張曉東
關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 融合發(fā)展 轉(zhuǎn)型升級(jí)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能和活力,能夠助推傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),能夠簡化流通環(huán)節(jié)提升經(jīng)營效率,并且在不斷的交叉融合中誕生新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài),能夠優(yōu)化客戶體驗(yàn)、塑造新的市場需求,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新空間;二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)能讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)切實(shí)落地,打造實(shí)際應(yīng)用場景,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供需求市場和豐厚利潤,進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與實(shí)力。
內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合具有較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面,內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)逐步優(yōu)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷壯大,并且具備優(yōu)良的自然條件與區(qū)位優(yōu)勢。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,能源工業(yè)、冶金建材工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚,擁有2條歐亞大陸橋和16個(gè)對(duì)外開放口岸,貿(mào)易優(yōu)勢獨(dú)特。
(一)數(shù)字技術(shù)層面
一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新不強(qiáng),內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱向來看發(fā)展較快,但與全國各省橫向?qū)Ρ龋瑹o論是規(guī)模,還是創(chuàng)新能力方面都比較弱小。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2019全國各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名》數(shù)據(jù)顯示,全國各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展指數(shù)為32.0,內(nèi)蒙古為19.5,排在倒數(shù)第6位。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資少、人才匱乏,內(nèi)蒙古在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新領(lǐng)域的數(shù)字創(chuàng)新人才十分匱乏,培育機(jī)制還不健全,開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校少,人才培養(yǎng)能力有限,吸引外來人才力度也不夠大。
(二)實(shí)體產(chǎn)業(yè)層面
一是兩化融合程度低、數(shù)字化基礎(chǔ)弱。根據(jù)2020年全國兩化融合數(shù)據(jù),內(nèi)蒙古兩化融合水平為49.0,低于全國平均值54.5;全國工業(yè)電商平臺(tái)在發(fā)展中達(dá)到兩化融合的有521個(gè),內(nèi)蒙古僅有中國乳業(yè)生態(tài)共享平臺(tái)、西北化學(xué)網(wǎng)、鄂爾多斯煤炭交易中心等5個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)鏈短小低值、融合層次不高。內(nèi)蒙古以初級(jí)產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位,“一煤獨(dú)大”的局面還在持續(xù),工業(yè)增長對(duì)能源工業(yè)仍然具有較高的依賴,高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)等新動(dòng)能規(guī)模還比較小,傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較短、附加值低、品牌競爭力不強(qiáng),因此與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的需求不旺、觸角不廣、積極性不強(qiáng)、融合層次不高。
(三)融合動(dòng)能層面
一是數(shù)字化意識(shí)淡薄、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的內(nèi)容不清楚、不理解,有的甚至還認(rèn)為數(shù)字化是一個(gè)時(shí)尚的概念和噱頭,還不夠成熟和完善,企業(yè)當(dāng)前還用不著,也沒什么真正的價(jià)值,采取駐足觀望的態(tài)度。二是融合戰(zhàn)略需拔高、政策待優(yōu)化。頂層設(shè)計(jì)要從全球化視角來規(guī)劃和打造內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合戰(zhàn)略,打造戰(zhàn)略競爭力與戰(zhàn)略獨(dú)特性,必須提出比其他地區(qū)更具差異性和競爭力的優(yōu)惠政策。
(一)重點(diǎn)任務(wù)
結(jié)合內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的具體情況與未來趨勢,本文提出主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與主要內(nèi)容,見下表。
(二)融合路徑
