劉天棋

摘要：隨著國(guó)家“走出去”步伐的不斷加大，特別是“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，海外市場(chǎng)日漸成為中央企業(yè)發(fā)展的重要陣地。通過(guò)多年“走出去”實(shí)踐證明，海外黨建工作是中央企業(yè)積極踐行“一帶一路”倡議強(qiáng)根固魂的關(guān)鍵。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全海外黨組織工作體系，充分發(fā)揮黨建在海外發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)組織和工作境內(nèi)外全覆蓋，把黨建作為海外發(fā)展的重要推動(dòng)力，助力企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

關(guān)鍵詞：中央企業(yè);一帶一路;走出去;海外黨建

引言

隨著習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”總要求的提出，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，中央企業(yè)作為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，堅(jiān)定不移“走出去”已成為打造世界一流企業(yè)的必經(jīng)之路，在揚(yáng)帆海外的過(guò)程中，我們要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高黨建質(zhì)量重要論述，厚植境外黨建特色優(yōu)勢(shì)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化中央企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使海外黨建工作為企業(yè)成為“一帶一路”建設(shè)的先行軍提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、海外黨建工作存在的主要問(wèn)題

一流企業(yè)需要一流黨建，一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)。中央企業(yè)堅(jiān)持用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持海外業(yè)務(wù)開(kāi)展到那里，就把習(xí)總書(shū)記的指示批示和講話精神落實(shí)到哪里，就把黨中央和國(guó)資委黨委決策部署落實(shí)到哪里，通過(guò)持之以恒地抓、堅(jiān)持不懈地建，境外黨建做出了特色，做出了企業(yè)“大海外”發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，面對(duì)“一帶一路”沿線各國(guó)、各地區(qū)，資源稟賦和發(fā)展條件不同，存在地緣政治、制度環(huán)境、文化差異等風(fēng)險(xiǎn)，中央企業(yè)雖然在海外黨建方面做了大量的工作和積極探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些問(wèn)題和不足。

一是黨建思想意識(shí)較為薄弱。面對(duì)所在國(guó)不同的政治體制、文化背景和社會(huì)環(huán)境，部分海外企業(yè)對(duì)黨建工作缺乏應(yīng)有的高度和足夠的重視，普遍存在重市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作、輕黨建工作的思想，片面強(qiáng)調(diào)海外環(huán)境特殊性，缺少組織生活，缺少理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨建工作研究不深不透不實(shí)，工作視野偏窄，思想不夠解放，相比國(guó)內(nèi)較為薄弱。沒(méi)有及時(shí)主動(dòng)的把海外黨建工作融入企業(yè)文化建設(shè)及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作中去，在黨建工作主線和重點(diǎn)工作部署上，結(jié)合海外實(shí)際不夠，難以有效指導(dǎo)海外黨建工作開(kāi)展，較大程度地影響了黨建工作成效。這些是造成海外黨建滯后的主要原因，也是影響經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的根本要素。

二是海外黨建工作方式方法還需不斷探索。部分海外企業(yè)黨組織缺乏創(chuàng)新思維，在海外開(kāi)展的黨建活動(dòng)，內(nèi)容多以國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)做法為主，海外黨員學(xué)習(xí)教育形式單一、載體有限，黨員教育“儀式感”“有效性”不夠。不僅教育管理效果不理想，無(wú)法滿足員工在思想上的需求，也無(wú)法對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理職能真正落實(shí)到位，致使在海外開(kāi)展黨建活動(dòng)對(duì)廣大黨員吸引力不夠，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不明顯。項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、駐地及人員分散，個(gè)別黨組織學(xué)習(xí)教育未形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。海外黨務(wù)干部缺乏特色化、專業(yè)化培訓(xùn)，總體能力素質(zhì)與新形勢(shì)下海外黨建要求不適應(yīng)。個(gè)別基層黨組織更依賴于上級(jí)黨組織與駐在國(guó)使領(lǐng)館進(jìn)行溝通，建立直接聯(lián)系不夠。

三是國(guó)際環(huán)境之變，影響黨組織作用發(fā)揮。目前海外疫情持續(xù)擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，地緣政治沖突加劇，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，對(duì)“一帶一路”建設(shè)造成沖擊，部分項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍存在很大不確定性，對(duì)海外黨組織發(fā)揮作用的環(huán)境和路徑產(chǎn)生制約。部分海外企業(yè)對(duì)“五不公開(kāi)”原則理解不到位，黨建工作僅限于“規(guī)定動(dòng)作”，滿足于“完成任務(wù)”，在海外地價(jià)值觀多元化的沖擊下，會(huì)直接導(dǎo)致員工對(duì)黨建工作認(rèn)知上的弱化、思維方式和心理狀態(tài)會(huì)受到不同的影響，這個(gè)問(wèn)題會(huì)制約著企業(yè)邁向國(guó)際化發(fā)展的步伐。

