易開發(fā)

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

意識形態(tài)工作是中國共產(chǎn)黨的一項極端重要的工作，它事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)先進文化的前進方向，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。因而習(xí)近平在黨的十九大報告中強調(diào)，要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[1]41。在中國特色社會主義新時代，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的背景下，“網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿”[2]36，也成為“當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地”[3]。那么，如何牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)自然而然就是意識形態(tài)理論研究的一項重要課題。因此，深刻認識加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必要性及其面臨的挑戰(zhàn)，提出加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的策略，將對當(dāng)前黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)具有重要意義。

一、加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必要性

互聯(lián)網(wǎng)空間是意識形態(tài)工作的重要領(lǐng)域和陣地，也是意識形態(tài)斗爭的最前沿，能否做好意識形態(tài)工作關(guān)乎黨和國家各方面的安全，關(guān)乎黨和人民的偉大事業(yè)。具體說來，新時代復(fù)雜的意識形態(tài)斗爭形勢、黨的長期執(zhí)政考驗、增強我國文化自信的需要、中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標，都要求黨必須牢牢把握和加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使意識形態(tài)工作強起來、硬起來。

(一)新時代應(yīng)對各種意識形態(tài)斗爭的必然要求

黨的十八大以來，我國各方面、各領(lǐng)域都取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。但在中華民族偉大復(fù)興的道路上仍面臨著復(fù)雜的斗爭形勢、多樣的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。就意識形態(tài)工作方面來說，“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭仍然復(fù)雜，國家安全面臨新情況”[1]9，而這些復(fù)雜的意識形態(tài)斗爭在網(wǎng)絡(luò)空間尤為集中和明顯。

一方面，國外敵對勢力進行意識形態(tài)滲透的力量強大、手段繁多。隨著我國對外開放程度的不斷加深，綜合國力不斷增強，我國日益走向世界舞臺中央。同時，我國也日益成為西方敵對勢力高度警惕、著力打壓的對象。長期以來，西方敵對勢力選取意識形態(tài)領(lǐng)域這個突破口企圖發(fā)動“顏色革命”，顛覆我國政權(quán)。其中，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的意識形態(tài)滲透和進攻表現(xiàn)得尤為突出，譬如通過影視、語言等文化內(nèi)容進行意識形態(tài)滲透，實現(xiàn)價值同化；再如通過互聯(lián)網(wǎng)傳播歷史虛無主義、民族主義等不良社會思潮，擾亂我國國民思想，造成思維混亂。正如習(xí)近平所指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場……西方反華勢力一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)‘扳倒中國’，多年前有西方政要就聲稱‘有了互聯(lián)網(wǎng)，對付中國就有了辦法’‘社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯(lián)網(wǎng)開始’。從美國的‘棱鏡’‘X—關(guān)鍵得分’等監(jiān)控計劃看，他們的互聯(lián)網(wǎng)活動能量和規(guī)模遠遠超出了世人想象?！盵2]28-29

另一方面，國內(nèi)改革發(fā)展中積累的矛盾成為網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)激烈斗爭的另一根源。隨著我國各方面改革的持續(xù)深化，不可避免地觸動了諸多利益既得者的利益蛋糕，再加上西方敵對勢力的收買或推波助瀾，使得國內(nèi)部分人士在網(wǎng)絡(luò)空間惡意傳播政治謠言、篡改“重塑”黨史國史、詆毀污蔑英雄人物、抹黑國家形象、散布傳播西方價值觀念、有意煽動群體性事件等。通過這些行為宣泄不滿、混淆視聽，意圖動搖我國社會主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間中的主導(dǎo)地位，進而威脅和動搖中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基。同時，由于這些行為主要依托互聯(lián)網(wǎng)進行，且借助諸多“吃瓜群眾”盲目傳播，使得網(wǎng)絡(luò)中的意識形態(tài)滲透及斗爭極為隱蔽，這更加增強了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的復(fù)雜性。

可以說，新的歷史階段下的意識形態(tài)斗爭空前激烈，為應(yīng)對并取得對各種非主流意識形態(tài)斗爭的最終勝利，維護馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，就必須牢牢掌握并持續(xù)加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的必然選擇

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，更是廣大人民群眾共同的選擇。對中國共產(chǎn)黨來說，廣大人民群眾的支持是中國共產(chǎn)黨最堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的重要根源。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為廣大人民群眾的重要生活空間，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨進行宣傳教育、引導(dǎo)輿論、增強廣大人民群眾對社會主義意識形態(tài)的認同、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護政權(quán)安全的主要陣地。

