文/本刊見習(xí)記者 周蔚 本刊記者 于瑩瑩

“小院也有大作為。在邊疆地區(qū)，檢察干警克服不利條件，把群眾身邊的小案辦好，加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，以公益守護(hù)美好生活意義深遠(yuǎn)?！?/p>

盛夏的內(nèi)蒙古，一碧千里。7月26日至30日，來自解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)的20名全國(guó)人大代表應(yīng)最高檢邀請(qǐng)，圍繞“建強(qiáng)基層基礎(chǔ)，服務(wù)保障民族邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”主題，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察工作進(jìn)行視察。代表們一路走、一路看，為內(nèi)蒙古基層檢察院建設(shè)把脈支招。最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明出席見面匯報(bào)會(huì)，向代表們介紹了有關(guān)檢察工作情況。最高檢黨組成員、政治部主任潘毅琴陪同視察。

為民 用群眾聽得懂的語(yǔ)言接訪

“我這個(gè)事情十幾年了，你們一定要幫幫我?！?/p>

“您別著急，慢慢說，到底怎么回事？”……

7月26日上午，代表們一走進(jìn)自治區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心，就被一名高聲“訴冤”的當(dāng)事人吸引了注意力。

面對(duì)代表們的疑惑，自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)李琪林當(dāng)起講解員，詳細(xì)介紹了12309檢察服務(wù)中心受理群眾控告、申訴和舉報(bào)等職能?！叭绻?dāng)事人不方便來院里，還可以通過12309網(wǎng)站、12309檢察服務(wù)熱線（電話）、12309移動(dòng)客戶端（手機(jī)APP）和12309微信公眾號(hào)進(jìn)行控告申訴。”

“從舉報(bào)中心到服務(wù)中心，雖然只改了兩個(gè)字，但體現(xiàn)了檢察理念的轉(zhuǎn)變，就是為人民服務(wù)?！敝斐檀砹私?2309檢察服務(wù)中心的歷史演變后，有感而發(fā)。

以人民為中心，首先要聽懂老百姓的話。內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，有55個(gè)民族在這里定居，很多仍保留著本民族的語(yǔ)言文字。為支持保障少數(shù)民族群眾使用本民族語(yǔ)言參與訴訟，很多檢察干警學(xué)起了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語(yǔ)言。

在鄂溫克族自治旗檢察院，代表們見到了能熟練使用四種語(yǔ)言辦案的檢察官——敖云?！澳愫臀艺f漢語(yǔ)，我對(duì)他說蒙古語(yǔ)，扭頭又要跟另一人說鄂溫克語(yǔ)，或者還有達(dá)斡爾語(yǔ)。”在這個(gè)擁有25個(gè)民族的自治旗，檢察官辦案經(jīng)常要在不同的語(yǔ)言中切換。為此，該院堅(jiān)持用四種語(yǔ)言開展檢察工作，并在12309檢察服務(wù)中心設(shè)立了少數(shù)民族語(yǔ)言服務(wù)窗口，開通了“四種語(yǔ)言”法律咨詢服務(wù)熱線。

聽了介紹，代表們上前與敖云交流，“你本來是什么民族？”“其他語(yǔ)言都是通過什么渠道學(xué)習(xí)的？”“平時(shí)其他語(yǔ)言用得多嗎？”除漢語(yǔ)外，這位達(dá)斡爾族檢察官利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)了蒙古語(yǔ)、鄂溫克語(yǔ)。她經(jīng)常深入牧區(qū)，傾聽牧民心聲，用少數(shù)民族語(yǔ)言為牧民答疑解惑，被當(dāng)?shù)啬撩駛冇H切地稱作草原“烏娜吉”（鄂溫克語(yǔ)意為“女兒”）。“本著司法為民的初心，主動(dòng)學(xué)習(xí)其他民族語(yǔ)言，不容易。”張洪英代表說。

代表們參觀內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨建活動(dòng)中心。

吳國(guó)華代表強(qiáng)調(diào)，一定要鞏固好發(fā)揮好多語(yǔ)言復(fù)合型檢察人才的培養(yǎng)和使用的成果，更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)治理，服務(wù)于民族團(tuán)結(jié)生態(tài)文明。曹京宜代表建議加大宣傳力度，把司法為民的理念傳遞出去。

創(chuàng)新 “草原檢察直通車”開往牧民家

“數(shù)據(jù)都是實(shí)時(shí)的嗎？”“你們的智慧檢務(wù)系統(tǒng)生成機(jī)理是什么？”“圖像在辦公室任何一臺(tái)計(jì)算機(jī)都能做到畫面清晰嗎？”