二、提升海外黨建工作的具體措施與建議

一是加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)海外黨建“共建聯(lián)建”運(yùn)行。主動(dòng)加強(qiáng)與駐在國(guó)使領(lǐng)館和其他中企的高層對(duì)接，共享資源、共促發(fā)展，打造黨建工作共同體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)取暖，凝聚共同抵御各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的黨建工作合力，切實(shí)發(fā)揮黨組織在“三穩(wěn)”工作中的引領(lǐng)作用。即穩(wěn)格局，對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)管控體系進(jìn)行再評(píng)估、再完善、再升級(jí);穩(wěn)底線，高度重視加強(qiáng)海外基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)國(guó)安保密工作要求，做好應(yīng)對(duì)外部突擊檢查的準(zhǔn)備;穩(wěn)秩序，密切關(guān)注不穩(wěn)定誘發(fā)因素，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，做好應(yīng)急處置預(yù)案，堅(jiān)決保障海外人員、資產(chǎn)安全，堅(jiān)決避免不可控事件、顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)海外黨建“制度化”保障。細(xì)化海外黨組織的職能定位，通過(guò)建章立制明確黨組織和經(jīng)理層履行職責(zé)、議事決議的程序，采取黨組織議事前置、行政領(lǐng)導(dǎo)和黨組織書(shū)記對(duì)重大事項(xiàng)會(huì)前協(xié)商或雙閱雙簽等形式，保障黨組織對(duì)重大事項(xiàng)的把關(guān)定向作用。完善海外黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持雙向進(jìn)入、交叉任職，合理配置專職黨組織副書(shū)記，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)海外黨組織對(duì)外開(kāi)展工作的頂層設(shè)計(jì)，完善制度依據(jù)，繼續(xù)打造平臺(tái)型、融合型海外黨建新模式，針對(duì)不同國(guó)別、不同領(lǐng)域黨組織特點(diǎn)形成基層黨建標(biāo)桿單位創(chuàng)建指導(dǎo)書(shū)，持續(xù)提升黨建工作成效。“一帶一路”沿線有許多風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)國(guó)家，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不降低，不斷加強(qiáng)境外單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍管理和監(jiān)督，落實(shí)“三重一大”集體決策制度，為企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略落地提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

三是關(guān)心員工健康，樹(shù)立良好企業(yè)國(guó)際形象。堅(jiān)持創(chuàng)新企業(yè)文化宣傳方式，加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作和精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持采取多種形式，開(kāi)展理想信念、宗旨意識(shí)、形勢(shì)任務(wù)等方面的教育引導(dǎo)，打造企業(yè)特色海外文化，將企業(yè)文化貫穿經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)文化與管理的融合，增強(qiáng)企業(yè)文化的滲透力，樹(shù)立良好企業(yè)形象。充分利用海外社交、新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳力度，提升員工對(duì)公司文化的認(rèn)同感。加強(qiáng)與主流媒體密切合作，抓住重大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)人互訪等契機(jī)，開(kāi)展深度報(bào)道，講好企業(yè)故事。要強(qiáng)化員工思想政治教育不懈怠，關(guān)心海外員工成長(zhǎng)發(fā)展和身心健康，重視員工的教育和業(yè)余文化生活，使境外工作人員真切感受到組織的關(guān)愛(ài)。

四是構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制，防范海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求，持續(xù)將全面從嚴(yán)治黨引向縱深。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位人員，織密制度“籠子”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，建立健全“不能腐”的體制機(jī)制。保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，暢通信訪舉報(bào)渠道，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查程序，用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，切斷利益輸送鏈條，推動(dòng)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾努力，成為國(guó)家信任的企業(yè)。積極探索將海外黨建與國(guó)有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略推進(jìn)和境外資產(chǎn)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的方式，充分發(fā)揮海外黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，加強(qiáng)海外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮海外效能監(jiān)察工作的預(yù)控防范保障作用。

五是創(chuàng)新海外群團(tuán)工作，發(fā)揮黨對(duì)青年工作的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持弘揚(yáng)黨建帶群建的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持群團(tuán)組織履行職責(zé)、當(dāng)好橋梁紐帶。要堅(jiān)持以“境外職工之家”等形式切實(shí)開(kāi)展好境外群團(tuán)工作，創(chuàng)新群團(tuán)工作模式，在境外復(fù)雜環(huán)境下凝人心、聚人力，將海外群團(tuán)工作打造成服務(wù)海外青年、歷練海外青年，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才的平臺(tái);要堅(jiān)持黨旗所指就是團(tuán)旗所向，真正把共青團(tuán)建設(shè)成為廣大青年學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的大學(xué)校、磨礪青年骨干的大熔爐、助力青年崗位建功的大舞臺(tái)、服務(wù)青年成長(zhǎng)進(jìn)步的大家庭。

參考文獻(xiàn)

[1]耿玉鋒.關(guān)于央企海外組織黨建工作的思考[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，23（4）：50-56.