及其勇敢作戰(zhàn)問(wèn)題?！盵2]毛澤東闡述了開(kāi)展土地革命的多個(gè)目的，其中之一就是為革命解決財(cái)政問(wèn)題。土地革命開(kāi)始后，“打土豪、分田地”在解決農(nóng)民生活問(wèn)題的同時(shí)，也為紅軍的供給提供了直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源。一方面，“分田地”使土地從原有的封建土地所有制中解放出來(lái)，在分配給農(nóng)民的同時(shí)也使得紅軍也有了自己的土地，土地耕種為紅軍解決了糧食供給問(wèn)題；另一方面，“打土豪”為紅軍提供了更為直接的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。1937年，時(shí)任蘇區(qū)財(cái)政人民委員的林祖涵在回答記者斯諾的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“這整個(gè)地區(qū)，我們目前的開(kāi)支每月只有三十二萬(wàn)元。此數(shù)中有百分之四十到五十來(lái)自沒(méi)收，百分之十五到二十自愿捐獻(xiàn)，其余的收入來(lái)自貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、紅軍的土地、銀行給政府的貸款。”[3]這里所說(shuō)的沒(méi)收，指的就是沒(méi)收土豪財(cái)產(chǎn)。百分之四十到五十的比例可以說(shuō)明，這項(xiàng)收入實(shí)則為革命提供了主要并且直接的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但需要說(shuō)明的是，紅軍打土豪均是在財(cái)政人民委員會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行的，每一項(xiàng)都要上報(bào)政府，私自搶劫是要受到嚴(yán)懲的。沒(méi)收的地主土豪財(cái)產(chǎn)，主要用于黨的建設(shè)、紅軍供給和對(duì)社會(huì)有普遍好處的事。

1.2.2 根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)為革命經(jīng)費(fèi)提供了持續(xù)支撐。1927年10月，秋收起義部隊(duì)到達(dá)井岡山后，在毛澤東的帶領(lǐng)下創(chuàng)立了黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。黨在根據(jù)地開(kāi)展土地革命的同時(shí)，為打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，通過(guò)各種措施進(jìn)行根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為革命戰(zhàn)爭(zhēng)提供了持續(xù)的供給。除積極組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還進(jìn)行涉農(nóng)基本設(shè)施建設(shè)，如興修水利，并興辦工廠、經(jīng)營(yíng)商店、開(kāi)設(shè)銀行、鑄造貨幣、設(shè)立紅色圩場(chǎng)等來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。繼井岡山根據(jù)地后，中共又先后建立了贛南閩西、湘鄂西、鄂豫皖等15個(gè)重要根據(jù)地。根據(jù)地建設(shè)使中共開(kāi)展革命有了充足的經(jīng)費(fèi)，革命事業(yè)各方面都有了飛躍發(fā)展。至1930年初，紅軍已發(fā)展到7萬(wàn)人，并在之后一年半的反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)中逐步發(fā)展到15萬(wàn)人，在此基礎(chǔ)上成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。

1.2.3 經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策為革命經(jīng)費(fèi)提供了制度保證。土地革命時(shí)期，中共通過(guò)各方面的努力，使紅色政權(quán)獲得了存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這其中重要的一方面是中共制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)政策的制定和良好的執(zhí)行是一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代更是如此。為保障對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的充足供給以及工農(nóng)兵的基本生活，必須要實(shí)施切實(shí)可行的促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、外貿(mào)合作等發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策是中共經(jīng)濟(jì)來(lái)源可以持續(xù)的關(guān)鍵，也是紅色政權(quán)得以生存的關(guān)鍵。如，有些紅色區(qū)域不但恢復(fù)而且超過(guò)了革命前的生產(chǎn)量，其原因就在于分配土地后確定了地權(quán)，農(nóng)民群眾愿意用自己的力量去改良土地；在于組織了勞動(dòng)互助社、耕田隊(duì)、犁牛合作社，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的勞動(dòng)力和耕牛不足的困難；在于實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)政策、開(kāi)發(fā)了新的土地。再如，許多手工業(yè)和個(gè)別工業(yè)能夠沖破經(jīng)濟(jì)封鎖走向恢復(fù)并有所發(fā)展，其原因在于及時(shí)開(kāi)發(fā)利用了自己既有的廣泛市場(chǎng)；在于設(shè)立了對(duì)外貿(mào)易局保障若干必要商品的流通，從而解決了進(jìn)出口的困難；在于采取提倡和獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)、盡可能發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、大規(guī)模發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)以及發(fā)行了300萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債[4]?？梢哉f(shuō)，正是這些具體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策為戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提供了制度保證。

