譯者按：2021 年1 月26 日，越南共產(chǎn)黨第十三屆全國代表大會(huì)在首都河內(nèi)國家會(huì)議中心隆重開幕。在開幕式上，越共中央總書記、國家主席阮富仲代表越共第十二屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。下為報(bào)告全文：

尊敬的大會(huì)主席團(tuán)，

各位來賓，

參加大會(huì)的各位代表同志們：

黨的十三屆全國代表大會(huì)是黨和國家、全國人民政治生活中的一件大事，在繼續(xù)全面深化改革，融入國際社會(huì)和祖國發(fā)展的歷程中具有極其重要的意義；我們的干部、黨員以及人民群眾在熱切地期盼，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定信念，并對(duì)黨做出正確、堅(jiān)強(qiáng)、英明的決策提出了眾多期望。

本次報(bào)告的主題是：加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，構(gòu)建純潔、穩(wěn)固的政治體制；在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)揮民族大團(tuán)結(jié)之力量，凝聚發(fā)展國家之意志和決心；繼續(xù)全面深化革新事業(yè)；營造和平穩(wěn)定環(huán)境，堅(jiān)強(qiáng)建設(shè)和保衛(wèi)祖國；到21 世紀(jì)中葉，為把我國建設(shè)成為定向社會(huì)主義的發(fā)達(dá)國家而奮斗。因此，黨的十三大的任務(wù)是，總結(jié)黨的十二大各項(xiàng)決議的落實(shí)情況、回顧革新事業(yè)35 年光輝歷程、總結(jié)對(duì)1991 年綱領(lǐng)落實(shí)30 年和對(duì)2011 年綱領(lǐng)（即1991 年綱領(lǐng)的補(bǔ)充和增加）落實(shí)10 年情況、總結(jié)2011 年至2020 年10 年經(jīng)濟(jì)—社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略成就；在2025 年紀(jì)念南方全面解放、祖國統(tǒng)一50 周年之際，為2021 年至2025 年5年經(jīng)濟(jì)—社會(huì)的發(fā)展制定方向和任務(wù)；為到2030 年建黨100 周年之際確定奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向、到2045 年越南民主共和國（現(xiàn)為越南社會(huì)主義共和國）建國100 周年之際為祖國的發(fā)展進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃。這將是我黨、我們民族和國家發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，對(duì)新時(shí)期確定國家發(fā)展方向和規(guī)劃具有戰(zhàn)略意義。

同志們！

報(bào)告全文已向參加大會(huì)的代表們提供。下面，我代表十二大中央委員會(huì)對(duì)向黨的十三大呈交的各項(xiàng)文件中一些總體、基本、有概括性的問題進(jìn)行報(bào)告，明確主要內(nèi)容和重要觀點(diǎn)供大會(huì)參考、討論，提出決定意見。

一、關(guān)于文件的準(zhǔn)備過程

明確認(rèn)識(shí)到十三大的意義和重要性，中央政治局很早就為十三大的召開進(jìn)行籌備和部署。在2018 年10 月舉行的十二屆八中全會(huì)上即決定成立文件起草小組和人事工作小組。

共有3 個(gè)小組參與起草文件：文件小組由總書記、國家主席阮富仲同志擔(dān)任小組組長；經(jīng)濟(jì)—社會(huì)小組由政治局委員、政府總理阮春福同志擔(dān)任小組組長；黨章小組由政治局委員、書記處書記、中央組織部部長范明政同志擔(dān)任小組組長。為協(xié)助各小組工作，書記處亦配套成立相關(guān)編輯組和辦事機(jī)構(gòu)。

相關(guān)部門成立后，在政治局的指導(dǎo)下，各小組即抓緊時(shí)間積極制定辦事議程和計(jì)劃，組織開展了理論研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。

兩年多來，各小組與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，中央各部委和各級(jí)黨委、政府密切配合，舉辦了近60 次各類會(huì)議、研討和座談；成立50 個(gè)團(tuán)組赴各地實(shí)地調(diào)研、工作，向原黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)示意見、向各界專家請(qǐng)教；與世界銀行和有關(guān)國際組織進(jìn)行座談；組排2 個(gè)代表團(tuán)赴國外考察、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)理論研究部門和科研機(jī)構(gòu)向各小組提交了約80 份咨詢和建議報(bào)告。許多老同志、愛國學(xué)者亦紛紛來函建言獻(xiàn)策。這些報(bào)告得到梳理、研究，提煉出合理、恰當(dāng)?shù)囊庖姽┢鸩菸募⒖肌?/p>

各小組共組織20 次會(huì)議進(jìn)行討論，通過了提綱和文件草案；此外，各小組、編輯組之間還經(jīng)常配合，保證文件內(nèi)容的統(tǒng)一，其中政治報(bào)告是工作的中心。

政治局也多次舉行會(huì)議，對(duì)完善提綱和文件草案提出意見，并提交十中、十一中、十四中和十五中全會(huì)征求意見。

有關(guān)報(bào)告草案多次梳理和修改（政治報(bào)告約30 次），并向國會(huì)、越南祖國陣線中央委員會(huì)、社會(huì)群團(tuán)組織等各界代表廣泛征求意見。

政治局決定在各界媒體平臺(tái)上發(fā)布各項(xiàng)報(bào)告草案的全文，廣泛聽取人民群眾的意見。數(shù)百萬計(jì)的意見為文件的起草作出貢獻(xiàn)，經(jīng)綜合后向中央報(bào)告。

征集和綜合了從基層黨組織到直屬中央的各級(jí)黨委會(huì)、國會(huì)、祖國陣線、社會(huì)政治組織、群眾團(tuán)體、干部、黨員和國內(nèi)外各界人民群眾的意見（所征集意見共1410 頁，形成綜合報(bào)告近200 頁）。