“當(dāng)前，各種敵對勢力一直企圖在我國制造‘顏色革命’，妄圖顛覆中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度。這是我國政權(quán)安全面臨的現(xiàn)實危險。他們選中的一個突破口就是意識形態(tài)領(lǐng)域，企圖把人們思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝?！盵2]37其現(xiàn)實表現(xiàn)就是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)空間中激烈的意識形態(tài)斗爭。西方勢力和敵對分子利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，從各個方面、用各種手段對我國廣大人民群眾開展分化、拉攏、洗腦之策，意圖擾亂甚至顛覆人民群眾的思想，離間人民群眾和黨的血肉聯(lián)系，旨在最大限度地動搖中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，危及黨的執(zhí)政地位。顯然，“在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米　⒋虻泌A，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全”[2]29。因此，要使廣大人民群眾在思想上、政治上、行動上始終與黨保持一致，緊密團結(jié)在黨的周圍，進而鞏固好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政，就必然需要加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

(三)推進社會主義文化繁榮發(fā)展、增強文化自信的內(nèi)在需要

習(xí)近平深刻指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”[1]40-41在新的歷史階段進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的過程中，我們離不開文化的繁榮昌盛，更需要高度的文化自信帶來持久的精神動力。

意識形態(tài)作為一種觀念的上層建筑，它有著強烈的思想引導(dǎo)性和價值導(dǎo)向性，對包括文化事業(yè)在內(nèi)的社會各方面產(chǎn)生著重要影響。一般而言，一個國家有什么樣的主流意識形態(tài)，這個國家的文化事業(yè)、文化作品乃至民眾就呈現(xiàn)出什么樣的思想內(nèi)涵和價值取向，即“意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路”[1]41。在意識形態(tài)斗爭空前激烈的今天，網(wǎng)絡(luò)的地位和作用日益凸顯。誰能掌握網(wǎng)絡(luò)、取得網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的絕對話語權(quán)，誰就能在意識形態(tài)斗爭中掌握優(yōu)勢、深刻影響文化的前進方向和道路。因此，為保證我國文化發(fā)展始終堅持社會主義道路，始終為黨和人民事業(yè)服務(wù)，就需要牢牢把握住網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論的制高點，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的宣傳優(yōu)勢，闡發(fā)馬克思主義理論和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，使以馬克思主義為核心內(nèi)容和理論指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)始終占據(jù)主導(dǎo)地位。

(四)統(tǒng)一思想、同心同德實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的應(yīng)有之義

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新的歷史階段，我們比歷史上任何時期都要接近中華民族偉大復(fù)興的目標。但是，民族復(fù)興尚未實現(xiàn)，要完成這一目標還有著相當(dāng)長的距離和相當(dāng)多的挑戰(zhàn)。在這個關(guān)鍵的歷史階段，我們更需要統(tǒng)一全黨全國各族人民的思想意識，加強團結(jié)協(xié)作，同心同德為民族復(fù)興這一偉大目標不懈奮斗。

互聯(lián)網(wǎng)作為人們的重要生活空間，早已成為利益表達、輿論斗爭、思想爭鋒、價值博弈的主戰(zhàn)場。誰能掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，誰就能在思想領(lǐng)域左右人心，進而影響國家政權(quán)、黨和人民事業(yè)。正如習(xí)近平所說：“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運?！盵2]38因而，要最大限度的統(tǒng)一思想，凝聚力量，激發(fā)出全體人民建設(shè)中國特色社會主義的動力，中國共產(chǎn)黨就必須牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)陣地加強馬克思主義理論教育，深入宣傳黨的奮斗目標和最新理論政策，積極培育和弘揚社會主義價值觀，增強人民群眾的“四個意識”“四個自信”，逐漸建設(shè)起“具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起”[1]41，形成共同的思想基礎(chǔ)，逐漸將思想基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為實踐效能，使人們具備勇于擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的責(zé)任素養(yǎng)和現(xiàn)實行動[4]。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)

加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)絕非是輕輕松松就能達成的，還必須應(yīng)對和克服諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要是主體間的話語權(quán)之爭、網(wǎng)絡(luò)陣地中的“紅灰黑”之戰(zhàn)、載體特性引起的思想輿論引導(dǎo)之難、制度缺失引起的失矩失序之困。