1.3 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)來(lái)源

眾所周知，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是由九一八事變的局部爆發(fā)，經(jīng)過(guò)華北事變，最后發(fā)展到盧溝橋事變的全面爆發(fā)，時(shí)間持續(xù)了14年之久。在這漫長(zhǎng)艱難的抗戰(zhàn)歲月里，中共勢(shì)必要通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)舉措來(lái)保證充足并持續(xù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為長(zhǎng)期抗戰(zhàn)提供經(jīng)濟(jì)支撐。

1.3.1 發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。在持續(xù)抗戰(zhàn)的情況下，保證充足的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，離不開(kāi)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展；而生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，離不開(kāi)從“沒(méi)收地主土地”轉(zhuǎn)到“減租減息”、從“個(gè)體勞動(dòng)”轉(zhuǎn)到“集體勞動(dòng)”的生產(chǎn)關(guān)系上的調(diào)整?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)是民族戰(zhàn)爭(zhēng)，需要?jiǎng)訂T全民族抗戰(zhàn)，所以必須調(diào)和因土地關(guān)系而對(duì)立的農(nóng)民與地主之間的矛盾，要使農(nóng)民有飯吃，也要使地主能過(guò)活。減租減息的土地政策，很好地緩和了這一矛盾。隨著減租減息運(yùn)動(dòng)的不斷深入，廣大勞動(dòng)人民的抗戰(zhàn)熱情和生產(chǎn)積極性都大大增強(qiáng)了，如華中解放區(qū)的鹽埠區(qū)、淮海區(qū)、皖中區(qū)，廣大農(nóng)村在實(shí)行減租減息后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量激增，人民抗戰(zhàn)的熱情也隨之高漲。整個(gè)抗戰(zhàn)期間，解放區(qū)的軍民在毫無(wú)外援的情況下，抵抗了半數(shù)以上的敵寇，克服了種種災(zāi)荒，度過(guò)了最艱難的歲月。減租減息之后，個(gè)體勞動(dòng)到集體勞動(dòng)的轉(zhuǎn)變，則進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。通過(guò)變工隊(duì)、扎工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、互助社、合作社等多種形式，在沒(méi)有改變生產(chǎn)工具的情況下，僅僅通過(guò)改變?nèi)伺c人之間的生產(chǎn)關(guān)系，就使生產(chǎn)增加了一倍以上。如，1943年邊區(qū)有許多變工隊(duì)，實(shí)行集體耕種、除草、收割，收成比上年就多了一倍[5]。除了集體互助的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社以外，運(yùn)輸、消費(fèi)和信用三種形式的合作社也都取得了不錯(cuò)的效果。通過(guò)集體勞動(dòng)的形式，在大大改善了群眾生活、充分調(diào)動(dòng)起廣大群眾團(tuán)結(jié)生產(chǎn)抗戰(zhàn)的同時(shí)，也鞏固和發(fā)展了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)狀況，提高了抗戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)斗力。