在起草文件的過程中，政治局、書記處精心指導(dǎo)、周密部署，既緊跟形勢(shì)尤其是克服新冠肺炎疫情的影響、確保進(jìn)度和質(zhì)量，亦廣泛發(fā)揚(yáng)民主，確保全黨和全國人民集體智慧的結(jié)晶得到科學(xué)地體現(xiàn)。

值得一提的是，總書記、國家主席、文件起草小組組長同志多次發(fā)表重要文章和講話，對(duì)黨的十三大文件編寫工作做出重要指示。

我們肯定，呈交本次十三大的文件草案，經(jīng)過了周密、細(xì)致的準(zhǔn)備，進(jìn)行了多輪、多次地修改，逐步得到完善，在內(nèi)容和方法上有諸多創(chuàng)新。

文件的編寫在廣泛發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，深刻貫徹和熟練地運(yùn)用了理論結(jié)合實(shí)際、堅(jiān)持結(jié)合創(chuàng)新、繼承結(jié)合發(fā)展的原則，文件草案確實(shí)是全黨、全國人民集體智慧的結(jié)晶，鮮明地體現(xiàn)了黨和人民“同心同德”，在建設(shè)和保衛(wèi)穩(wěn)固的社會(huì)主義越南祖國事業(yè)中融合了全體人民的決心和意志。

征集的意見和建議凝聚了全黨、全民和全軍的心血、責(zé)任、集體智慧、意志和創(chuàng)造力，我們對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真地梳理、研究和總結(jié)。大會(huì)全體對(duì)有關(guān)同志、同胞們的卓越貢獻(xiàn)表示衷心的感謝，體現(xiàn)了我們的同志們對(duì)于黨、人民和國家的高度負(fù)責(zé)感，期待我黨日益純潔、壯大，祖國日益繁榮昌盛，人民日益安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)越南民族的偉大復(fù)興、生生不息。

二、關(guān)于總結(jié)黨的十二大以及革新事業(yè)35 年歷程

5 年來，我們?nèi)h、全國人民和全軍抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，尤其是克服了疫情和連續(xù)自然災(zāi)害帶來的影響，發(fā)揚(yáng)愛國主義的精神，彰顯意志、決心、本領(lǐng)和創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，取得了許多重大、全面的輝煌成就；國家繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展；鞏固、增強(qiáng)了人民對(duì)于黨、國家和社會(huì)主義制度的信心。

我國經(jīng)濟(jì)維持了高速增長的速度（年均增長約達(dá)5.9%）。多年來積存的困難、障礙、限制和不足得到集中解決并已取得初步成就。增長質(zhì)量也得到改善；宏觀經(jīng)濟(jì)十分穩(wěn)定；通貨膨脹得到控制并維持在較低水準(zhǔn)；各種經(jīng)濟(jì)杠桿繼續(xù)得到合理使用并初步得到改善；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，國家財(cái)政預(yù)算管理得到加強(qiáng)。全社會(huì)投資快速增長，使用效果得到提高。貿(mào)易逆差得到改善，出口增加。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與革新增長模式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三大戰(zhàn)略突破取得重要成就。投資、經(jīng)營環(huán)境繼續(xù)得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)得到挖掘。政治、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定，人民群眾的生活水平得到明顯改善。社會(huì)保障、醫(yī)療、教育培訓(xùn)、科技、環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展、越南民族性格構(gòu)建等領(lǐng)域出現(xiàn)諸多積極轉(zhuǎn)變，有的取得顯著成就。

黨建、管黨治黨工作得到特別重視，并全面、同步展開，在政治、思想、道德、組織和干部等所有方面的建設(shè)都取得了效果。

多年來長期積存且沒有得到妥善解決的復(fù)雜問題，在黨的十二大期間有了積極的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作得到堅(jiān)決、細(xì)致開展，向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破并取得具體、顯著成效。

多起經(jīng)濟(jì)、腐敗案件被揭露、調(diào)查、起訴和嚴(yán)格審理，形成勸誡、警示效應(yīng)，得到干部、黨員和人民群眾的歡迎，予以高度評(píng)價(jià)并熱烈擁護(hù)。黨內(nèi)和政治體制內(nèi)貪腐、消極、蛻化變質(zhì)，“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象逐步得到控制。

面對(duì)快速復(fù)雜多變的世界和地區(qū)形勢(shì)，我們重視鞏固和增強(qiáng)國防和安全實(shí)力，主動(dòng)處置和應(yīng)對(duì)各種形勢(shì)，不陷于被動(dòng)的局面。政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全和社會(huì)治安秩序得到維護(hù)穩(wěn)定。

對(duì)外交往和融入國際社會(huì)的力度得到加強(qiáng)，不斷開拓并走向深入；堅(jiān)決持久的保衛(wèi)獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國家、民族的利益；為祖國發(fā)展?fàn)I造和維持和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，同時(shí)彰顯責(zé)任、為世界和地區(qū)的和平、合作、發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，得到國際社會(huì)的擁護(hù)和高度評(píng)價(jià)；黨和國家的國際地位、國家的軟硬實(shí)力不斷得到提升。

2020 年，在新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)—社會(huì)造成諸多損害的背景下，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，與前幾年相比，我國仍取得了特別的發(fā)展成就。

在世界經(jīng)濟(jì)衰退，增長近-4%的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)仍取得了2.91%的增長水平，屬世界高速增長經(jīng)濟(jì)體之一。

通過凝聚民族大團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，在黨的果斷、英明領(lǐng)導(dǎo)下，在政府堅(jiān)決、及時(shí)的指導(dǎo)、調(diào)控下，在整個(gè)政治體系的同步積極參與下，在全國人民和海外僑胞的堅(jiān)決響應(yīng)和擁護(hù)下，我們及時(shí)、基本控制了新冠肺炎疫情的擴(kuò)散，最大限度地限制因疫情造成的影響和損失，保障人民生活和社會(huì)福利，逐步實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡最大努力完成2020 年以及整個(gè)2016 年至2020 年階段制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)—社會(huì)任務(wù)。