(一)主體間的話語權(quán)之爭

經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化背景下，網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)多元主體格局。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提高，社會分工和社會階層有了諸多新的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)也走入千家萬戶，線下公民紛紛成為線上公民。相較以往傳統(tǒng)媒體環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間中主體多元，相互交織，情況復(fù)雜。按照國別劃分，主要分為國外媒體和國內(nèi)媒體；按照組織歸屬劃分，主要分為官方媒體和非官方媒體；按照學(xué)歷結(jié)構(gòu)劃分，各學(xué)歷層級都有，初中、高中、中專、技校學(xué)歷的網(wǎng)民群體占比超過一半；按照職業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，可以分為學(xué)生、個體戶和自由職業(yè)者(主要是網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)紅、作家、音樂人等)、企業(yè)或公司的人員、黨政機關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)林牧漁勞動人員、農(nóng)民工群體和失業(yè)無業(yè)人員等。其中，具有較大影響力的網(wǎng)絡(luò)主體主要是官方媒體、國外媒體、“兩新”組織媒體和各類網(wǎng)絡(luò)大V等。

不同主體有不同的利益訴求和現(xiàn)實目的，自然也就引起網(wǎng)絡(luò)空間中話語權(quán)的爭奪，并在一定程度上對官方媒體的主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。官方媒體主要是對民眾進行宣傳教育，傳播科學(xué)理論和黨的方針政策，鞏固和加強社會主義意識形態(tài)，進而達成思想統(tǒng)一，凝聚民眾力量推進中國特色社會主義建設(shè)。國外媒體(主要指國外敵對勢力的媒體)則極力歪曲和丑化中國共產(chǎn)黨和中國的形象，通過網(wǎng)絡(luò)積極傳播西方思想觀念、政治觀點、價值理念以及各類不良社會思潮，開展意識形態(tài)滲透活動，意圖逐步對我國進行“和平演變”?！皟尚隆苯M織媒體更多的關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展，對物質(zhì)訴求等方面較多。各類網(wǎng)絡(luò)大V則根據(jù)他們所代表的階層提出不同的訴求和觀點，特別是有些網(wǎng)絡(luò)大V和國外敵對勢力或國內(nèi)別有用心之人串聯(lián)起來，對一些社會熱點問題或黨和國家工作中的不足之處進行有意識的夸大和引導(dǎo)，不時發(fā)布不當(dāng)?shù)难哉摵陀^點，引起輿情緊張，思想混亂?？傮w來說，網(wǎng)絡(luò)空間主體多元，為實現(xiàn)其各自目的和利益最大化，勢必要與官方媒體搶奪網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)。在這種情況下，官方媒體面臨多方競爭，社會主義意識形態(tài)也面臨著一定程度的挑戰(zhàn)。

(二)網(wǎng)絡(luò)陣地中的“紅灰黑”之戰(zhàn)

當(dāng)今是互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時代，也是信息大爆炸的時代，網(wǎng)絡(luò)空間中主體多元，思想多樣，有著紛繁復(fù)雜的各類信息。根據(jù)其內(nèi)容性質(zhì)可以劃分為紅色地帶、灰色地帶和黑色地帶三個部分。其中，紅色地帶主要反映社會主義意識形態(tài)內(nèi)容，彰顯黨的意志，宣傳黨的政策主張，弘揚社會主義核心價值觀等，力求加強對民眾的社會主義教育，強化民眾的社會主義意識形態(tài)認同和接受；黑色地帶則與我國社會主義意識形態(tài)完全對立，通常違背現(xiàn)存的法律法規(guī)，對黨和國家進行惡意誹謗和攻擊，針對社會熱點和特點事件有預(yù)謀的發(fā)動網(wǎng)絡(luò)輿情等，進而擾亂人民思想狀況，激化社會矛盾?；疑貛Ы橛诩t色地帶和黑色地帶之間，往往游走于法律法規(guī)的邊緣或之外，主要是非主流意識形態(tài)，反映各方多元利益訴求和現(xiàn)實需要，通過網(wǎng)絡(luò)傳播多樣亞文化(包括娛樂泛化、低俗色情內(nèi)容、“污”“喪”文化等)、虛假信息等。盡管這些內(nèi)容對社會主義意識形態(tài)不構(gòu)成直接威脅，但本質(zhì)上是與社會主義意識形態(tài)相背離的。

