張曉東

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能和活力，能夠助推傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠簡(jiǎn)化流通環(huán)節(jié)提升經(jīng)營(yíng)效率，并且在不斷的交叉融合中誕生新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，能夠優(yōu)化客戶體驗(yàn)、塑造新的市場(chǎng)需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新空間;二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)能讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)切實(shí)落地，打造實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供需求市場(chǎng)和豐厚利潤(rùn)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與實(shí)力。

內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合具有較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)逐步優(yōu)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，并且具備優(yōu)良的自然條件與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，能源工業(yè)、冶金建材工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，擁有2條歐亞大陸橋和16個(gè)對(duì)外開放口岸，貿(mào)易優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。

二、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合存在問題

（一）數(shù)字技術(shù)層面

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新不強(qiáng)，內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱向來看發(fā)展較快，但與全國(guó)各省橫向?qū)Ρ龋瑹o論是規(guī)模，還是創(chuàng)新能力方面都比較弱小。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2019全國(guó)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展指數(shù)為32.0，內(nèi)蒙古為19.5，排在倒數(shù)第6位。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資少、人才匱乏，內(nèi)蒙古在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新領(lǐng)域的數(shù)字創(chuàng)新人才十分匱乏，培育機(jī)制還不健全，開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校少，人才培養(yǎng)能力有限，吸引外來人才力度也不夠大。

（二）實(shí)體產(chǎn)業(yè)層面

一是兩化融合程度低、數(shù)字化基礎(chǔ)弱。根據(jù)2020年全國(guó)兩化融合數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古兩化融合水平為49.0，低于全國(guó)平均值54.5;全國(guó)工業(yè)電商平臺(tái)在發(fā)展中達(dá)到兩化融合的有521個(gè)，內(nèi)蒙古僅有中國(guó)乳業(yè)生態(tài)共享平臺(tái)、西北化學(xué)網(wǎng)、鄂爾多斯煤炭交易中心等5個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)鏈短小低值、融合層次不高。內(nèi)蒙古以初級(jí)產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，“一煤獨(dú)大”的局面還在持續(xù)，工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)能源工業(yè)仍然具有較高的依賴，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)等新動(dòng)能規(guī)模還比較小，傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較短、附加值低、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的需求不旺、觸角不廣、積極性不強(qiáng)、融合層次不高。

（三）融合動(dòng)能層面

一是數(shù)字化意識(shí)淡薄、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的內(nèi)容不清楚、不理解，有的甚至還認(rèn)為數(shù)字化是一個(gè)時(shí)尚的概念和噱頭，還不夠成熟和完善，企業(yè)當(dāng)前還用不著，也沒什么真正的價(jià)值，采取駐足觀望的態(tài)度。二是融合戰(zhàn)略需拔高、政策待優(yōu)化。頂層設(shè)計(jì)要從全球化視角來規(guī)劃和打造內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力與戰(zhàn)略獨(dú)特性，必須提出比其他地區(qū)更具差異性和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠政策。

三、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的任務(wù)與路徑

（一）重點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的具體情況與未來趨勢(shì)，本文提出主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與主要內(nèi)容，見下表。

（二）融合路徑

1.市場(chǎng)消費(fèi)引領(lǐng)。一是創(chuàng)新商業(yè)模式，提升客戶體驗(yàn)。推動(dòng)內(nèi)蒙古企業(yè)用新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品與消費(fèi)市場(chǎng)融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，使用虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷等技術(shù)提升客戶體驗(yàn)，發(fā)展產(chǎn)品定制業(yè)務(wù)，推動(dòng)線上線下無縫對(duì)接，增加對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)物粘性和品牌吸引力。二是面向國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨境電子商務(wù)。圍繞呼和浩特、赤峰、滿洲里跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，讓內(nèi)蒙古企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，充分參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際化中錘煉企業(yè)能力。讓國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過內(nèi)蒙古的跨境電商中心流向全國(guó)市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的重要通道。三是融入全球價(jià)值鏈，推進(jìn)數(shù)字化采購(gòu)。鼓勵(lì)和支持內(nèi)蒙古企業(yè)建設(shè)電子工廠、展開數(shù)字化采購(gòu)，把工廠資源搬上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商可以便捷展開在線采購(gòu)。

2.重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)。一方面，通過核心企業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈。重點(diǎn)打造龍頭企業(yè)，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)能力，以伊利、蒙牛、伊泰、蒙能、蒙草、正大等核心企業(yè)推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈的數(shù)字化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)模式，推動(dòng)云設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷、價(jià)值共創(chuàng)等在供應(yīng)鏈數(shù)字化中的應(yīng)用。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求為導(dǎo)向，吸引帶動(dòng)工業(yè)軟件企業(yè)、解決方案商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商和服務(wù)商的發(fā)展。另一方面，利用典型企業(yè)示范，推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。選擇融合較好的各類企業(yè)作為典型，加大宣傳與扶持力度，為內(nèi)蒙古數(shù)字化融合發(fā)展樹立正面典型，對(duì)融合業(yè)績(jī)突出的企業(yè)給予更多宣傳與表彰，讓更多的企業(yè)參與到數(shù)字化建設(shè)學(xué)習(xí)、模仿、跟進(jìn)與創(chuàng)新中。

3.關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。一是開發(fā)清潔節(jié)約智慧能源數(shù)字化技術(shù)。內(nèi)蒙古資源豐富，積極利用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新、優(yōu)化工藝管理、完善設(shè)備監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化安全管控，提供綠色、清潔的能源，大力研發(fā)工業(yè)5G通信、礦場(chǎng)汽車無人駕駛運(yùn)輸系統(tǒng)、智能化節(jié)能安全規(guī)劃技術(shù)，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)保持能源行業(yè)的領(lǐng)先地位。二是研究綠色健康智慧乳業(yè)數(shù)字化技術(shù)。不斷深入推動(dòng)乳業(yè)智能制造與供應(yīng)鏈數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)原奶生產(chǎn)、原料采購(gòu)、乳品制造、乳品銷售、渠道管理、物流配送、售后服務(wù)的供應(yīng)鏈數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高效安全運(yùn)作。