越南得到世界的認(rèn)可，被視為勝利實(shí)現(xiàn)新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民眾生活水平與健康“雙重目標(biāo)”的亮點(diǎn)。

可以肯定地說，十二大期間所取得的成就有著十分重要的意義，不僅寫下光輝的一頁，還增強(qiáng)了信心，提振了士氣，鼓舞我們?nèi)h、全民和全軍堅(jiān)定信念，排除萬難，把握時(shí)機(jī)，使國家進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。

取得上述成就，有諸多因素，但最重要的原因還是我們凝結(jié)了整個(gè)政治體制以及全黨、全民、全軍的堅(jiān)強(qiáng)信心與意志，使我們團(tuán)結(jié)奮斗、萬眾一心，包括：越共中央、政治局、書記處以及各級(jí)黨委在全面具體落實(shí)十二大決議時(shí)英明領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、保持高度一致，并及時(shí)、有效地解決許多在實(shí)踐中尤其是在重大、關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)生的新問題；中央和各級(jí)政府的管理和調(diào)控敏銳、徹底、有效；國會(huì)和各級(jí)人民議會(huì)，政治體制中各組織和單位積極改革，推動(dòng)議事辦事方式和方法日益精準(zhǔn)貼近實(shí)際；干部、黨員隊(duì)伍努力奮斗；人民群眾積極、勤奮、負(fù)責(zé)的勞動(dòng)精神；國際社會(huì)的擁護(hù)和支持。

同志們、大會(huì)全體！

經(jīng)過實(shí)施革新事業(yè)35 年和落實(shí)在向社會(huì)主義過渡時(shí)期國家建設(shè)綱領(lǐng)30 年的實(shí)踐，關(guān)于革新路線、越南的社會(huì)主義和社會(huì)主義道路之理論日益得到完善并逐步現(xiàn)實(shí)化。我們已經(jīng)取得很多具有歷史意義的巨大成就，與革新前數(shù)年相比，祖國的發(fā)展更為迅猛、全面。

我們可以自豪地結(jié)論：我們的祖國從未像現(xiàn)在這樣，把握天時(shí)地利人和，在國際上贏得地位和尊重。這些成就是創(chuàng)造力凝聚的結(jié)晶，是各時(shí)期我們?nèi)h、全民、全軍長期堅(jiān)持不懈地努力奮斗的結(jié)果；表明我們進(jìn)軍社會(huì)主義的道路完全正確，符合客觀規(guī)律，符合越南的實(shí)際和時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)；我們黨的革新路線完全正確，富有創(chuàng)造力；黨的領(lǐng)導(dǎo)是決定越南革命取得勝利的第一因素。黨的政治綱領(lǐng)將繼續(xù)成為思想、理論的旗幟，引導(dǎo)我們民族繼續(xù)穩(wěn)步全面推進(jìn)革新事業(yè)；是我黨在新時(shí)期歷史條件下完善建設(shè)和保衛(wèi)社會(huì)主義越南祖國路線的基礎(chǔ)。

從革新事業(yè)的實(shí)踐中，特別是落實(shí)黨的十二大決議5 年來，我們總結(jié)了一些珍貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)：

黨建、治黨工作必須在政治、思想、道德、組織和干部等所有方面徹底、全面、同步、常態(tài)、有效地開展。堅(jiān)持、運(yùn)用和不斷發(fā)展創(chuàng)造馬列主義、胡志明思想；增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力；經(jīng)常鞏固、維護(hù)黨組織和政治體制的內(nèi)部團(tuán)結(jié)；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨建原則，經(jīng)常革新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。

建設(shè)全面純潔、穩(wěn)固的國家機(jī)關(guān)和政治體系；建立完善嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制；堅(jiān)持防范內(nèi)部蛻化變質(zhì)、“自我演變”和“自我轉(zhuǎn)化”，并與之堅(jiān)決斗爭(zhēng)；加大反腐斗爭(zhēng)的力度；干部工作要確實(shí)成為“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，加大干部隊(duì)伍的建設(shè)力度，尤其是加大對(duì)戰(zhàn)略級(jí)干部隊(duì)伍和德才兼?zhèn)?、勇于?dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍的建設(shè)力度；根據(jù)干部越高級(jí)越要做表率的方針，干部、黨員尤其是政治局委員、書記處書記和中央領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮模范帶頭作用。

黨和國家的每一項(xiàng)工作，都要深刻貫徹“人民是根基”的觀點(diǎn)；真正信任、尊重和發(fā)揮人民當(dāng)家做主的權(quán)利，堅(jiān)持落實(shí)“人民知曉、討論、實(shí)施、檢查、監(jiān)督、收貨”的方針。

人民是革新、建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)的中心和主體；每一項(xiàng)主張、政策都要從人民的生活、愿望、正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，把人民的幸福、溫飽作為奮斗目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)黨和人民的密切聯(lián)系，依靠人民搞黨建；鞏固和增強(qiáng)人民對(duì)于黨和國家、社會(huì)主義制度的信念。

在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織落實(shí)過程中，要有大決心、大努力，行動(dòng)堅(jiān)決、主動(dòng)、創(chuàng)新、積極；步伐貼近實(shí)際，挖掘社會(huì)化主義制度的所有潛力、動(dòng)力，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；及時(shí)排除困難，破解障礙；負(fù)責(zé)人要有擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也要發(fā)揮整個(gè)政治體制統(tǒng)一行動(dòng)的力量；既發(fā)揚(yáng)民主，也要嚴(yán)格遵紀(jì)守法；重視實(shí)踐總結(jié)和理論研究；在領(lǐng)導(dǎo)、管理、調(diào)控之間形成良好協(xié)調(diào)；重視質(zhì)量和實(shí)際效果；爭(zhēng)取突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

