■ 趙新宇 錢真強(qiáng) 郭心燕 龍 琳

近日，廣南農(nóng)村商業(yè)銀行順利通過了云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理示范單位認(rèn)定。作為云南省首批20 家縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制組建的農(nóng)村商業(yè)銀行之一，廣南農(nóng)村商業(yè)銀行充分發(fā)揮檔案資料在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用，更好的適應(yīng)改革發(fā)展需要。如何進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理工作，服務(wù)農(nóng)信社發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、充分認(rèn)識檔案工作在農(nóng)信社發(fā)展中的作用和意義

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年的重大歷史時(shí)刻，習(xí)近平總書記對檔案工作作出重要批示，總書記要求把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾。農(nóng)信社是中國農(nóng)村規(guī)模最大、作用最強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)信社檔案是農(nóng)信社經(jīng)營管理活動的直接歷史記錄，既是農(nóng)信社的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，也是農(nóng)信社的核心信息資產(chǎn)。農(nóng)信社檔案在維護(hù)農(nóng)信社和客戶權(quán)益，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貨幣政策的貫徹落實(shí)等方面具有非常重要的作用。農(nóng)信社檔案也成為蘊(yùn)含著黨領(lǐng)導(dǎo)云南人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷程的重要承載，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面發(fā)揮了積極的作用，把這些檔案收集好保管好利用好，具有十分重要的意義。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視

農(nóng)信社各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作，不斷加大對檔案工作人力、物力、財(cái)力上的投入，全面推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理，成立了檔案工作規(guī)范化管理示范單位建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由各縣區(qū)行社理（董）事長擔(dān)任，副組長是分管檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，成員由各部室負(fù)責(zé)人、專職紀(jì)檢監(jiān)察員、專兼職檔案員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位檔案工作規(guī)范化管理示范單位建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題，督促工作進(jìn)度，并將檔案規(guī)范化管理工作納入了部門崗位職責(zé)，納入了年度考核。

（二）建立聯(lián)合工作機(jī)制

省檔案局與省聯(lián)社建立了聯(lián)合工作機(jī)制，多次赴州市就農(nóng)信社檔案規(guī)范化管理工作進(jìn)行調(diào)研，通過半年的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)信社三級法人管理體制的特殊性，很多工作監(jiān)管督促尚不到位，致使不同行社的檔案管理情況良莠不齊，檔案管理基礎(chǔ)較薄弱，就農(nóng)信社檔案管理情況來看，還不能適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。例如，檔案門類方面，文書、會計(jì)檔案多，科技檔案少；在檔案載體方面，以紙質(zhì)檔案為主，反映金融活動的照片、視頻等聲像檔案較少；檔案管理現(xiàn)代化水平還不夠高，檔案干部隊(duì)伍整體水平還不夠?qū)I(yè)等。針對這些問題，省檔案局與省聯(lián)社經(jīng)過認(rèn)真研究，共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理的工作意見》，按照“整體推進(jìn)，試點(diǎn)先行”的原則，選出20 家縣級行社，率先實(shí)施檔案規(guī)范化試點(diǎn)工作，按照集中統(tǒng)一的原則，對各行社在經(jīng)營活動中形成的各種門類和載體的全部業(yè)務(wù)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，“以點(diǎn)帶面，以面帶全”的方式帶動全省農(nóng)信社進(jìn)行檔案規(guī)范化管理，目前已完成10 家縣級行社檔案規(guī)范化管理認(rèn)定工作。同時(shí)，加強(qiáng)檔案宣傳，強(qiáng)化依法管理，進(jìn)一步提高各行社對檔案工作重要性、必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)檔案法制意識。定期開展檔案執(zhí)法檢查，加大依法治檔工作力度，不斷提高檔案管理水平。

（三）健全檔案管理機(jī)制

農(nóng)信社結(jié)合制度“廢、改、立”工作，把建立完善檔案管理制度，建立健全相關(guān)工作機(jī)制作為檔案工作建設(shè)的重要工作內(nèi)容。制定了《檔案工作人員崗位職責(zé)》《檔案鑒定銷毀制度》《檔案門類網(wǎng)絡(luò)圖》《檔案室數(shù)據(jù)化管理制度》《檔保密制度》《檔案庫房管理制度》《綜合檔案室安全檢查管理制度》和《檔案工作網(wǎng)絡(luò)圖》等一系列制度，明確規(guī)定檔案人員崗位責(zé)任、借閱流程、檔案鑒定銷毀流程等，文件歸檔做到歸檔范圍明確、保管期限準(zhǔn)確、檔案完整安全，確保檔案管理各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、打算和建議