這三個地帶立場不同、價值相異，有著激烈的網(wǎng)絡(luò)陣地之爭。一方面，紅色地帶和黑色地帶根本對立。黑色地帶往往通過捏造事實、發(fā)布虛假信息、發(fā)動虛假輿情事件等向紅色地帶進攻，夸大社會矛盾和黨在工作中的不足，動搖部分普通網(wǎng)民對社會主義意識形態(tài)的認同。如果我們不能鞏固和擴展紅色地帶，不能努力將灰色地帶轉(zhuǎn)化為紅色地帶，不能強有力地對黑色地帶進行全方位的反擊，那么長久下去，紅色地帶將處于不利地位。另一方面，紅色地帶和灰色地帶相互沖突。灰色地帶總體上是亞健康的，是消極內(nèi)容聚集地。但其制造傳播的內(nèi)容往往具有較強的迷惑性和新奇性，比如披著負能量外衣的各種“雞湯”、博人眼球的“污”文化、看似好笑的各種網(wǎng)絡(luò)惡搞等，這些常常能吸引大批年輕網(wǎng)民群體的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，并潛移默化的影響他們的思想和言行。長此以往，受到諸多灰色內(nèi)容輪番轟炸的普通網(wǎng)民群體會對相對較為枯燥、刻板的紅色內(nèi)容產(chǎn)生一定程度的排斥，進而阻礙黨對人民群眾的思想引導(dǎo)和政治教育。

(三)載體特性引起的思想輿論引導(dǎo)之難

互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的重要載體，有著強大的即時性、交互性、開放性、虛擬性等特點。這些特點為廣大人民的生活帶來了諸多便利，使每個人都能利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、發(fā)布觀點、社交娛樂、學(xué)習(xí)工作等。同時，互聯(lián)網(wǎng)這些特性也使其日益成為社會輿論引導(dǎo)和意識形態(tài)建設(shè)中的“最大變量”，極大增加了黨對思想輿論引導(dǎo)的難度。

具體而言，網(wǎng)絡(luò)的即時性保證我們能夠快速地發(fā)布和獲取信息，同時也便利了負面信息、虛假信息、不良思潮等快速傳播，容易造成各種突發(fā)事件。網(wǎng)絡(luò)的交互性在加強信息傳播者和接受者互動交流，以及互為傳播者和接收者的同時，也加強了國內(nèi)外敵對勢力進行社會動員、引導(dǎo)輿論的能力，提升了負面信息傳播效率。網(wǎng)絡(luò)的開放性使得人人都能成為虛擬網(wǎng)絡(luò)的個體，能夠便利地獲取各類信息。同時也使得進入網(wǎng)絡(luò)空間中的主體日益多元化，思想、訴求等方面更加復(fù)雜，難以充分把握。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性在保護人民群眾隱私的同時，也保護了國內(nèi)外敵對分子，給予了他們網(wǎng)絡(luò)犯罪的可乘之機。這些情況使網(wǎng)絡(luò)空間中的信息傳播和輿論生態(tài)空前復(fù)雜，往往一個小事件或者小謠言能迅速成為影響全社會的大事件。譬如，秦火火曾制造“郭美美事件”、編造溫州動車事故政府花2億元天價賠償外籍旅客、虛構(gòu)雷鋒生活奢侈細節(jié)污蔑道德形象、捏造中國殘聯(lián)主席張海迪擁有日本國籍、2020年疫情期間疫情失控和網(wǎng)傳神藥等諸多謠言，一度對黨和國家形象以及社會主義意識形態(tài)造成了嚴重影響。這些網(wǎng)絡(luò)事件極大地考驗著黨的輿論監(jiān)管和輿論引導(dǎo)能力，威脅著黨的意識形態(tài)安全。

(四)制度缺失引起的失矩失序之困

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出諸多新情況和新問題，對我國社會治理體系和治理能力等構(gòu)成了不小的挑戰(zhàn)。就網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域來說，法律法規(guī)和制度體系的健全常常滯后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，往往不能及時應(yīng)對新情況、新問題。這期間也就存在著一個網(wǎng)絡(luò)治理的真空期或虛弱期，隨之網(wǎng)絡(luò)空間就會在一定程度上出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和教育引導(dǎo)等方面的失矩失序現(xiàn)象。

