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        解讀俄羅斯新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》

        2021-11-25 18:33:05陳宇
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2021年21期
        關(guān)鍵詞:世界秩序威脅價(jià)值觀

        陳宇

        7月3日,普京正式簽署總統(tǒng)令,頒布新版《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》 (以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》)?!稇?zhàn)略》是俄國(guó)家安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性戰(zhàn)略規(guī)劃文件,被用于確定俄國(guó)家利益和國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng),上一版《戰(zhàn)略》于2015年12月頒布。通過分析新舊《戰(zhàn)略》文本,俄羅斯對(duì)當(dāng)前世界大勢(shì)的看法可以概括為:世界混亂失序,像是“大亂局”,而《戰(zhàn)略》要求俄在其中以更加內(nèi)傾和保守的姿態(tài)“獨(dú)善其身”。

        世界秩序正發(fā)生變革

        新版《戰(zhàn)略》稱:“當(dāng)今世界處于變革期,國(guó)際秩序正發(fā)生變化,國(guó)際體系新的原則、規(guī)則和架構(gòu)正在形成?!逼湓蛟谟谖鞣搅α肯陆?,自由主義模式遭遇危機(jī),全球經(jīng)濟(jì)與政治中心數(shù)量增加,新的全球與地區(qū)大國(guó)崛起。在秩序變革過程中,“大亂局”正在上演:一是各種國(guó)內(nèi)國(guó)際、政治經(jīng)濟(jì)矛盾突出。“西方國(guó)家企圖維持霸權(quán)地位,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遭遇危機(jī),國(guó)家間發(fā)展不平衡,社會(huì)不平等加劇”,“國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)加劇,國(guó)家間矛盾上升,國(guó)際組織作用下降,全球安全體系的有效性遭到質(zhì)疑”。二是世界變得更加不穩(wěn)定。新版《戰(zhàn)略》稱“全球動(dòng)蕩上升,激進(jìn)與極端情緒加劇”,一些國(guó)家“在解決國(guó)家間矛盾時(shí)故意樹立內(nèi)外敵人,破壞經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)價(jià)值觀,忽視人最基本的權(quán)利與自由”。三是經(jīng)濟(jì)秩序混亂。新版《戰(zhàn)略》稱:“世界主要經(jīng)濟(jì)體陷入停滯和衰退,全球貨幣金融體系穩(wěn)定性下降,采取貿(mào)易保護(hù)主義與制裁措施的現(xiàn)象越來越普遍?!彼氖鞘褂密娛铝α康娘L(fēng)險(xiǎn)增加。新版《戰(zhàn)略》稱:“武裝沖突升級(jí)為核大國(guó)參與的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)正在上升。”

        與2015年版相比,新版《戰(zhàn)略》使用更大的篇幅和更深刻的語言描繪了國(guó)際局勢(shì)的變化。這種變化不是《戰(zhàn)略》起草者“心血來潮”,而是近年來俄羅斯戰(zhàn)略界對(duì)世界秩序變革進(jìn)行不斷深入思考的“產(chǎn)物”,可以從“瓦爾代”國(guó)際辯論俱樂部近年的年度報(bào)告中管窺這一情況。2017年《報(bào)告》指出,世界變得越來越?jīng)]有秩序,分裂主義、宗教沖突、技術(shù)發(fā)展極度不平衡等問題層出不窮。2018年《報(bào)告》題為“生活在搖搖欲墜的世界中”,認(rèn)為“全球治理已經(jīng)崩塌,世界滑入了單邊決策時(shí)代”,對(duì)世界秩序的重建持懷疑態(tài)度。2019年《報(bào)告》直接否定了世界秩序重建的可能性,并指出,20世紀(jì)的世界秩序源于已不復(fù)存在的特殊國(guó)際環(huán)境,其“永久崩落”的狀態(tài)很可能持續(xù)。

        俄羅斯面臨的威脅和挑戰(zhàn)

        新版《戰(zhàn)略》關(guān)于俄面臨威脅的闡述比2015年版更加深刻,并意識(shí)到:目前,俄羅斯所面臨的威脅與挑戰(zhàn)也是全領(lǐng)域的。例如:在地緣上,新版《戰(zhàn)略》提到“普遍公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則與原則被削弱……軍控領(lǐng)域條約和協(xié)定不斷瓦解,這導(dǎo)致軍事政治形勢(shì)日益緊張,其中包括俄羅斯鄰近地區(qū)的局勢(shì)”。新版《戰(zhàn)略》指責(zé)一些國(guó)家“圖謀孤立俄羅斯,煽動(dòng)獨(dú)聯(lián)體的解體,破壞俄與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系”。一些國(guó)家對(duì)俄施加公開的政治與軍事壓力;在經(jīng)濟(jì)上,限制俄企進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、遏制俄工業(yè)發(fā)展、控制俄交通運(yùn)輸線、阻礙俄開發(fā)北極地區(qū)。