優(yōu)先集中建立同步發(fā)展機(jī)制，在傳統(tǒng)和革新、繼承和發(fā)展，革新經(jīng)濟(jì)和革新政治、文化、社會(huì)，遵守市場(chǎng)規(guī)律和確保社會(huì)主義定向，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展文化、人的素質(zhì)、解決社會(huì)問題、保護(hù)資源、環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國防國家安全，獨(dú)立自主和融入國際社會(huì)之間形成和諧；確實(shí)重視有效發(fā)揮人的素質(zhì)、文化、教育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展中的重要作用。

主動(dòng)研究，及時(shí)掌握，準(zhǔn)確預(yù)判形勢(shì)，絕對(duì)不能陷于被動(dòng)、疲于應(yīng)付的局面。在堅(jiān)決保衛(wèi)祖國獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的同時(shí)，為國家的發(fā)展?fàn)I造和平、穩(wěn)定、安全的環(huán)境。在堅(jiān)持獨(dú)立、自主、自強(qiáng)的基礎(chǔ)上積極、主動(dòng)、廣泛深入地融入國際社會(huì)。準(zhǔn)確、有效地處理與大國、鄰國之間的關(guān)系；正確研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)。結(jié)合時(shí)代的力量有效發(fā)揮國家綜合實(shí)力。挖掘并有效運(yùn)用所有潛力，適應(yīng)新形勢(shì)下國家建設(shè)、發(fā)展和保衛(wèi)祖國事業(yè)的要求。

這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將是我黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用時(shí)繼續(xù)運(yùn)用、發(fā)揚(yáng)和發(fā)展創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，幫助我們?cè)诓饺朦h的十三大之時(shí)，堅(jiān)定信心和信念，穩(wěn)步邁過新的困難和挑戰(zhàn)，完成更加重大的任務(wù)。

三、關(guān)于黨的十三大和未來幾年的方向與任務(wù)

未來幾年內(nèi)，世界和地區(qū)形勢(shì)預(yù)計(jì)仍將處于快速、復(fù)雜、多變的局面。和平、合作和發(fā)展仍然是主流，但亦面臨諸多障礙、困難和挑戰(zhàn)。全球化和國際化的趨勢(shì)仍將持續(xù)，但也面臨極端民族主義浮頭、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的威脅，貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)日益激烈。因新冠肺炎疫情的影響，世界陷入全面衰退的局面。第四次工業(yè)革命發(fā)展得如火如荼，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，為所有國家?guī)頇C(jī)遇和挑戰(zhàn)。各國均調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略和方向以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位和作用日益重要。在東南亞地區(qū)，安全環(huán)境，“東?！保ㄗⅲ杭粗袊虾＃┲鳈?quán)爭(zhēng)議還在復(fù)雜演變。氣候變化、自然災(zāi)害、病疫以及其他非傳統(tǒng)安全問題，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全的影響日益加大，對(duì)世界、地區(qū)和我國的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

盡管我們已經(jīng)取得了令人自豪的重要發(fā)展成就，但我國仍面臨許多困難、挑戰(zhàn)和限制。經(jīng)濟(jì)增長與潛力還不匹配；在十二大前4 年連續(xù)快速增長之后，2020 年因疫情、干旱和洪水等連續(xù)自然災(zāi)害的影響，經(jīng)濟(jì)大幅下滑。

經(jīng)濟(jì)的自主性和抗壓能力還不強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)，大部分合作社規(guī)模還很小，內(nèi)在實(shí)力不強(qiáng)。許多國企的經(jīng)營能力還很低下。國內(nèi)私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快但耐力不夠。

保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)治安秩序，使用自然資源和保護(hù)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)、管理工作還有很多不足，造成社會(huì)輿論。敵對(duì)勢(shì)力的破壞日益囂張。國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的斗爭(zhēng)還面臨很多挑戰(zhàn)。

越南民族和人民的歷史、文化傳統(tǒng)的價(jià)值還未完成發(fā)揮。組織落實(shí)能力還很低下；一些領(lǐng)域政策、法規(guī)的落實(shí)質(zhì)量不高。許多黨組織和黨員的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力與職責(zé)要求不匹配。

黨和國家的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制還未同步完善；效率不高，效果不強(qiáng)。黨的決議制度化、具體化不夠快；組織落實(shí)環(huán)節(jié)仍然是主要問題所在。這些困難、不足和缺點(diǎn)要求我們要用更大的決心、更大努力和更堅(jiān)決的行動(dòng)去克服。絕對(duì)不能主觀、自滿、喪失警惕。

在新的階段繼續(xù)實(shí)施革新路線，我們?nèi)h、全國人民和全軍要在認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)中貫徹以下基本指導(dǎo)思想：

（一）我們?nèi)h、全國人民和全軍一貫的指導(dǎo)思想就是要堅(jiān)持、運(yùn)用和發(fā)展馬列主義、胡志明思想，堅(jiān)持民族獨(dú)立和社會(huì)主義的目標(biāo)，堅(jiān)持黨的革新路線，堅(jiān)持黨建原則，在保證國家—民族的最高利益和在國際法基本原則的基礎(chǔ)上發(fā)展平等、合作互利的對(duì)外關(guān)系，建設(shè)和牢固保衛(wèi)社會(huì)主義越南祖國。這些都是具有原則性的問題，對(duì)于我們的制度有著生死存亡之意義，是我黨基石，誰都不能偏離和擺動(dòng)。

（二）我國的總體發(fā)展戰(zhàn)略是全面、同步地大力推進(jìn)革新事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家快速可持續(xù)發(fā)展。確保各項(xiàng)任務(wù)得以緊密、同步地展開，其中經(jīng)濟(jì)—社會(huì)發(fā)展是中心，黨建是關(guān)鍵，文化發(fā)展是精神支柱，確保國防和國家安全是長期重點(diǎn)。