在呼倫貝爾市檢察院大數(shù)據(jù)中心，檢察干警向代表們介紹了遠(yuǎn)程案件會(huì)商、遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程視頻接訪、遠(yuǎn)程律師閱卷系統(tǒng)。該院還把看守所、監(jiān)獄等系統(tǒng)的監(jiān)控接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)督。代表們邊聽邊記，不時(shí)插話提問。

“檢察機(jī)關(guān)抓信息化建設(shè)，四級(jí)院實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并與法院、公安實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，大大提高了工作效率?！睆垖W(xué)鋒代表感嘆。

吳國(guó)華代表對(duì)檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)建設(shè)表示肯定。他囑咐，一定要做好數(shù)據(jù)安全工作。

牧民生活在哪里，檢察服務(wù)的觸角就延伸到哪里。呼倫貝爾市轄區(qū)地域面積大，牧民居住得比較分散，草原上交通不便，檢察機(jī)關(guān)在有需要的牧業(yè)旗縣投放了集遠(yuǎn)程信訪接待、辦公辦案和現(xiàn)場(chǎng)法治宣傳等功能于一體的“草原檢察直通車”。

代表們?cè)诎蜖柣⒉菰姷搅诉@個(gè)長(zhǎng)9米，高近4米的“大家伙”?！斑@輛車連接的是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)嗎？”“還有哪些功能？”“它的成本是多少？”代表們向檢察干警問起直通車運(yùn)行的一些細(xì)節(jié)。

“‘草原檢察直通車’開到牧民家門口，因地制宜、有創(chuàng)造性地開展檢察工作，通過現(xiàn)代化的手段實(shí)現(xiàn)司法公正?！边@項(xiàng)創(chuàng)新工作令蔣永馨代表印象深刻。

額爾古納市在內(nèi)蒙古最北端的邊陲重鎮(zhèn)設(shè)立派駐檢察室，與公安、法院和司法行政部門一起構(gòu)筑起內(nèi)蒙古最北端完備的基層司法工作體制，軍地警檢共同守護(hù)祖國(guó)北疆。

代表們參觀世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)海拉爾紀(jì)念園。

代表與呼倫貝爾市檢察院檢察官交流。

擔(dān)當(dāng) 以公益訴訟守護(hù)生態(tài)屏障

車子行駛在從額爾古納前往滿洲里的草原公路上，一望無(wú)際的草原，成群的牛羊、清澈的湖水，代表們被窗外的美景吸引，紛紛拿出手機(jī)拍照。車上的檢察干警向代表們講起內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟守護(hù)北方生態(tài)屏障的故事。

1999年至2020年，某公司在中國(guó)和蒙古國(guó)邊境地區(qū)罕達(dá)蓋蘇木濕地上違建了13處攔水壩，由于長(zhǎng)期缺水，濕地干枯，周圍生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，牧民的大量牛羊和野生動(dòng)物無(wú)處飲水。呼倫貝爾市和新巴爾虎左旗兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟，督促職能部門積極履職，疏浚13處攔水壩，下游10多公里濕地許多泉眼被激活，干涸了20多年的小河恢復(fù)水流，2萬(wàn)多畝濕地得到恢復(fù)，濕地周圍的小氣候得到了很大改善。

“檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作機(jī)制，擴(kuò)展公益訴訟檢察職能，有了新?lián)?dāng)新作為。”蔣漠祥代表由衷感慨道。

內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)保護(hù)方面，積極借助外力。2019年底，自治區(qū)檢察院與內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司簽署“生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議”，將蒙草集團(tuán)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)與自治區(qū)檢察院公益訴訟辦案指揮中心平臺(tái)互聯(lián)，借力蒙草集團(tuán)生態(tài)資源管理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為全區(qū)檢察公益訴訟工作提供大數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

朱程代表表示，內(nèi)蒙古自然資源豐富，森林草原面積大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)極為重要。檢察院主動(dòng)作為，啟動(dòng)公益訴訟，特別是行政公益訴訟，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)積極履職，與蒙草等企業(yè)合作，形成生態(tài)保護(hù)鏈條，以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。他建議進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟取證工作，提高公益訴訟的辦案效率。

在高東壘代表看來，檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職，有助于增強(qiáng)黨和政府的公信力。

服務(wù) 專項(xiàng)行動(dòng)保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)

人民軍隊(duì)是衛(wèi)國(guó)戍邊的鋼鐵長(zhǎng)城，目前軍事和國(guó)防利益保護(hù)已經(jīng)成為公益訴訟檢察工作的重要內(nèi)容。代表們對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)現(xiàn)代化格外關(guān)注。

