王德全

摘要：現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，在具體發(fā)展過程中不斷與時俱進，進一步加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新效益的提升提供必要的支持。然而，需要注意的是，在實際的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中仍然存在一定的問題或者不足，對此，應(yīng)該探究問題的根源，然后在問題導(dǎo)向意識的指引之下，使各類問題得到充分的解決，進而為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展而提供必要支持?；诖?，本文重點分析農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的主要問題以及應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 相關(guān)問題 對策

一、引言

在我國的行政執(zhí)法體系中，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是其中至關(guān)重要的組成部分，同時對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，也有著關(guān)鍵性的作用和價值，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綜合效益的提升提供必要的保障。同時，通過農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度的加強，也可以為農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供必要的條件。因此，國家和相關(guān)主管部門要高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，對于執(zhí)法過程中存在的各類問題要切實有效的分析和根本上的解決，進而有效體現(xiàn)出應(yīng)有的執(zhí)法效果，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供必要的支持。

二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的主要問題

（一）執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)需要進一步提升。從根本上來講，針對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法而言，執(zhí)法隊伍的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素養(yǎng)如何對于執(zhí)法水平和執(zhí)法成效有著關(guān)鍵性的影響。從實際情況可以看出，某些地方農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法工作中，很多人員都缺乏應(yīng)有的崗位勝任能力，大多數(shù)人員往往是半路出家，缺乏應(yīng)有的學(xué)歷背景和專業(yè)技能，在行政執(zhí)法能力和相關(guān)技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)方面，往往都存在一定的問題或者不足。執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)都存在一定的問題，進而導(dǎo)致很多人員在思想和業(yè)務(wù)層面都無法充分適應(yīng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要求，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法無法呈現(xiàn)出良好的成效，喪失其功能和價值。

（二）行政執(zhí)法工作中，農(nóng)民群眾缺乏足夠的法律意識和執(zhí)法氛圍。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，往往存在一定程度的執(zhí)法范圍和法律法規(guī)不夠完善等相關(guān)方面的問題，在針對相關(guān)問題進行探究和依法處罰的時候，被執(zhí)行人員通常情況下以自己是法盲為由推脫責(zé)任，逃避處罰。某些農(nóng)民群眾缺乏應(yīng)有的法治觀念和自我保護意識，在合法權(quán)益受到侵犯的時候，也無法充分維護自身的權(quán)益，此類情況導(dǎo)致整體的行政執(zhí)法工作無法呈現(xiàn)出應(yīng)有的效果。

（三）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)的經(jīng)費不足。在某些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或者基層的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)，往往缺乏足夠的經(jīng)費支持，相關(guān)部門沒有高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進而導(dǎo)致實際的執(zhí)法過程中存在一定的問題或者障礙，不能充分體現(xiàn)出應(yīng)有的工作效能。與此同時，因為缺乏經(jīng)費支持，不具備應(yīng)有的硬件設(shè)施等相關(guān)方面的保障，進而導(dǎo)致執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法手段比較落后，無法呈現(xiàn)出執(zhí)法的實效性和創(chuàng)新性，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作質(zhì)量無法得到切實提升。

（四）行政執(zhí)法面臨的局面復(fù)雜。由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)都成立得比較晚，工作人員都是轉(zhuǎn)崗而來，工作經(jīng)驗不足，被執(zhí)法單位和個人構(gòu)成復(fù)雜，干擾因素多，對抗執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在。又加之執(zhí)法工作過程中相關(guān)人員缺乏責(zé)任心，沒有分析各類影響因素或者薄弱環(huán)節(jié)，在實際的執(zhí)法過程中更重視處罰，沒有進行根源性的應(yīng)對，進而導(dǎo)致實際的執(zhí)法效果受到嚴(yán)重限制，無法體現(xiàn)出行政執(zhí)法機構(gòu)的綜合價值。

三、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中存在問題的對策

（一）從根本上有效提升執(zhí)法隊伍的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)