（三）國家重要的發(fā)展動(dòng)力和潛力是凝聚強(qiáng)烈的愛國主義精神、民族自強(qiáng)意志、民族大團(tuán)結(jié)的力量和建設(shè)繁榮富強(qiáng)之祖國的渴望。發(fā)揮整個(gè)政治體制和越南文化、人民的綜合實(shí)力；推動(dòng)改革創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，尤其是第四次工業(yè)革命的成果。結(jié)合民族和時(shí)代的力量；最大限度發(fā)揮內(nèi)力、爭(zhēng)取外力，其中內(nèi)生力量，尤其是人的力量最為重要。

（四）人的因素對(duì)于國家建設(shè)、發(fā)展和保衛(wèi)祖國事業(yè)取得成功具有決定性意義，要繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格治黨，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)真正全面純潔、穩(wěn)固的黨組織和政治體制，建立精干高效的國家機(jī)關(guān)，加大干部、黨員隊(duì)伍，尤其是德才兼?zhèn)洹⒂掠趽?dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略級(jí)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)力度。

我黨作為一個(gè)真正的革命黨，純潔、穩(wěn)固，擁有領(lǐng)導(dǎo)的能力、經(jīng)驗(yàn)和威望，得到人民全心全意的愛戴和擁護(hù)。我們將激發(fā)更強(qiáng)大的力量，克服所有困難和挑戰(zhàn)，沒有誰可以阻擋我們的民族在祖國建設(shè)發(fā)展事業(yè)中創(chuàng)造新輝煌的前進(jìn)步伐。

（五）在2021 年至2025 年十三大期間以及之后幾年內(nèi)，我們的總體發(fā)展目標(biāo)是：增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力；建設(shè)全面純潔、穩(wěn)固的黨組織和政治體制；鞏固人民對(duì)于黨和國家、社會(huì)主義制度的信念；凝聚建設(shè)繁榮昌盛祖國的渴望，發(fā)揮民族大團(tuán)結(jié)與時(shí)代相結(jié)合的意志和力量；全面、同步推進(jìn)革新和工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)；營造和平穩(wěn)定的環(huán)境，建設(shè)和牢固保衛(wèi)祖國；奮斗至21 世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為一個(gè)定向社會(huì)主義的發(fā)達(dá)國家。

為保證科學(xué)性和實(shí)踐性，既有傳承又不斷創(chuàng)新以適應(yīng)國家不同發(fā)展階段的新形勢(shì)，同時(shí)參考各國經(jīng)驗(yàn)和世界總體發(fā)展水平，我們確定了十三大期間我國的具體目標(biāo)，并為未來數(shù)10 年的發(fā)展做了重要規(guī)劃：

到2025 年，成為建設(shè)有基本現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，超過中低收入水平的發(fā)展中國家。

到2030 年，成為有現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，中高收入水平的發(fā)展中國家。

到2045 年，成為高收入水平的發(fā)達(dá)國家。

為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在緊跟國家和世界實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，政治報(bào)告提出，專題報(bào)告細(xì)化了2021 年至2030 年期間國家發(fā)展的十二大戰(zhàn)略定向。各大戰(zhàn)略定向包括了在未來10 年內(nèi)國家發(fā)展面臨的主要問題，其中許多問題是新出現(xiàn)的突出問題，包括：

繼續(xù)大力革新思維，同步建設(shè)和完善國家可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；全面、同步完善定向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制；大力革新增長模式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建設(shè)工業(yè)化、現(xiàn)代化國家，重視改革創(chuàng)新，加大國家數(shù)字化建設(shè)，發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化社會(huì)。

在教育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行全面根本性改革，實(shí)現(xiàn)突破，開發(fā)高質(zhì)量人力資源，吸引和重用人才，大力推廣和運(yùn)用第四次工業(yè)革命產(chǎn)生的成果。

全面發(fā)展國民素質(zhì)，建設(shè)先進(jìn)、富有民族本色的越南文化；社會(huì)發(fā)展治理高效、廉明，確保社會(huì)安定，人民安全；主動(dòng)有效應(yīng)對(duì)氣候變化，減輕自然災(zāi)害帶來的影響，防抗疫情，保護(hù)人民身體健康；有效管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)和使用自然資源，重視環(huán)境保護(hù)，確保可持續(xù)發(fā)展。

主動(dòng)提前遠(yuǎn)程預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突的危機(jī)；堅(jiān)決、堅(jiān)持牢固捍衛(wèi)祖國的獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序；推行獨(dú)立、自主、多變化、多樣化的外交路線，主動(dòng)積極、廣泛深入和有效地融入國際社會(huì)。

廣泛實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮社會(huì)主義民主，人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利和主體作用；增強(qiáng)人民的信心，增進(jìn)社會(huì)和諧。

建設(shè)和發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義法權(quán)國家，建設(shè)純潔、穩(wěn)固的政治體制和精干高效的國家機(jī)關(guān)，繼續(xù)加大反對(duì)腐敗、浪費(fèi)、官僚、消極的斗爭(zhēng)力度。

繼續(xù)加強(qiáng)黨建，從嚴(yán)管黨治黨，并與改革黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政方法相結(jié)合。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們需要繼續(xù)把握和處理好幾大關(guān)系：革新、穩(wěn)定和發(fā)展之間的關(guān)系；政治改革和經(jīng)濟(jì)改革之間的關(guān)系；遵守市場(chǎng)規(guī)律和確保定向社會(huì)主義之間的關(guān)系；生產(chǎn)力發(fā)展和建設(shè)與逐步完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系；國家、市場(chǎng)和社會(huì)之間的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)增長和文化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步與公平、保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系；建設(shè)和保衛(wèi)社會(huì)主義越南祖國之間的關(guān)系；獨(dú)立自主和融入國際的關(guān)系；黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家管理和人民做主之間的關(guān)系；特別值得一提的是，本次補(bǔ)充了新的內(nèi)容，即實(shí)行民主和加強(qiáng)法制，確保社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。