第一，相關(guān)法律法規(guī)的缺失或模糊導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失矩，邊界和底線模糊。當(dāng)前的相關(guān)法律難以對網(wǎng)絡(luò)空間的一些行為進行明確的界定和有效的追責(zé)。譬如，對于網(wǎng)絡(luò)言論暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)詐騙等現(xiàn)象，盡管是違反相關(guān)法律法規(guī)的，可由于這些往往都是群體性行為，加之網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和法規(guī)的模糊性，使得我們常常難以對這些網(wǎng)絡(luò)行為進行強有力的約束和懲戒，也就給別有用心之人提供了可乘之機。第二，組織領(lǐng)導(dǎo)制度的落實不平衡導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)力量弱化。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！币诰W(wǎng)絡(luò)空間中鞏固社會主義意識形態(tài)地位，必然需要黨組織強化領(lǐng)導(dǎo)，落實好意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門力量，貫徹好屬地管理、分級負責(zé)和誰主管誰負責(zé)的工作原則。而當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作中，一些地方尚未落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，統(tǒng)一指揮、各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)治理機制也尚未建立，這使得網(wǎng)絡(luò)空間中的官方組織領(lǐng)導(dǎo)力量有所弱化，意識形態(tài)工作強度力度有所不足。第三，不健全的監(jiān)督管理制度產(chǎn)生一定的監(jiān)管漏洞。當(dāng)前，信息技術(shù)不斷發(fā)展，敵對分子和惡意分子的網(wǎng)絡(luò)攻擊和意識形態(tài)斗爭手段層出不窮，而輿情監(jiān)管制度有待進一步健全以應(yīng)對各種變化。譬如，對于網(wǎng)絡(luò)中的“高級黑”和“低級紅”現(xiàn)象，我們?nèi)绾螠蚀_識別、有效監(jiān)管和及時引導(dǎo)就是一個亟須解決的難題。第四，不完善的宣傳教育制度影響意識形態(tài)工作實效。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的一個凸出問題就是官方話語和形式主義過于濃厚，缺乏靈活性和針對性，難以有效達成預(yù)期宣傳和教育的效果。第五，不健全的人才隊伍建設(shè)及保障制度制約人才隊伍變大變強。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作是在虛擬世界針對多樣的人開展工作，需要大量善于和廣大網(wǎng)民打交道、勇于和各種敵對分子或惡意分子做斗爭、智于高效開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的綜合性人才，而如何選拔、培訓(xùn)、激勵這些綜合性人才的相關(guān)制度尚未建立或健全。

三、加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的策略

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬人民共同的精神家園，是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的前沿陣地，只有加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，我們才能最大限度地保證網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，主弦律高揚。為此，我們必須增強黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作話語權(quán)，堅守黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作陣地，創(chuàng)新黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方式，完善黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作制度。

(一)增強黨在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作中的話語權(quán)

習(xí)近平指出：“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律……關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用?！盵5]這就要求中國共產(chǎn)黨加深對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)民群體身心發(fā)展規(guī)律性的認識，進而有針對性地完善黨的意識形態(tài)工作話語體系，增強官方媒體和社會主義意識形態(tài)對群眾的吸引力和影響力。

(1)理論話語與生活話語相結(jié)合，增強話語力度。在當(dāng)前這個網(wǎng)絡(luò)普及、信息爆炸、娛樂泛化的時代，廣大網(wǎng)民面臨著諸多思想和文化的洗禮，面臨著諸多看似“有趣”的誘惑。如果官方僅僅著眼理論闡釋，通過抽象、枯燥的說教來教育廣大網(wǎng)民，實現(xiàn)其對社會主義意識形態(tài)的切實認同，顯然不太現(xiàn)實。我們必須立足實踐理解人，認識到廣大網(wǎng)民是處在社會關(guān)系中的活生生的現(xiàn)實的個人。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作中，既要直面灰色黑色內(nèi)容及其發(fā)起者，與其正面交鋒，旗幟鮮明的表明立場，深入淺出的駁斥對方觀點，凸顯理論上的厚度；同時更要立足實踐進行話語闡釋，及時回應(yīng)和關(guān)照現(xiàn)實[6]，將“大道理”與“小生活”巧妙結(jié)合起來，做到有理有據(jù)，強化社會主義意識形態(tài)話語的說服力，引導(dǎo)人民群眾理性思考，辨別是非。如此，才能增強黨的話語力度，提升意識形態(tài)工作實效。