4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善。一是打造一流基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施“寬帶內(nèi)蒙古”“寬帶鄉(xiāng)村”，建設(shè)全區(qū)高速通訊網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，建設(shè)延時(shí)性低、安全可靠、覆蓋面廣的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用部署，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，大幅提升中國(guó)北方大數(shù)據(jù)中心與“云上北疆”云平臺(tái)的建設(shè)水平與競(jìng)爭(zhēng)能力。二是集聚配套服務(wù)體系。集聚和完善融合發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)，立足內(nèi)蒙古實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，通過差異化分工與協(xié)同合作，形成集群發(fā)展、融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

四、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的保障措施

（一）宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制

做好頂層設(shè)計(jì)，積極對(duì)接國(guó)家資源，充分利用發(fā)展機(jī)遇，設(shè)計(jì)智慧農(nóng)牧業(yè)、智慧能源、智慧制造、數(shù)字貿(mào)易四大方略，探索新型投融資模式、降低企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的融資成本。優(yōu)化合力機(jī)制，促進(jìn)政策之間的配套與相互支撐，相關(guān)部門應(yīng)建立溝通順暢、高效配合的跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同推動(dòng)與監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行合力發(fā)展與聯(lián)合監(jiān)管，共同發(fā)力促進(jìn)重點(diǎn)突破。推動(dòng)開放合作，鼓勵(lì)跨產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、部門合作，推動(dòng)跨國(guó)、跨區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，借助數(shù)字化與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、東北亞貿(mào)易圈、草原絲綢之路、黃河經(jīng)濟(jì)帶緊密連接。

（二）融合創(chuàng)新體系

打造數(shù)字化創(chuàng)新載體，依托核心企業(yè)和科研院校建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)。建設(shè)相關(guān)學(xué)科與專業(yè)，鼓勵(lì)各學(xué)科、各專業(yè)展開與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的融合。配置相應(yīng)的師資崗位，申請(qǐng)和培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。推動(dòng)數(shù)字化素質(zhì)教育，將計(jì)算機(jī)編程、數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)、人工智能思想納入中小學(xué)課程，支持教師進(jìn)修數(shù)字技術(shù)相關(guān)課程，并為學(xué)生提供多種創(chuàng)新項(xiàng)目與競(jìng)賽來培養(yǎng)他們的數(shù)字技能。

（三）激勵(lì)支持政策

深入實(shí)施普惠融合工程，繼續(xù)深入實(shí)施“萬企登云”“三化融合”“智能化”工程，穩(wěn)步提供普惠性的“用數(shù)、賦智”服務(wù)，對(duì)內(nèi)蒙古實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有針對(duì)性的良好服務(wù)。精準(zhǔn)提供分類專項(xiàng)扶持，根據(jù)內(nèi)蒙古各類、各地企業(yè)不同數(shù)字化情況，分類精準(zhǔn)施策，提供多種數(shù)字化專項(xiàng)資金與扶持政策。對(duì)于潛力較好、創(chuàng)新力強(qiáng)的“瞪羚企業(yè)”，給予大力支持。大力開展數(shù)字戰(zhàn)略培訓(xùn)，采用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化論壇、企業(yè)數(shù)字化講座，企業(yè)家數(shù)字化座談會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人數(shù)字化培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等多種形式，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思維，從理念和方法上破解企業(yè)“不想融”“不敢融”“不會(huì)融”“不能融”的難題。

（四）數(shù)字治理環(huán)境

完善數(shù)據(jù)推動(dòng)開放，制定公共數(shù)據(jù)開放清單，及時(shí)向社會(huì)公布數(shù)據(jù)的開放清單和計(jì)劃，明確開放的范圍、邊界和使用方式。推動(dòng)多方數(shù)據(jù)融合，針對(duì)煤炭、電力、乳業(yè)、稀土、藥材、草業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)特點(diǎn)制定行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)資源規(guī)范化水平，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)多主體、多維度數(shù)據(jù)的融合。促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)，開展數(shù)據(jù)資源交易、算法模型交易、商業(yè)數(shù)據(jù)衍生品交易、數(shù)據(jù)服務(wù)交易等多種交易。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)制度，特別是數(shù)字退出機(jī)制，切實(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)交易流通安全。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)

制定人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)內(nèi)蒙古具體情況和市場(chǎng)需求設(shè)置人才標(biāo)準(zhǔn)，制定差異化培育措施和極具吸引力的優(yōu)厚條件，重點(diǎn)關(guān)注智慧農(nóng)業(yè)人才、智慧能源人才、智慧制造人才、智慧貿(mào)易人才。吸引外部?jī)?yōu)秀人才，要特別重視研究開發(fā)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型兩類人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，需要摸清需求，制定更有針對(duì)性、靈活性的人才吸引政策。敞開門戶、加大力度發(fā)展柔性人才引進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)其為內(nèi)蒙古發(fā)展創(chuàng)新的積極性。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)人才培育，一方面，鼓勵(lì)高校結(jié)合自身特點(diǎn)開設(shè)大數(shù)據(jù)和人工智能專業(yè)，推動(dòng)高校專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究與數(shù)字化、信息化的融合發(fā)展。另一方面，要激活傳統(tǒng)行業(yè)人才，讓實(shí)體企業(yè)人才借助數(shù)字技術(shù)展現(xiàn)和發(fā)揮才能，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、獲取更大收益。