這些重大關(guān)系，體現(xiàn)了我黨革新路線中的辯證性規(guī)律和關(guān)鍵性理論問題，需要繼續(xù)補(bǔ)充、完善和發(fā)展以適應(yīng)實(shí)踐的變化，要求我們要正確、全面的認(rèn)識(shí)，深刻貫徹并優(yōu)質(zhì)高效的落實(shí)。絕對(duì)不能極端、片面。

同志們！

黨的十三大是極其重要的里程碑和光輝的一頁，是我黨未來勝利實(shí)現(xiàn)2030 年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和2045 年遠(yuǎn)景規(guī)劃的重要前提。通過發(fā)揮整個(gè)民族，“黨意、民心”一致的意志和力量，我們堅(jiān)決完成呈交十三大文件中提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，在祖國步入新的發(fā)展階段里，我們將集中完成以下重點(diǎn)工作：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)黨建和從嚴(yán)管黨治黨工作，建立社會(huì)主義法權(quán)國家和純潔、牢固的政治體制

在黨建和治黨管黨工作、黨的建設(shè)和保衛(wèi)黨組織之間實(shí)現(xiàn)和諧、緊密和高效。在是時(shí)代條件下不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨建要加強(qiáng)政治建設(shè)和特別注重思想建設(shè)。結(jié)合越南實(shí)際，堅(jiān)持并不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展馬列主義、胡志明思想；堅(jiān)持革新路線，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織原則和活動(dòng)原則。加強(qiáng)有關(guān)黨和民族光榮文化、歷史和革命的傳統(tǒng)教育，不斷提高干部、黨員的政治理論水平；堅(jiān)決與敵對(duì)勢(shì)力的反動(dòng)破壞陰謀進(jìn)行斗爭(zhēng)并挫敗其陰謀，堅(jiān)決批判敵對(duì)勢(shì)力的反動(dòng)觀點(diǎn)，捍衛(wèi)黨的思想基礎(chǔ)。

黨建工作要加強(qiáng)思想建設(shè)，要與官僚、腐敗、浪費(fèi)、消極的思想進(jìn)行積極的斗爭(zhēng)；結(jié)合加強(qiáng)向胡志明思想、道德、品質(zhì)學(xué)習(xí)和工作運(yùn)動(dòng)，有效防范和拒止黨組織內(nèi)部政治思想、道德、作風(fēng)蛻化變質(zhì)的現(xiàn)象和“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”的表現(xiàn)；根據(jù)干部越高級(jí)，越要做表率的方針，切實(shí)發(fā)揮干部、黨員的模范帶頭作用。

在改革、完善精干高效的政治系統(tǒng)組織架構(gòu)的同時(shí)，提高基層黨組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量。要特別重視提高干部工作的質(zhì)量，這也是黨建工作最關(guān)鍵之處。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，尤其是德才兼?zhèn)?、勇于?dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略級(jí)干部和單位負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的建設(shè)。

要制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策、機(jī)制保護(hù)有高度戰(zhàn)斗意志，在落實(shí)黨的原則、遵紀(jì)守法方面做出表率，在集體利益面前面對(duì)困難和挑戰(zhàn)敢想、敢說、敢做、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于解放思想、敢于帶頭的干部和黨員。

國家機(jī)關(guān)要在制度化、具體化和組織落實(shí)黨的主張、決議等方面增強(qiáng)效果。在嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的同時(shí)，也要克服在開展領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)控，組織落實(shí)主張、法律、政策，執(zhí)行公務(wù)等工作時(shí)出現(xiàn)的不足和拖沓現(xiàn)象。

按照強(qiáng)化基層、強(qiáng)化社區(qū)，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督、批評(píng)，保護(hù)人民群眾正當(dāng)合法權(quán)益，做黨和人民之間重要橋梁的方針，改革祖國陣線和各政治—社會(huì)組織的組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容和方式。

（二）大力改革并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，通過科學(xué)技術(shù)、科學(xué)創(chuàng)新和高質(zhì)量人力資源加強(qiáng)工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)；同步建設(shè)、完善完備現(xiàn)代、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的定向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制

建設(shè)現(xiàn)代、強(qiáng)大的，包括高精技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的國家工業(yè)體系。鼓勵(lì)越南企業(yè)參與發(fā)展現(xiàn)代新興工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合，建立面向生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)民的發(fā)展模式。

按照現(xiàn)代、應(yīng)用新技術(shù)和高附加值的方向發(fā)展集中、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。緊密結(jié)合保衛(wèi)海洋、海島主權(quán)，保護(hù)海洋資源和環(huán)境，落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提高服務(wù)行業(yè)尤其是有潛能、優(yōu)勢(shì)、高效的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量；重視發(fā)展服務(wù)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的輔助行業(yè)。繼續(xù)加快并高效推進(jìn)國家預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國債管理、確保資金安全；對(duì)公共投資、信用合作組織和國企的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；確保宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

集中同步推行相關(guān)措施，早日完善定向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。增強(qiáng)國家管理、調(diào)控、服務(wù)和協(xié)助發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。更好地理順國家與市場(chǎng)、社會(huì)之間，國家與企業(yè)、民眾之間的關(guān)系。排除制約國家發(fā)展的障礙，尤其是在體制、政策方面。

同步發(fā)展各地區(qū)、各區(qū)域、各種經(jīng)濟(jì)成分和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類型，形成緊密、高效的關(guān)系。結(jié)合各地和國家的實(shí)際，加快制定建設(shè)規(guī)劃，國家、各地、各行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，提高經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、適應(yīng)性和抗壓能力。加強(qiáng)各行業(yè)之間、各地區(qū)內(nèi)部和各地之間的聯(lián)系，推動(dòng)參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈，開拓新的發(fā)展空間。