1.市場消費(fèi)引領(lǐng)。一是創(chuàng)新商業(yè)模式,提升客戶體驗(yàn)。推動(dòng)內(nèi)蒙古企業(yè)用新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品與消費(fèi)市場融合,創(chuàng)新商業(yè)模式,使用虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)營銷等技術(shù)提升客戶體驗(yàn),發(fā)展產(chǎn)品定制業(yè)務(wù),推動(dòng)線上線下無縫對(duì)接,增加對(duì)消費(fèi)者的購物粘性和品牌吸引力。二是面向國際市場,發(fā)展跨境電子商務(wù)。圍繞呼和浩特、赤峰、滿洲里跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè),讓內(nèi)蒙古企業(yè)走向國際市場,充分參與國際合作與競爭,在國際化中錘煉企業(yè)能力。讓國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過內(nèi)蒙古的跨境電商中心流向全國市場,建設(shè)國內(nèi)國際循環(huán)的重要通道。三是融入全球價(jià)值鏈,推進(jìn)數(shù)字化采購。鼓勵(lì)和支持內(nèi)蒙古企業(yè)建設(shè)電子工廠、展開數(shù)字化采購,把工廠資源搬上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),讓國內(nèi)外采購商可以便捷展開在線采購。
2.重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)。一方面,通過核心企業(yè)引領(lǐng),建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈。重點(diǎn)打造龍頭企業(yè),強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)能力,以伊利、蒙牛、伊泰、蒙能、蒙草、正大等核心企業(yè)推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈的數(shù)字化建設(shè),推行“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)模式,推動(dòng)云設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大數(shù)據(jù)營銷、價(jià)值共創(chuàng)等在供應(yīng)鏈數(shù)字化中的應(yīng)用。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與應(yīng)用場景建設(shè)需求為導(dǎo)向,吸引帶動(dòng)工業(yè)軟件企業(yè)、解決方案商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商和服務(wù)商的發(fā)展。另一方面,利用典型企業(yè)示范,推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。選擇融合較好的各類企業(yè)作為典型,加大宣傳與扶持力度,為內(nèi)蒙古數(shù)字化融合發(fā)展樹立正面典型,對(duì)融合業(yè)績突出的企業(yè)給予更多宣傳與表彰,讓更多的企業(yè)參與到數(shù)字化建設(shè)學(xué)習(xí)、模仿、跟進(jìn)與創(chuàng)新中。
3.關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。一是開發(fā)清潔節(jié)約智慧能源數(shù)字化技術(shù)。內(nèi)蒙古資源豐富,積極利用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新、優(yōu)化工藝管理、完善設(shè)備監(jiān)測、強(qiáng)化安全管控,提供綠色、清潔的能源,大力研發(fā)工業(yè)5G通信、礦場汽車無人駕駛運(yùn)輸系統(tǒng)、智能化節(jié)能安全規(guī)劃技術(shù),利用技術(shù)優(yōu)勢保持能源行業(yè)的領(lǐng)先地位。二是研究綠色健康智慧乳業(yè)數(shù)字化技術(shù)。不斷深入推動(dòng)乳業(yè)智能制造與供應(yīng)鏈數(shù)字化技術(shù),實(shí)現(xiàn)原奶生產(chǎn)、原料采購、乳品制造、乳品銷售、渠道管理、物流配送、售后服務(wù)的供應(yīng)鏈數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高效安全運(yùn)作。
4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善。一是打造一流基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施“寬帶內(nèi)蒙古”“寬帶鄉(xiāng)村”,建設(shè)全區(qū)高速通訊網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),建設(shè)延時(shí)性低、安全可靠、覆蓋面廣的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用部署,增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ),大幅提升中國北方大數(shù)據(jù)中心與“云上北疆”云平臺(tái)的建設(shè)水平與競爭能力。二是集聚配套服務(wù)體系。集聚和完善融合發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè),立足內(nèi)蒙古實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢,通過差異化分工與協(xié)同合作,形成集群發(fā)展、融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
(一)宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制
做好頂層設(shè)計(jì),積極對(duì)接國家資源,充分利用發(fā)展機(jī)遇,設(shè)計(jì)智慧農(nóng)牧業(yè)、智慧能源、智慧制造、數(shù)字貿(mào)易四大方略,探索新型投融資模式、降低企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的融資成本。優(yōu)化合力機(jī)制,促進(jìn)政策之間的配套與相互支撐,相關(guān)部門應(yīng)建立溝通順暢、高效配合的跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同推動(dòng)與監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行合力發(fā)展與聯(lián)合監(jiān)管,共同發(fā)力促進(jìn)重點(diǎn)突破。推動(dòng)開放合作,鼓勵(lì)跨產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、部門合作,推動(dòng)跨國、跨區(qū)域,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,借助數(shù)字化與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、東北亞貿(mào)易圈、草原絲綢之路、黃河經(jīng)濟(jì)帶緊密連接。