1.3.2 統(tǒng)一稅收和貨幣，調(diào)控經(jīng)濟(jì)。艱難的抗日環(huán)境下，如果不能合理調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，就無(wú)法鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地，更無(wú)法供給戰(zhàn)爭(zhēng)。調(diào)解稅收與貨幣政策是發(fā)展抗日經(jīng)濟(jì)的重要手段。稅收方面，初期在抗日根據(jù)地實(shí)行的并不是統(tǒng)一稅收，而是經(jīng)歷了稅收主體、稅收稅率差異化的實(shí)施過(guò)程。但隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)，僅對(duì)部分人收稅、稅收起征點(diǎn)過(guò)高、稅收機(jī)關(guān)不統(tǒng)一等問(wèn)題使得稅收已不能適應(yīng)根據(jù)地的實(shí)際情況。實(shí)行統(tǒng)一累進(jìn)稅政策后，根據(jù)地財(cái)政更加頑強(qiáng)和持久，保證了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)費(fèi)的正常供給，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了財(cái)政基礎(chǔ)。貨幣方面，在游擊區(qū)統(tǒng)一貨幣是十分有必要的。在統(tǒng)一貨幣之前，僅晉察冀市場(chǎng)上就流通著多種貨幣，如法幣、冀鈔、晉鈔、察鈔等。多種貨幣流通的弊端在于，當(dāng)敵人控制了該地的銀行后，把有利于我們的鈔票宣布作廢，直接導(dǎo)致了中共經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。之后經(jīng)過(guò)一定的斗爭(zhēng)策略，邊幣獲得了統(tǒng)一使用的地位，從而適應(yīng)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足了對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的需要。

1.3.3 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)自給，厲行節(jié)約。毛澤東在1942年12月陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上所作的《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》報(bào)告中，提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”這一經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針。這一方針的理論依據(jù)在于：在財(cái)政收支問(wèn)題上打圈子是不能解決問(wèn)題的，盡管財(cái)政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟(jì)，但是決定財(cái)政的卻是經(jīng)濟(jì)。而歷史依據(jù)在于：抗戰(zhàn)以來(lái)，國(guó)民黨政府對(duì)于我們的軍隊(duì)，初則只給很少的一點(diǎn)餉，繼則完全斷絕，邊區(qū)也被封鎖，尤其1939年國(guó)民黨頒布了《防制異黨活動(dòng)辦法》，使我們處在財(cái)政供給問(wèn)題的嚴(yán)重威脅下。為了維持抗戰(zhàn)，我們不得不想到全體動(dòng)員從事經(jīng)濟(jì)自給的運(yùn)動(dòng)[6]，而經(jīng)濟(jì)自給運(yùn)動(dòng)既包括公營(yíng)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)自給運(yùn)動(dòng)為黨政軍人員的生活資料及其事業(yè)經(jīng)費(fèi)提供了保障、為抗戰(zhàn)提供了必要的武器裝備，大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)在持久抗戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大作用。同時(shí)，考慮到抗戰(zhàn)的長(zhǎng)期性，必須厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，尤其在解放區(qū)極端困難的條件下要保證戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的供給更應(yīng)如此。當(dāng)然，正如任弼時(shí)所說(shuō)，節(jié)約的方針不是要減少必需的消費(fèi)，而在于節(jié)省根本不需要的開(kāi)支，以便建立公私雄厚的家務(wù)，能在堅(jiān)固的基礎(chǔ)上保持長(zhǎng)期豐衣足食的生活。后來(lái)實(shí)踐證明，精兵簡(jiǎn)政確實(shí)取得了顯著的效果。經(jīng)濟(jì)自給和厲行節(jié)約也使得邊區(qū)在經(jīng)濟(jì)上逐漸擺脫對(duì)外的依賴，過(guò)渡到完全的自力更生。

1.4 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)來(lái)源

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中共領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)軍民進(jìn)行了一場(chǎng)反抗國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)攻解放區(qū)的自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。毛澤東原來(lái)預(yù)計(jì)，“從1946年7月起，大約需要5年左右的時(shí)間，便能從根本上打倒國(guó)民黨反動(dòng)政府”[7]。但實(shí)際上，僅用了3年時(shí)間，中共就取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。能夠快速取得勝利的原因眾多，其中重要的一點(diǎn)是中共在經(jīng)濟(jì)上有足夠的支撐。