(2)精英話語和大眾話語相結(jié)合，增強話語溫度。長期以來，精英群體因其所受教育、社會地位而具備一定的權(quán)威性，他們在網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實空間中擁有較大的話語權(quán)和影響力，而普通大眾往往處于弱勢和“失聲”狀態(tài)。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，廣大網(wǎng)民也逐漸擁有一定的話語權(quán)，由單純的“接受者”和“聽眾”轉(zhuǎn)向“互動者”和“發(fā)言人”。因此，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作中，不僅要有精英話語，保持主流思想和意識形態(tài)的權(quán)威性；又要采用一定的大眾話語內(nèi)容和表現(xiàn)形式，讓普通網(wǎng)民對黨的理論和思想真正“愿意聽”“聽得懂”“有感受”，同時積極回應(yīng)普通網(wǎng)民的訴求，與其加強互動，讓廣大網(wǎng)民充分感受到尊重和信任。

(3)政治話語和時代話語相結(jié)合，增強話語粘度。意識形態(tài)工作終究是在和現(xiàn)實的人打交道，是在做現(xiàn)實的人的思想工作。自說自話、曲高和寡顯然行不通。因而，深刻把握當(dāng)前網(wǎng)民的身心特點，積極與網(wǎng)民打成一片，與時俱進地將政治話語內(nèi)容與一定的時代表現(xiàn)形式相結(jié)合，充分引起網(wǎng)民興趣，提升黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作話語黏度，強化黨和廣大網(wǎng)民的聯(lián)系。

(二)堅守黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作主陣地

現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)緊密融于人民生活的方方面面，潛移默化地影響著人民群眾的思維方式和價值觀念。面對激烈的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地爭奪，我們應(yīng)強化社會主義意識形態(tài)主陣地建設(shè)，打造官方、社會、個人三位一體的協(xié)同作戰(zhàn)、綜合發(fā)力的陣地群。

(1)整合和強化官方馬克思主義意識形態(tài)陣地。當(dāng)前，官方馬克思主義意識形態(tài)陣地基本已經(jīng)涵蓋網(wǎng)站、微博、微信公眾號、APP等各方面，包含黨、政、軍、學(xué)等各領(lǐng)域，在規(guī)模上和數(shù)量上可謂表現(xiàn)良好。但是就其內(nèi)容而言，部分陣地缺乏鮮明的馬克思主義特色和自身特點，僅僅只是簡單地做“人民網(wǎng)”“新華網(wǎng)”等權(quán)威陣地的“搬運工”，而不是創(chuàng)造者和發(fā)展者。這一定程度上會導(dǎo)致資源浪費，削弱其對人民群眾的吸引力和影響力，進而影響其意識形態(tài)工作。就其協(xié)作而言，這些官方網(wǎng)絡(luò)陣地有時各說各話，缺乏協(xié)作，未能發(fā)揮出強大的意識形態(tài)建設(shè)合力。因此，為進一步加強社會主義意識形態(tài)的影響力，我們應(yīng)該重塑和整合那些“搬運工”網(wǎng)站和媒體，務(wù)必要求其因地制宜謀發(fā)展，做到言之有物。同時不斷加強官方馬克思主義意識形態(tài)陣地的協(xié)作意識，使其在面對各種重大事件時能做到行動一致、強大有力。

(2)督促和引導(dǎo)企業(yè)或社會團體建設(shè)馬克思主義意識形態(tài)陣地。隨著經(jīng)濟社會和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我國涌現(xiàn)了數(shù)量可觀的各類公司和社會團體，他們大多都有網(wǎng)站、微博、微信公眾號等平臺，在網(wǎng)絡(luò)空間中可謂是一股強大的力量。要加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，我們必須督促和引導(dǎo)這些企業(yè)和社會團體大力建設(shè)馬克思主義意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)陣地。一方面，對于那些已經(jīng)自覺建立了社會主義意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)陣地的公司和社會團體，黨和政府應(yīng)加強引導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)和社會團體實際，建設(shè)出有質(zhì)量、有特色的馬克思主義意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)陣地。另一方面，對于那些尚未建立馬克思主義意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)陣地的公司和社會團體，黨和政府應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和支持，必要時進行專業(yè)性的指導(dǎo)，力求不斷壯大黨的意識形態(tài)陣地。