繼續(xù)發(fā)揮國家在企業(yè)形成和拓寬生產(chǎn)、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈方面，尤其是需要國家掌持關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的作用。為私營企業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，助其規(guī)模得到增長，質(zhì)量得到提高。改革和提高集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，其中以合作社為重點(diǎn)的經(jīng)營效果，扶持家庭經(jīng)濟(jì)、家庭聯(lián)營類型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。吸引外國投資合作的重點(diǎn)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)移；優(yōu)先發(fā)展對(duì)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成輻射、互聯(lián)互通作用，具有現(xiàn)代工藝、高附加值和現(xiàn)代管理模式的項(xiàng)目。

有效動(dòng)員、劃分、使用資源，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)科技、科技創(chuàng)新尤其是第四次工業(yè)革命出現(xiàn)的成果的研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使科學(xué)真正成為經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。加大國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度，在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)突破，提高經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能、質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）凝絕精神、意志和決心，建設(shè)繁榮昌盛的國家；民族強(qiáng)盛，生生不息；在建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)中，發(fā)揮越南人民的文化價(jià)值和力量

集中凝絕整個(gè)民族強(qiáng)烈的愛國主義、自豪感、自強(qiáng)意志、仁愛、團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的精神和建設(shè)發(fā)展祖國的渴望。建立激發(fā)所有越南人民發(fā)揚(yáng)為祖國貢獻(xiàn)精神的機(jī)制、政策。最大發(fā)揮人的要素；人是中心、主體，是發(fā)展的主要力量和目標(biāo)。

傳統(tǒng)價(jià)值和現(xiàn)代價(jià)值密切、和諧地結(jié)合，構(gòu)建全面發(fā)展的越南國民素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)豐富多彩、文明健康的文化、文化環(huán)境、文化生活等領(lǐng)域全面、同步發(fā)展，既傳承和弘揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)，也吸收人類文化精華，使文化確實(shí)成為經(jīng)濟(jì)—社會(huì)化發(fā)展和融入國際社會(huì)的精神基礎(chǔ)、內(nèi)生資源和突破動(dòng)力。

落實(shí)好社會(huì)政策，使社會(huì)保障、社會(huì)福利和人民安全得到確保，大力轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和公平；提高人民生活水平質(zhì)量，增強(qiáng)人民幸福感。繼續(xù)同步開展多維覆蓋、持續(xù)的扶貧措施，發(fā)展靈活、多樣、多層次、現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)體系。

確保基本社會(huì)服務(wù)的供應(yīng)和覆蓋，特別是對(duì)貧困、弱勢(shì)群體的供應(yīng)和覆蓋，堅(jiān)決保護(hù)人民健康。提高認(rèn)可質(zhì)量，有效利用人口紅利帶來的機(jī)遇；主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)。為發(fā)展同步、現(xiàn)代、靈活、統(tǒng)一、融入和高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)營造環(huán)境和條件。

（四）堅(jiān)持獨(dú)立自主；增強(qiáng)國防安全實(shí)力；提高對(duì)外交往、融入國際活動(dòng)的質(zhì)量和效率；堅(jiān)決、堅(jiān)持牢牢捍衛(wèi)獨(dú)立，主權(quán)，統(tǒng)一，領(lǐng)土、領(lǐng)海、海島和領(lǐng)空的完整；為國家發(fā)展?fàn)I造和平、穩(wěn)定的環(huán)境

經(jīng)濟(jì)—社會(huì)發(fā)展與鞏固、增強(qiáng)國防、安全緊密結(jié)合。繼續(xù)建設(shè)革命化、正規(guī)化、精銳化、逐步現(xiàn)代化的人民軍隊(duì)、人民公安隊(duì)伍。到2025 年，基本把我軍建設(shè)成為一支精干、強(qiáng)悍的軍隊(duì)，使部分軍兵種實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；奮斗至2030 年，全軍實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

奮斗至2030 年，建設(shè)完成精銳、現(xiàn)代的人民公安隊(duì)伍。建立堅(jiān)固的“人民防線”、全民國防陣地和人民治安陣地，作為保衛(wèi)祖國事業(yè)的基礎(chǔ)。在國防、安全領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作。建設(shè)雄厚的預(yù)備役動(dòng)員力量，建立一支在思想、政治上可靠，有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的強(qiáng)大的各方面廣泛參與的民兵自衛(wèi)隊(duì)伍。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)有效處置各類復(fù)雜的安全、治安案件，防止其發(fā)酵成為“熱點(diǎn)”。及時(shí)斗爭(zhēng)、打擊各種犯罪，尤其是有組織、跨國、高科技、黑社會(huì)和毒品等犯罪行為。

繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)外交往和融入國際工作的效果。黨的外事工作和國家外交、民間外交積極、有效結(jié)合。提高融入?yún)⑴c，尤其是地方、企業(yè)融入?yún)⑴c對(duì)外活動(dòng)的能力；最大程度地利用參與融入國際過程中，尤其是通過已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定帶來的機(jī)遇。建設(shè)現(xiàn)代外交格局，其中重視加強(qiáng)國防、安全外交，提前遠(yuǎn)程保衛(wèi)祖國。

加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往，以群眾和企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象。拓寬和提高對(duì)外文化交往的效果，為宣傳和樹立良好國家形象，增強(qiáng)國家的綜合實(shí)力做出切實(shí)貢獻(xiàn)。

（五）發(fā)揮民族大團(tuán)結(jié)、社會(huì)主義民主和人民當(dāng)家做主的力量；加強(qiáng)法制建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定

和諧理順社會(huì)各階層之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)、相互尊重、相互幫助和共同發(fā)展。集中完善并切實(shí)落實(shí)民族、宗教政策；制定解決少數(shù)民族困難的特殊政策；切實(shí)落實(shí)宗教團(tuán)結(jié)、全民族大團(tuán)結(jié)。嚴(yán)懲所有制造分裂，破壞民族大團(tuán)結(jié)，阻礙國家發(fā)展的陰謀和行為。