        和2015年版相比,新版《戰(zhàn)略》在對(duì)威脅和挑戰(zhàn)的闡述上有兩個(gè)突出特點(diǎn)。

        第一,極大提升了對(duì)意識(shí)形態(tài)和文化安全的關(guān)注。該議題在2015年版《戰(zhàn)略》中也有提及,但該版本主要是闡述俄在該領(lǐng)域取得的成績(jī)。新版《戰(zhàn)略》則截然相反,著重從威脅與挑戰(zhàn)角度進(jìn)行闡述,認(rèn)為一些國(guó)家“正有針對(duì)性地試圖淡化傳統(tǒng)價(jià)值觀,歪曲世界歷史,篡改俄在其中的作用與地位”,“俄羅斯傳統(tǒng)的思想道德和歷史文化價(jià)值觀正遭到美國(guó)及其盟友的攻擊”。從其在新版《戰(zhàn)略》所占篇幅來看,俄對(duì)此類威脅的重視已不亞于其傳統(tǒng)上最為關(guān)注的軍事安全問題。

        第二,對(duì)西方威脅的認(rèn)知更全面、具體。2015年版《戰(zhàn)略》也包含對(duì)西方威脅的論述,但多集中于地緣和軍事領(lǐng)域。除了上文已提到的西方對(duì)國(guó)際秩序以及俄軍事和地緣安全、意識(shí)形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全的威脅外,新版《戰(zhàn)略》還批評(píng)西方“越來越積極地使用間接手段挑起爭(zhēng)端,制造俄內(nèi)部長(zhǎng)期的不穩(wěn)定,試圖利用存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題破壞俄內(nèi)部團(tuán)結(jié),誘發(fā)抗議活動(dòng)并使其激進(jìn)化,分裂俄羅斯社會(huì)”??傊?,俄認(rèn)為西方正對(duì)俄采取全方位的敵對(duì)政策。

        如何“獨(dú)善其身”?

        新版《戰(zhàn)略》探討了俄如何應(yīng)對(duì)這個(gè)紛亂復(fù)雜的世界。從各部分的內(nèi)容和篇幅來看,新版《戰(zhàn)略》整體基調(diào)更加內(nèi)傾,更關(guān)注俄羅斯自身。這與普京2018年開啟第四個(gè)總統(tǒng)任期以來的政策與實(shí)踐是相統(tǒng)一的。具體來看,有三個(gè)“關(guān)鍵詞”。

        一是“人民”。在新版《戰(zhàn)略》對(duì)俄國(guó)家利益的描述中,“保護(hù)俄羅斯人民”被放到了首要位置,認(rèn)為“人民是俄羅斯主權(quán)及財(cái)富的主要承載者”,并對(duì)如何保衛(wèi)俄羅斯人民提出了許多具體要求。

        二是“傳統(tǒng)”。2015年版《戰(zhàn)略》中的“文化”一節(jié)被改為“保護(hù)俄羅斯傳統(tǒng)的文化、歷史和思想道德價(jià)值觀”,要求“在公民身份認(rèn)同的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié),維護(hù)自古以來就被全人類普遍認(rèn)可的原則和社會(huì)發(fā)展的重要準(zhǔn)則”。具體的措施包括:維護(hù)人民的身份認(rèn)同、保護(hù)歷史真相、鞏固家庭制度和維護(hù)傳統(tǒng)家庭價(jià)值觀、加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、支持傳統(tǒng)宗教組織、保護(hù)俄語,等等。新版《戰(zhàn)略》將俄羅斯的精神、文化歷史價(jià)值觀與人民同時(shí)列為“立國(guó)之本”。俄著名學(xué)者特列寧認(rèn)為,新版《戰(zhàn)略》的出臺(tái)標(biāo)志著俄正式放棄自由主義話語體系,代之以植根于俄傳統(tǒng)的道德準(zhǔn)則。

        三是“去西方化”?!叭ノ鞣交笔侨轿坏?。首先,《戰(zhàn)略》有關(guān)國(guó)際合作的部分,去掉了“與美國(guó)構(gòu)建真正伙伴關(guān)系”和“與歐盟鞏固互利合作”的條款。新版《戰(zhàn)略》稱,與中國(guó)、印度和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家合作仍是俄羅斯的優(yōu)先方向,繼續(xù)深化俄與上合組織成員國(guó)、金磚國(guó)家的合作。其次,在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,新版《戰(zhàn)略》認(rèn)為文化的“西化”增加了俄“喪失文化主權(quán)”的風(fēng)險(xiǎn),因此要在強(qiáng)化傳統(tǒng)價(jià)值觀的同時(shí),保護(hù)社會(huì)不受外部侵入的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀影響。最后,新版《戰(zhàn)略》要求“鞏固俄金融體系及主權(quán)”,“擴(kuò)大本幣結(jié)算規(guī)?!保€特別明確“要在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中減少美元的使用”。

        目前,俄面臨著迫切的發(fā)展任務(wù),如何在內(nèi)傾的趨勢(shì)中,同時(shí)下好經(jīng)濟(jì)和安全“兩盤棋”,將是其要面對(duì)的問題。

        (摘自《世界知識(shí)》)

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