陳佳慧 李佳

一座姑蘇城，半部江南詩。人們向往著千年古城的風(fēng)景，古城也每年接待著數(shù)以萬計(jì)的各地游客。為貫徹落實(shí)《蘇州市加強(qiáng)“一日游”市場長效管理工作措施》工作要求，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，提升社會治理創(chuàng)新水平， 10月21日，蘇州市警旅聯(lián)動平江工作站暨平江街道景區(qū)“平安前哨”工作站正式啟動，為東北街景區(qū)旅游市場健康、持續(xù)地高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

“一日游亂象”，從此難“冒頭”

姑蘇區(qū)是蘇州的文化精髓、旅游名片，蘇州絕大多數(shù)聞名遐邇的風(fēng)景名勝、網(wǎng)紅景點(diǎn)均坐落于古城。特別是平江景區(qū)，作為古城中心，東北街匯聚了蘇州博物館、拙政園、獅子林等旅游熱點(diǎn)，歷史積淀底蘊(yùn)深厚、文化旅游資源豐富。

但有時(shí)候，舉著牌子，時(shí)不時(shí)攔住游客路人詢問的“一日游亂象”，十分影響游客體驗(yàn)的心情。盡管經(jīng)過治理，但這樣的亂象屢禁不止，擾亂旅游市場秩序的問題也日益突出，給古城旅游整體形象帶來了負(fù)面影響。

“一日游亂象”容易“死灰復(fù)燃”，正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)“利益鏈條”操作簡單，可復(fù)制性強(qiáng)，各職能部門難以形成監(jiān)管合力，因此治標(biāo)不治本。涉旅亂象由此存在著打擊整治難、長效管理難的特點(diǎn)。

今年以來，在蘇州市假日旅游專班的指導(dǎo)下，在蘇州市公安局的統(tǒng)一部署下，姑蘇公安機(jī)關(guān)、旅游執(zhí)法、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化協(xié)作、凝聚合力，在全市首創(chuàng)了“警旅聯(lián)動、‘七聯(lián)’共治”的工作模式，也進(jìn)一步有效遏制了“一日游亂象”的亂象。

“七聯(lián)”共治，凈化旅游環(huán)境

在蘇州市警旅聯(lián)動平江工作站暨平江街道景區(qū)“平安前哨”工作站啟動現(xiàn)場，警旅聯(lián)動工作站的介紹視頻生動展示了何為“七聯(lián)”共治。

聯(lián)通信息，指建立警旅聯(lián)絡(luò)員制度，互通各單位信息及執(zhí)法需求，對接、督導(dǎo)本條線案件查處和偵辦工作，協(xié)調(diào)雙方開展聯(lián)合執(zhí)法以及案件移送等工作，形成“左右互動，上下互通，指揮順暢”的新聯(lián)動工作格局。

聯(lián)合巡查，即采取路面與視頻相結(jié)合的巡查方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)景區(qū)、游客集散區(qū)域的聯(lián)合巡查，主動出擊打擊旅游市場中的違法違規(guī)行為。

聯(lián)合研判為定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法，解決辦案中存在的問題，通報(bào)旅游市場情況，研究下一步工作，確保涉旅違法犯罪依法得到嚴(yán)懲。

聯(lián)合偵查，在涉旅違法犯罪行為的打擊中，聯(lián)合做好案件調(diào)查取證、案件偵查等工作。

聯(lián)合處置整合各平臺涉旅投訴線索，及時(shí)響應(yīng)聯(lián)絡(luò)員執(zhí)法協(xié)助要求，對涉嫌存在違法違規(guī)行為的投訴聯(lián)合出警、聯(lián)合處置，長效保持對旅游市場違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

聯(lián)合培訓(xùn)，即開展警旅聯(lián)訓(xùn)工作，提升警旅執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法實(shí)務(wù)、執(zhí)法配合、治理眼界等方面的能力，互幫互學(xué)，共同促進(jìn)提升。

本次首創(chuàng)的“警旅聯(lián)動、‘七聯(lián)’共治”的工作模式，積極聯(lián)合了公安、旅游、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等職能部門，以警旅聯(lián)動工作站——蘇州市警旅聯(lián)動平江工作站暨平江街道景區(qū)“平安前哨”工作站為旅游市場綜合整治工作的指揮樞紐，建立了一支快速反應(yīng)、高效聯(lián)合、上下互動的旅游市場綜合整治專業(yè)隊(duì)伍，以“七聯(lián)”作為功能目標(biāo)，以警旅聯(lián)動開辟公安和旅游執(zhí)法聯(lián)動的“新模式”，進(jìn)一步推動在打擊涉旅亂象、凈化旅游環(huán)境、推動基層社會治理等方面取得明顯成效。

“警旅護(hù)盾”，解決群眾“急難愁盼”

今年以來，依托“警旅聯(lián)動”，平江派出所的景區(qū)治安管理已取得了“兩降一升”的工作實(shí)效。據(jù)了解，2021年，派出所共接報(bào)警情數(shù)79起、平均調(diào)解時(shí)間為15分鐘每起、共查獲旅游掮客784人，涉旅警情數(shù)下降了46%，糾紛調(diào)解時(shí)間下降了75%，打擊處理效能上升108%。

接下來，警旅聯(lián)動工作站將結(jié)合古城保護(hù)、群眾服務(wù)、矛盾化解、安全防范等基層基礎(chǔ)工作，通過打造“警旅護(hù)盾”品牌，駐點(diǎn)值守、顯性用警、聯(lián)勤聯(lián)動，快速解決人民群眾的“急難愁盼”問題，形成多部門聯(lián)動訓(xùn)練、巡查、執(zhí)法、宣傳閉環(huán)。

“警旅聯(lián)動”之下，高科技技術(shù)也將大顯身手。電子科技信息設(shè)備與大數(shù)據(jù)分析將打造以臨頓路、齊門路、北環(huán)高架、莫邪路、白塔東路組成的“旅游掮客”兩級預(yù)警包圍圈，為工作站旅游執(zhí)法隊(duì)員精準(zhǔn)推送“旅游掮客”等涉旅人員入圈的預(yù)警信息，從而在第一時(shí)間干預(yù)，強(qiáng)力震懾違法行為。

“在警旅聯(lián)動平江工作站和平江街道景區(qū)‘平安前哨’工作站的推動下，我們將堅(jiān)持不懈地以‘七聯(lián)’為工作目標(biāo)和工作機(jī)制，形成執(zhí)法工作合力，助力平江片區(qū)‘和善協(xié)作’治理體系建設(shè)，共同打造好蘇州最美旅游窗口，為蘇州歷史文化名城‘旅游增值、形象添彩’。”平江派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。