(二)融合創(chuàng)新體系
打造數(shù)字化創(chuàng)新載體,依托核心企業(yè)和科研院校建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心,加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作,聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)。建設(shè)相關(guān)學(xué)科與專業(yè),鼓勵(lì)各學(xué)科、各專業(yè)展開與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的融合。配置相應(yīng)的師資崗位,申請(qǐng)和培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。推動(dòng)數(shù)字化素質(zhì)教育,將計(jì)算機(jī)編程、數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)、人工智能思想納入中小學(xué)課程,支持教師進(jìn)修數(shù)字技術(shù)相關(guān)課程,并為學(xué)生提供多種創(chuàng)新項(xiàng)目與競賽來培養(yǎng)他們的數(shù)字技能。
(三)激勵(lì)支持政策
深入實(shí)施普惠融合工程,繼續(xù)深入實(shí)施“萬企登云”“三化融合”“智能化”工程,穩(wěn)步提供普惠性的“用數(shù)、賦智”服務(wù),對(duì)內(nèi)蒙古實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有針對(duì)性的良好服務(wù)。精準(zhǔn)提供分類專項(xiàng)扶持,根據(jù)內(nèi)蒙古各類、各地企業(yè)不同數(shù)字化情況,分類精準(zhǔn)施策,提供多種數(shù)字化專項(xiàng)資金與扶持政策。對(duì)于潛力較好、創(chuàng)新力強(qiáng)的“瞪羚企業(yè)”,給予大力支持。大力開展數(shù)字戰(zhàn)略培訓(xùn),采用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化論壇、企業(yè)數(shù)字化講座,企業(yè)家數(shù)字化座談會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人數(shù)字化培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等多種形式,積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思維,從理念和方法上破解企業(yè)“不想融”“不敢融”“不會(huì)融”“不能融”的難題。
(四)數(shù)字治理環(huán)境
完善數(shù)據(jù)推動(dòng)開放,制定公共數(shù)據(jù)開放清單,及時(shí)向社會(huì)公布數(shù)據(jù)的開放清單和計(jì)劃,明確開放的范圍、邊界和使用方式。推動(dòng)多方數(shù)據(jù)融合,針對(duì)煤炭、電力、乳業(yè)、稀土、藥材、草業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)特點(diǎn)制定行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),提升數(shù)據(jù)資源規(guī)范化水平,強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)多主體、多維度數(shù)據(jù)的融合。促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易,加快建設(shè)大數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái),開展數(shù)據(jù)資源交易、算法模型交易、商業(yè)數(shù)據(jù)衍生品交易、數(shù)據(jù)服務(wù)交易等多種交易。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)制度,特別是數(shù)字退出機(jī)制,切實(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)交易流通安全。
(五)人才隊(duì)伍建設(shè)
制定人才發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)內(nèi)蒙古具體情況和市場需求設(shè)置人才標(biāo)準(zhǔn),制定差異化培育措施和極具吸引力的優(yōu)厚條件,重點(diǎn)關(guān)注智慧農(nóng)業(yè)人才、智慧能源人才、智慧制造人才、智慧貿(mào)易人才。吸引外部優(yōu)秀人才,要特別重視研究開發(fā)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型兩類人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn),需要摸清需求,制定更有針對(duì)性、靈活性的人才吸引政策。敞開門戶、加大力度發(fā)展柔性人才引進(jìn),充分調(diào)動(dòng)其為內(nèi)蒙古發(fā)展創(chuàng)新的積極性。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)人才培育,一方面,鼓勵(lì)高校結(jié)合自身特點(diǎn)開設(shè)大數(shù)據(jù)和人工智能專業(yè),推動(dòng)高校專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究與數(shù)字化、信息化的融合發(fā)展。另一方面,要激活傳統(tǒng)行業(yè)人才,讓實(shí)體企業(yè)人才借助數(shù)字技術(shù)展現(xiàn)和發(fā)揮才能,在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、獲取更大收益。