(3)鼓勵和支持個人打造馬克思主義意識形態(tài)陣地。當(dāng)今是無人不網(wǎng)的自媒體時代，每個人只要有移動互聯(lián)網(wǎng)工具，就是一個活動的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地。截至2020年3月，我國手機網(wǎng)民已經(jīng)壯大到8.97億(其中大多數(shù)是學(xué)生群體)[7]，這股力量顯然不可小覷。我們可以通過鼓勵和引導(dǎo)廣大黨員干部、共青團員、學(xué)生群體、專家學(xué)者以及馬克思主義的真正信仰者利用自媒體大力傳播正能量，弘揚主旋律，為我國社會主義意識形態(tài)建設(shè)添磚加瓦，捍衛(wèi)馬克思主義在我國意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位。

(三)創(chuàng)新黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方式

習(xí)近平指出：“今天，宣傳思想工作的社會條件已大不一樣了，我們有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破?！盵8]那么，為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的意識形態(tài)工作挑戰(zhàn)，有必要進一步創(chuàng)新意識形態(tài)工作方式。

(1)要善于和網(wǎng)民打交道。意識形態(tài)工作是做人的工作，而“民眾的意愿和利益的訴求是現(xiàn)代意識形態(tài)運行的核心要素”[9]。因而在開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作時，必須充分把握網(wǎng)民的身心特點和現(xiàn)實需求，學(xué)會和廣大網(wǎng)民打交道，力求把廣大網(wǎng)民緊緊團結(jié)在黨的周圍。具體而言，一是在策略上把握好網(wǎng)絡(luò)意見代表人士和普通網(wǎng)民群體，分類施策；二是態(tài)度上要真心尊重、充分信任網(wǎng)民，積極回應(yīng)廣大網(wǎng)民訴求；三是行動上堅持從群眾中來群眾中去，思廣大網(wǎng)民之所思，急廣大網(wǎng)民之所急。

(2)要善于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。要加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須要善于化解輿論危機，善于將網(wǎng)絡(luò)輿論引向正確的方向。具體來說，一是要確立先發(fā)思維。即在把握網(wǎng)絡(luò)信息和輿論傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，能第一時間針對特定話題或者特定事件進行輿論引導(dǎo)和輿情處理。二是樹立“大網(wǎng)絡(luò)”“大媒體”理念。協(xié)調(diào)運用各個網(wǎng)絡(luò)媒體力量，并將網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，共同形成宣傳合力。三是堅持正面宣傳為主、多面宣傳為輔的方法。以多類比、正反事例比較、多形式等方法吸引網(wǎng)民興趣，引導(dǎo)網(wǎng)民言行。四是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見代表人士作用，利用網(wǎng)絡(luò)意見代表人士的影響力，使其積極幫助黨進行輿論引導(dǎo)工作。

(3)要善于進行意識形態(tài)輸出。對黨而言，鞏固社會主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間中的主導(dǎo)地位是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的主要目的。而要在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)空間做到這點，必須要善于進行意識形態(tài)輸出。具體來說，一是要善于在特定時間和事件中進行意識形態(tài)輸出，旗幟鮮明地表明黨的態(tài)度，闡明黨的主張或理論；二是要善于整合官方、社會和個人媒體力量，進行多層次、全方位的社會主義意識形態(tài)傳播；三是要善于將理論與現(xiàn)實緊密結(jié)合起來，有理有據(jù)的進行意識形態(tài)輸出，強化說服力；四是要善于創(chuàng)新內(nèi)容和傳播形式，增強民眾對官方意識形態(tài)的吸引力和認同感。

(四)健全和完善黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作制度

鄧小平曾深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵10]習(xí)近平也多次強調(diào)：“要把制度建設(shè)擺在突出位置?！盵11]在網(wǎng)絡(luò)空間，黨要牢牢把握和加強意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最根本的還是要不斷健全和完善黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作制度。

(1)落實組織領(lǐng)導(dǎo)制度。黨要把握和加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須解決好互聯(lián)網(wǎng)由誰來管理的問題，這是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的首要問題。一方面，要落實好黨管媒體的原則，即“把各級各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，這個領(lǐng)導(dǎo)不是‘隔靴搔癢式’領(lǐng)導(dǎo)，方式可以有區(qū)別，但不能讓黨管媒體的原則被架空”[2]42。另一方面，要落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，也就是“加強對意識形態(tài)陣地的管理，落實誰主管誰主辦和屬地管理”[2]54，形成職責(zé)明確、有責(zé)必擔(dān)、有錯必糾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)氛圍。