提高人民在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的主體作用和中心位置。發(fā)揮人民群眾參與黨建、管黨治黨工作，建設(shè)社會(huì)主義法權(quán)國家，參加祖國陣線和政治—社會(huì)組織，以及黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)的積極性，保障人民的權(quán)力，增強(qiáng)人民的責(zé)任心；建立激發(fā)所有潛能、力量、創(chuàng)造性的機(jī)制，鼓勵(lì)人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展治理。實(shí)現(xiàn)信息透明、公開，保障各階層人民的信息知情權(quán)和獲取權(quán)。正確、有效實(shí)現(xiàn)直接民主、代表民主尤其是基層民主。反對(duì)極端民主、形式主義民主的表現(xiàn)。

加強(qiáng)建設(shè)和完善統(tǒng)一、同步、現(xiàn)代、可行、公開、透明、穩(wěn)定、通俗易懂、有國際競(jìng)爭(zhēng)力、保障人民正當(dāng)權(quán)益的法律體系，推動(dòng)改革創(chuàng)新，符合新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國防、安全實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

（六）嚴(yán)格管理，有效合理使用土地和自然資源；加強(qiáng)保護(hù)和改善環(huán)境；積極主動(dòng)采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化

制定戰(zhàn)略，完善自然資源，重點(diǎn)是土地、水資源和礦產(chǎn)資源的管理和體制，有效使用自然資源。建立完善的法律、政策和機(jī)制保護(hù)資源和環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，預(yù)防自然、環(huán)境和疾病等災(zāi)害。嚴(yán)厲打擊和處理侵害資源和環(huán)境的違法行為。在信息互享、協(xié)作研究、管理、開發(fā)和持續(xù)有效使用自然資源，保障生態(tài)安全、環(huán)境安全、水資源安全、糧食安全和能源安全等領(lǐng)域積極主動(dòng)開展國際合作。

和諧理順發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低排放，減輕溫室氣體排放和碳排放；鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到綜合使用和在生產(chǎn)過程源頭提高效率的目的。提高基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)的抗壓性，以及應(yīng)對(duì)氣候變化的能力；在農(nóng)、林、漁業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能化，應(yīng)對(duì)氣候變化。

在通過上述相關(guān)措施完成各項(xiàng)重大任務(wù)過程中，我們要集中投入資源，特別是要注重領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)狠抓落實(shí)，在黨的十一大、十二大提出，并在本屆大會(huì)上為符合新發(fā)展階段要求而進(jìn)行補(bǔ)充、具體化的三大戰(zhàn)略突破實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，具體是：

（一）同步完善發(fā)展機(jī)制，當(dāng)前是完善定向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。優(yōu)先同步完善，高質(zhì)量組織落實(shí)法律、機(jī)制和政策體系，營造順暢、健康、公平的投資經(jīng)營環(huán)境，推進(jìn)改革創(chuàng)新；投入、管理和有效使用所有發(fā)展資源，尤其是土地和財(cái)政；加大合理、有效的分層、放權(quán)管理體制的建設(shè)力度，同時(shí)通過有效措施加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的檢查、監(jiān)督和制約。

（二）發(fā)展人力資源，尤其是發(fā)展高質(zhì)量人力資源，在根本、有力、全面提高教育培訓(xùn)質(zhì)量與選拔、使用、人才待遇機(jī)制相結(jié)合的基礎(chǔ)上，優(yōu)先培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和關(guān)鍵領(lǐng)域的人才；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和發(fā)展；凝聚建設(shè)繁榮昌盛祖國的渴望、奮進(jìn)向上的意志，在建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)中，發(fā)揮越南人民的文化價(jià)值和力量。

（三）為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、國防安全等領(lǐng)域建設(shè)同步、現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)先建設(shè)一批國家重點(diǎn)交通工程，適應(yīng)氣候變化的需要；重視發(fā)展信息傳媒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為國家數(shù)字化創(chuàng)造基礎(chǔ)，逐步發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化社會(huì)。

同志們、大會(huì)全體！

根據(jù)“團(tuán)結(jié)，民主，嚴(yán)肅，創(chuàng)新，發(fā)展”的方針，我們需要仔細(xì)地討論，達(dá)成高度一致和表決通過大會(huì)各項(xiàng)文件，確保大會(huì)取得圓滿成功，為切實(shí)貫徹落實(shí)大會(huì)決議創(chuàng)造基礎(chǔ)，勝利完成提出的目標(biāo)和任務(wù)。

經(jīng)過35 年革新歷程和5 年落實(shí)黨的十二大決議的生動(dòng)、豐富實(shí)踐，巨大成就，體現(xiàn)的歷史意義以及所取得的深刻經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整個(gè)政治體制團(tuán)結(jié)一致的精神、人民的信賴和擁護(hù)是我黨在新的歷史階段彰顯強(qiáng)烈信念，做出英明正確決策，繼續(xù)全面、同步、有效推進(jìn)革新事業(yè)，融入國際社會(huì)和發(fā)展國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們要深刻銘記敬愛的胡伯伯（注：即胡志明主席）的教誨：“我黨和我們?nèi)嗣窀锩奈磥硐涤邳h的大會(huì)。大會(huì)將使我們已經(jīng)團(tuán)結(jié)起來的黨更加團(tuán)結(jié)，已經(jīng)統(tǒng)一的思想和行動(dòng)更加統(tǒng)一”。在正確、符合規(guī)律的前進(jìn)道路上，黨和人民同心同德，通過發(fā)揮民族大團(tuán)結(jié)的力量，強(qiáng)烈奮進(jìn)的渴望，堅(jiān)定的政治意志和決心，我們?nèi)h、全國人民和全軍一定能夠創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，圓滿實(shí)現(xiàn)偉大胡志明主席的心愿和整個(gè)民族的夢(mèng)想。

預(yù)祝十三屆全國代表大會(huì)取得圓滿成功！祝各位來賓、參加大會(huì)的代表同志們身體健康！家庭幸福！

謝謝！