1.4.1 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為經(jīng)費(fèi)來(lái)源提供了保障。“財(cái)政經(jīng)濟(jì)的中心問(wèn)題是生產(chǎn)，沒(méi)有生產(chǎn)就不能支持戰(zhàn)爭(zhēng)。”[8]生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，起著決定性作用。所以，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，中共在解放區(qū)實(shí)施了土地改革和政府貸款等多種政策，來(lái)激發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)力。隨之，土地開(kāi)荒面積大幅度增加，糧食產(chǎn)量也隨之倍增，土地改革完成后大部分地區(qū)均獲豐收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民購(gòu)買力的提高，繼而推動(dòng)了工商業(yè)的發(fā)展。各解放區(qū)凡是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的工業(yè)品，如犁、水車、彈花機(jī)等都暢銷起來(lái)，因而激發(fā)了工業(yè)經(jīng)營(yíng)的覺(jué)醒，兵工生產(chǎn)也隨之興旺起來(lái)。正如周恩來(lái)所說(shuō)：“大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)首先不能離開(kāi)兵工生產(chǎn)……到了去年下半年，我們的手榴彈、迫擊炮彈、山野炮彈和炸藥的生產(chǎn)數(shù)字，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)民黨反動(dòng)派?！盵9]無(wú)論農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是手工業(yè)，解放區(qū)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都在蓬勃發(fā)展，這為解放戰(zhàn)爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。

1.4.2 土改的勝利為經(jīng)費(fèi)的獲得提供了群眾支持。毛澤東指出：“有了土地改革這個(gè)勝利，才有了打倒蔣介石的勝利?！盵10]減租減息到土地改革，使得全國(guó)五個(gè)解放區(qū)中超過(guò)全國(guó)30%的人口從中獲利。在實(shí)行土地改革的解放區(qū)，封建的土地關(guān)系和階級(jí)關(guān)系不復(fù)存在，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性。據(jù)人民解放軍豫皖蘇軍區(qū)參謀長(zhǎng)陳明義回憶，淮海戰(zhàn)役中，從山東、華中運(yùn)糧路程較遠(yuǎn)，一時(shí)接應(yīng)不上。在全殲黃百韜兵團(tuán)的當(dāng)天，中央軍委向豫皖蘇分局和行署下達(dá)了籌集1億至1.5億斤糧食的命令。結(jié)果全區(qū)籌糧達(dá)3億余斤，超額完成2倍以上，占整個(gè)淮海戰(zhàn)役籌糧的3/5[11]。在三年的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，兩萬(wàn)農(nóng)民是最偉大的支持力量，軍隊(duì)打到哪，他們就支援到哪。戰(zhàn)役期間，他們向前方輸送子弟兵，在后方把糧食和彈藥源源不斷地運(yùn)往前線，保證了戰(zhàn)役的巨大消耗和持續(xù)進(jìn)行。

1.4.3 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移解決了持續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)費(fèi)消耗問(wèn)題。解放戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始之初，中共與國(guó)民黨在擁有的地區(qū)、人口、軍隊(duì)、武器裝備等力量上存在著較大的差距。如果內(nèi)戰(zhàn)一直扭在解放區(qū)打，對(duì)解放區(qū)的破壞太大，人力物力經(jīng)費(fèi)等資源都將耗盡，不可持續(xù)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)第二年，中共明顯意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，果斷做出將內(nèi)線轉(zhuǎn)移到外線的戰(zhàn)略決策，將作戰(zhàn)地區(qū)引向國(guó)民黨占領(lǐng)的區(qū)域。這解決了持續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的對(duì)各種物資的巨大消耗問(wèn)題，也為解放區(qū)發(fā)展生產(chǎn)、為戰(zhàn)爭(zhēng)提供經(jīng)濟(jì)支持創(chuàng)造了條件。如晉冀魯豫根據(jù)地，內(nèi)戰(zhàn)在這里持續(xù)一年以后，這里的雞和豬等牲口就已經(jīng)所剩無(wú)幾，莊稼、樹(shù)木也都?xì)膰?yán)重，戰(zhàn)爭(zhēng)若繼續(xù)持續(xù)下去，對(duì)根據(jù)地的破壞將是巨大的，戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)性經(jīng)濟(jì)支援也將斷流。時(shí)任晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第二縱隊(duì)司令員陳再道回憶道：“當(dāng)時(shí)晉冀魯豫邊區(qū)政府的財(cái)政收入，絕大部分都用于軍費(fèi)開(kāi)支。一個(gè)戰(zhàn)士一年平均要用1500公斤小米，包括吃穿用及裝具等。野戰(zhàn)軍、地方軍加起來(lái)40多萬(wàn)人，長(zhǎng)期下去實(shí)在養(yǎng)不起。我們?cè)缫稽c(diǎn)打出去，就可以早一點(diǎn)減輕解放區(qū)人民的負(fù)擔(dān)。”[12]實(shí)踐證明，正是這個(gè)正確而適時(shí)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移策略使中共由被動(dòng)變主動(dòng)，解決了持續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)中的物資及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