(2)完善宣傳教育制度。面對網(wǎng)絡(luò)空間激烈的意識形態(tài)斗爭，習(xí)近平強調(diào)：“要高度重視苗頭性、傾向性問題，打好主動仗，防患于未然。要弘揚主旋律，加強正面引導(dǎo)，用中國特色社會主義理論體系引導(dǎo)輿論，用社會主義核心價值觀凝聚人心。”[2]36所以，要加強黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須進一步完善宣傳教育制度，使黨的意識形態(tài)傳播教育能在時間上主動出擊，先聲奪人；在空間上全面覆蓋，不留死角；在效度上授業(yè)解惑，使其入腦入心入行，贏得認同。

(3)健全監(jiān)督管理制度。當(dāng)前，西方敵對勢力和一些別有用心之人意圖使互聯(lián)網(wǎng)成為中國的“最大變量”，想讓互聯(lián)網(wǎng)成為攻破我國意識形態(tài)防線的突破口。因而，進一步加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，完善相關(guān)制度尤為必要。一是要健全所有具有媒體屬性和信息傳播功能的網(wǎng)絡(luò)平臺及其相關(guān)人員的準入管理制度。全面、細致地評估網(wǎng)絡(luò)媒體及其從業(yè)人員資格，提高準入門檻，并在其運營過程中進行嚴格管理。二是健全信息發(fā)布審核制度。嚴格審查上傳和發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息，從信息源頭上保障意識形態(tài)的正確性。三是健全黨、政府、社會和網(wǎng)民協(xié)同監(jiān)管制度，形成網(wǎng)絡(luò)安全人人有責(zé)、人人負責(zé)的良好局面。四是健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管獎懲制度。對破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、惡意攻擊社會主義意識形態(tài)、發(fā)布不實不當(dāng)信息等諸多不良言行的網(wǎng)絡(luò)平臺及發(fā)起人進行一定的懲戒，對于那些舉報網(wǎng)絡(luò)不良信息和網(wǎng)絡(luò)用戶的人給予一定的獎勵。

(4)健全人才隊伍培訓(xùn)及保障制度。做網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，就是在網(wǎng)絡(luò)空間中做廣大人民群眾的思想工作。而網(wǎng)絡(luò)空間中各種思想、文化復(fù)雜交織，網(wǎng)絡(luò)空間中的多元主體也想法多樣，這就極大增加了意識形態(tài)工作的難度。黨要想做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，就必然需要一批精理論、通網(wǎng)絡(luò)、懂網(wǎng)民、會宣傳、強教育的專業(yè)型復(fù)合型意識形態(tài)工作隊伍。因此，中國共產(chǎn)黨必須健全人才隊伍培訓(xùn)及保障制度，為應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭新情況新問題提供人才保障。具體來說，一是要健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作隊伍培訓(xùn)制度，使人才培育規(guī)范化、制度化；二是要健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作保障制度，加大對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)、人才建設(shè)、資金保障的投入。

四、結(jié) 語

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)滲透進人類的政治、經(jīng)濟、文化等社會生活的各個方面，成為人們獲取信息、表達訴求、社交娛樂、工作生活等活動的重要平臺，網(wǎng)絡(luò)空間已然成為人們的重要生活空間。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)對人們思想觀念、政治取向、價值判斷等意識形態(tài)方面的影響日益加深，網(wǎng)絡(luò)空間成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)成為關(guān)系到黨和國家安全和發(fā)展的重要課題。因此，為應(yīng)對和贏得新時代背景下復(fù)雜的意識形態(tài)斗爭，為持久的鞏固黨的執(zhí)政地位，為保障中國特色社會主義文化繁榮昌盛，為助力中華民族偉大復(fù)興中國夢的早日實現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨必須加強對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但是，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得和強化不是輕輕松松、一帆風(fēng)順就能達成的。我們當(dāng)前還面臨著話語權(quán)方面、網(wǎng)絡(luò)陣地方面、思想輿論引導(dǎo)方面、相關(guān)制度方面的挑戰(zhàn)。因而，中國共產(chǎn)黨需要充分發(fā)揚革命精神，針對現(xiàn)實挑戰(zhàn)做出相應(yīng)的部署，即增強黨在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作中的話語權(quán)、堅守黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作主陣地、創(chuàng)新黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方式、完善黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作制度，使黨在網(wǎng)絡(luò)空間也切實成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和人民充分認可的文化權(quán)威，牢牢地將廣大網(wǎng)民團結(jié)在黨的周圍，打造出維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全和國家安全的“鋼鐵長城”，為黨和人民事業(yè)提供堅實保障。