進(jìn)一步強(qiáng)化省檔案局與省聯(lián)社建立的聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，各級檔案行政管理部門應(yīng)對各級行社進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)，夯實(shí)云南農(nóng)信社業(yè)務(wù)檔案管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。

（一）落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)信社黨委對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

新修訂的檔案法旗幟鮮明地把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)寫入法律，進(jìn)一步壓實(shí)了各級黨委對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)信社黨委要更加關(guān)心和重視檔案工作，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的制度性安排，把黨委抓檔案工作的責(zé)任壓緊壓實(shí)，全面建立和落實(shí)檔案工作責(zé)任制，優(yōu)化檔案工作檢查考核機(jī)制，為加強(qiáng)檔案管理提供強(qiáng)有力的組織保障，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室協(xié)調(diào)督辦、責(zé)任科室合作辦理的工作格局。

（二）充分發(fā)揮檔案的作用，切實(shí)提升農(nóng)信社服務(wù)鄉(xiāng)村振興的水平

農(nóng)信社檔案工作與農(nóng)信社各項(xiàng)經(jīng)營管理活動緊密相連，相互作用、相互影響，是農(nóng)信社內(nèi)部管理的基石。農(nóng)信社要發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)人員遍布城鄉(xiāng)、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，通過加強(qiáng)檔案工作，保障農(nóng)信社各項(xiàng)經(jīng)營管理活動依法、規(guī)范、科學(xué)開展，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，著力探索創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)方式，通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動和引導(dǎo)更多農(nóng)戶開展特色種養(yǎng)、訂單農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

（三）突出農(nóng)信社特色，加強(qiáng)檔案收集工作

農(nóng)信社不僅要重視傳統(tǒng)的文書、人事、會計(jì)等檔案的收集管理，還要重視農(nóng)信社負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、內(nèi)部控制與稽核、風(fēng)險(xiǎn)等各種業(yè)務(wù)檔案的收集管理。要根據(jù)當(dāng)前工作需要和發(fā)展趨勢，認(rèn)真分析研究、科學(xué)劃定并適時(shí)調(diào)整農(nóng)信社檔案的收集范圍，把具有保存價(jià)值、應(yīng)該歸檔的文件材料、照片、視頻等收集齊全。要避免農(nóng)信社內(nèi)部機(jī)構(gòu)檔案管理各自為政、分散管理的現(xiàn)象，科學(xué)整合農(nóng)信社內(nèi)部各類檔案信息資源，做到檔案工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，檔案實(shí)體相對集中保管，檔案信息高度集中管理。

（四）以檔案規(guī)范化管理為抓手，提升檔案管理水平

以檔案規(guī)范化管理為抓手，強(qiáng)化統(tǒng)籌，抓實(shí)管理，嚴(yán)格落實(shí)“八防”要求，嚴(yán)抓檔案庫房精細(xì)化管理，定期檢查檔案，做好日常監(jiān)測、日常登記，嚴(yán)格執(zhí)行查借閱制度。加大對檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立符合檔案保管要求的庫房，配備必要的設(shè)施設(shè)備，不斷改善現(xiàn)有檔案保管條件，確保檔案實(shí)體的絕對安全。

檔案信息化是檔案工作發(fā)展方向，也是提高檔案管理服務(wù)水平的重要途徑。要做好原有紙質(zhì)或其他類型載體檔案的數(shù)字化工作，推動檔案數(shù)字化工作的規(guī)范、有序進(jìn)行；貫徹落實(shí)電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交相關(guān)制度，確保信息技術(shù)條件下各類檔案得以全面收集、安全保管、有效提供利用。要按照國家有關(guān)電子文件歸檔及管理規(guī)范、檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，建立檔案信息化建設(shè)的長效發(fā)展機(jī)制。

（五）加強(qiáng)檔案資源的開發(fā)和利用，充分發(fā)揮出檔案資源的價(jià)值

開發(fā)檔案資源是提高檔案工作地位，促進(jìn)檔案工作不斷發(fā)展的有效途徑。農(nóng)信社要重視檔案資源的開發(fā)和利用，密切關(guān)注行業(yè)當(dāng)前的工作和今后的發(fā)展，針對行業(yè)正在或?qū)⒁鉀Q的重大問題，有預(yù)見性地開展服務(wù)；自覺做到想行業(yè)發(fā)展之所想，送行業(yè)發(fā)展之所需，圍繞行業(yè)中心工作，主動開展服務(wù)，讓檔案資源更好的服務(wù)于經(jīng)營管理，服務(wù)于改革發(fā)展，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為經(jīng)營決策提供信息資料和可靠的數(shù)據(jù)支持；為內(nèi)外部各類審計(jì)、檢查提供所需檔案資料，不斷規(guī)范經(jīng)營管理，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。