2 結(jié)論與展望

紅色檔案見(jiàn)證百年金融，在建黨百年之際，通過(guò)這些紅色檔案回顧新中國(guó)成立之前，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在艱難的經(jīng)濟(jì)條件下、復(fù)雜的政治環(huán)境下堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)的艱難歷程，無(wú)論從宏觀政治角度還是實(shí)際開(kāi)展黨建工作方面，都會(huì)給我們一定的啟發(fā)。

2.1 執(zhí)政黨經(jīng)濟(jì)來(lái)源狀況對(duì)于執(zhí)政地位的鞏固有直接影響

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。執(zhí)政黨如果沒(méi)有穩(wěn)定且充足的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一切政治活動(dòng)都無(wú)法有效開(kāi)展，嚴(yán)重的話更是會(huì)影響到執(zhí)政地位的穩(wěn)固。建黨初期經(jīng)費(fèi)不足，各項(xiàng)革命工作開(kāi)展困難重重。迫于經(jīng)濟(jì)上的壓力，中共接受了來(lái)自共產(chǎn)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)援助。在建黨初期，共產(chǎn)國(guó)際的經(jīng)費(fèi)支持毋庸置疑是革命工作可以持續(xù)開(kāi)展的重要保障，但當(dāng)財(cái)政命脈掌握在他人手里時(shí)，政黨的部分獨(dú)立性就喪失了。所以從政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的角度來(lái)看，掌握充足穩(wěn)定并且獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源具有重要意義。

2.2 政黨對(duì)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)有效管理，有助于形成黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)

建黨初期，黨的經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，年輕黨員自發(fā)捐出薪酬促進(jìn)黨組織的發(fā)展；土地革命時(shí)期，即使沒(méi)收土豪劣紳財(cái)產(chǎn)，也要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得中飽私囊；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，厲行節(jié)約首先從黨的軍隊(duì)開(kāi)始精兵簡(jiǎn)政；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨密切聯(lián)系群眾，獲得了人民群眾在物資裝備等多方面的支持。在新中國(guó)成立前的艱難歲月里，在持續(xù)為經(jīng)費(fèi)尋找來(lái)源并科學(xué)有效管理的過(guò)程中，中共潛移默化地形成了優(yōu)良的黨內(nèi)作風(fēng)。這為今天我們反對(duì)形式主義等不良作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)具有借鑒意義。

2.3 回顧黨在艱難環(huán)境下的革命歷程，有助于廣大黨員不忘初心、繼往開(kāi)來(lái)

作為長(zhǎng)期執(zhí)政的世界第一大政黨，面臨的最大課題之一，就是怎樣始終走在時(shí)代前列，成為人民擁護(hù)、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、始終朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。但一個(gè)政黨執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，離出發(fā)點(diǎn)越遠(yuǎn)，不忘初心的難度就越大。黨為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，深深凝鑄于苦難輝煌的革命歷程中。在建黨百年之際從經(jīng)濟(jì)角度追溯中國(guó)共產(chǎn)黨艱難的建國(guó)歷程，有助于我們以史為鑒、不忘初心、繼往開(kāi)來(lái)。黨員應(yīng)牢記建黨初心，純潔黨性，傳承革命前輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，在中華民族偉大復(fù)興的征程中始終發(fā)揮先鋒模范作用。