要想提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，在人才和管理隊伍方面要著重增強，進一步確立相對應(yīng)的崗位職責(zé)和任務(wù)要求，同時要具備應(yīng)有的長效培訓(xùn)機制，進而為相關(guān)執(zhí)法人員專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的有效提升提供必要的保障。與此同時，也要構(gòu)建更切實可行的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理體系，為相關(guān)人員崗位落實情況提供必要的監(jiān)督管理，進而體現(xiàn)出應(yīng)有的監(jiān)管效能。

（二）不斷營造良好的法制氛圍，使農(nóng)民群眾具備應(yīng)有的法律意識。在實踐的過程中，要進一步增強法制宣傳教育工作，確保農(nóng)民群眾有更加良好的法律意識和自我維權(quán)，在實際的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，要體現(xiàn)出法律法規(guī)的基本推廣效果，使行政執(zhí)法各項工作在實踐的過程中進行切實的推行。要加強對執(zhí)法人員、被執(zhí)行者的法律法規(guī)宣傳教育，使他們理解和配合行政執(zhí)法工作，確保工作的正常開展。各地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)建立長態(tài)化的法制宣傳教育制度，將普及法律知識、樹立法律意識列為年度重點工作，在具體的操作過程中，要進一步有效融合線上推廣和線下推廣互相融合的操作手段，使線上線下有深層次的融入，進而體現(xiàn)出相對應(yīng)的行政執(zhí)法效果，同時，創(chuàng)設(shè)出更加濃厚的依法治農(nóng)的濃厚氛圍。

（三）在經(jīng)費支持方面有效增強，提高制度化和規(guī)范化水平

各地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的客觀需求，在經(jīng)費方面進行積極有效的支持，確立相對應(yīng)的定向資金，進而為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的順利推進提供必要的物質(zhì)保障和資金動能。與此同時，在資金應(yīng)用等方面也要有效加強，切實有效的體現(xiàn)出制度化、規(guī)范化的管理效果，加大制度的執(zhí)行力度，以此確保各項制度能夠在行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)有效體現(xiàn)，同時使各項資金利用率得到質(zhì)的提升。

（四）進一步強化對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。做好重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。在實踐的過程中，要建立健全更系統(tǒng)完善的監(jiān)督管理制度和相關(guān)機制，為行政執(zhí)法工作有效加強提供必要的監(jiān)管。同時，著重針對重點環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域要進行切實有效的分析，著重把握各類影響因素和各個環(huán)節(jié)的要點內(nèi)容，以此體現(xiàn)出應(yīng)有的執(zhí)法監(jiān)督管理效果，為各項工作的推進提供必要的規(guī)范和保障。要進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)及時抓住重點環(huán)節(jié)和時機，開展有計劃、有組織的行政執(zhí)法行動，把好農(nóng)資市場準(zhǔn)入的關(guān)口，重點監(jiān)管農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)銷單位，確保農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品，提高經(jīng)銷單位的市場信用，建立健全警戒和激勵機制。同時針對農(nóng)資市場要不斷的規(guī)范和完善，把握當(dāng)前的發(fā)展情況，對于重點環(huán)節(jié)進行專項整治，集中執(zhí)法，同時對于違法案件要進行嚴(yán)厲的查處，使責(zé)任追究制度得到充分的體現(xiàn)。通過查處重大案件，對于各類違法違規(guī)的按鍵要進行嚴(yán)厲的懲處，從而充分確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到充分的維護。

結(jié)束語

從上文的分析中可以充分明確，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中仍然存在一定的問題或者不足，在實踐的過程中要充分認(rèn)識到相關(guān)問題的根源和影響因素，并且在實踐的過程中進一步把握各項內(nèi)容，落實相關(guān)應(yīng)對策略，在具體的操作過程中有效執(zhí)行監(jiān)督管理機制和各項措施，加大重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進而體現(xiàn)出應(yīng)有的執(zhí)法效果。

參考文獻

[1]李文麗，付信春，張強.淺談基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題與對策[J].農(nóng)家科技：中旬刊，2018，000（005）：P.92-92.

[2]謝學(xué)鳳.臨夏縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（32）：137-138.

[3]楊立民.行政綜合執(zhí)法存在的問題及解決措施[J].黑龍江交通科技，2018，41（6）：205-206.

[4]凌成全.行政綜合執(zhí)法存在的問題及解決措施[J].黑龍江交通科技，2019，42（7）：221-222.