內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)服務(wù)保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)加強(qiáng)公益訴訟的“14條意見”，聯(lián)合軍事檢察院開展“軍事設(shè)施保護(hù)和軍用土地保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟”專項(xiàng)行動(dòng)。興安盟、呼倫貝爾兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)完成北部戰(zhàn)區(qū)某旅22宗2372畝軍用土地不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)問題。依法捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)，辦理英雄烈士保護(hù)公益訴訟33件。達(dá)茂旗檢察院推動(dòng)修繕“草原英雄小姐妹舊居陳列館”。鑲黃旗檢察院對(duì)該旗退役軍人事務(wù)局怠于履行英雄烈士紀(jì)念設(shè)施管理職責(zé)提起行政公益訴訟，法院裁判責(zé)令其修繕維護(hù)。

一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，一個(gè)個(gè)具體有效的做法，讓王海斗代表看到檢察機(jī)關(guān)在保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中所做的努力，不禁連連稱贊。

在內(nèi)蒙古工作多年的侯勝亮代表指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)是邊疆少數(shù)民族區(qū)，有8000里邊防線，檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)認(rèn)真研究服務(wù)保障強(qiáng)邊固防工作。

張學(xué)鋒代表表示，部隊(duì)涉法問題并不少見，特別是在軍事設(shè)施保護(hù)、軍人軍屬合法權(quán)益維護(hù)方面，以前對(duì)檢察機(jī)關(guān)了解不多，以后要多向檢察機(jī)關(guān)反映問題，希望檢察機(jī)關(guān)多了解部隊(duì)涉權(quán)涉法方面的需求，助力國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

褚旭亮代表建議檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)部隊(duì)的法律援助，可分級(jí)設(shè)立與部隊(duì)相關(guān)部門對(duì)接的部隊(duì)法律援助辦公室或聯(lián)絡(luò)人。

莊炳坤代表希望，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)堅(jiān)定貫徹統(tǒng)籌發(fā)展與安全的方針，發(fā)揮好檢察監(jiān)督職能，針對(duì)新要求新情況，做好涉軍普法司法工作，辦好涉軍的案件，更好地為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供司法服務(wù)保障。

建議 建強(qiáng)基層基礎(chǔ)夯實(shí)發(fā)展根基

5天的時(shí)間，代表們通過聽取匯報(bào)、觀摩案件辦理、走入案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，深入了解內(nèi)蒙古檢察工作。張小燕、潘佳瑛等代表感慨，以前都是通過最高檢工作報(bào)告了解，這次視察接觸到一線辦案檢察官，對(duì)檢察工作有了更直觀的感受。

“這次讓我對(duì)未檢工作有了一些認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為應(yīng)該加大對(duì)未成年人的法治教育，家庭、學(xué)校、社會(huì)各司其職，司法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，做好執(zhí)法普法，希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)將‘一號(hào)檢察建議’抓下去。”王健代表說。

“這次視察，令人印象深刻?！辈窠B良代表表示，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民，在守護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、保護(hù)未成年人、維護(hù)國(guó)防利益等方面做出大量卓有成效的工作。他建議檢察機(jī)關(guān)對(duì)亮點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，推廣出去，更多開花結(jié)果，推動(dòng)檢察工作再上新臺(tái)階。

凌希代表說，小院也有大作為。在邊疆地區(qū)，檢察干警克服不利條件，把群眾身邊的小案辦好，加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，以公益守護(hù)美好生活意義深遠(yuǎn)。

“內(nèi)蒙古檢察工作是全國(guó)檢察工作的一個(gè)縮影?！边@次視察讓劉旭代表看到了檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，他希望檢察機(jī)關(guān)在習(xí)近平法治思想的指領(lǐng)下，積極探索大膽實(shí)踐，為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量!

基層檢察院是檢察機(jī)關(guān)全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，如何建強(qiáng)基層基礎(chǔ)，代表們紛紛提出建議。鮑迎祥代表認(rèn)為，基層建設(shè)是個(gè)永恒的主題，部隊(duì)的做法是領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫帶，每年要“消滅”幾個(gè)基層最薄弱的建設(shè)單位，一年一年地抓。他對(duì)張軍檢察長(zhǎng)和檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭對(duì)口幫扶薄弱基層院的做法表示贊賞，希望繼續(xù)加大幫扶力度，搞好傳幫帶。

莊炳坤代表提出，人才是關(guān)鍵，要持續(xù)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍人才建設(shè)。從第七次全國(guó)人口普查情況看，民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失現(xiàn)象比較突出。他建議要立足民族地區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持需求牽引、系統(tǒng)規(guī)劃、政策扶持，加強(qiáng)交流任職、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，努力培養(yǎng)一支留得住、懂民情、政治素質(zhì)過硬的民族地區(qū)檢察隊(duì)伍?！斑€要提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層院檢察官的待遇?！笔Y永馨代表補(bǔ)充。

賈俊明代表強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步持續(xù)抓好檢察隊(duì)伍的政治建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，貫徹好以人民為中心的司法理念。

潘毅琴表示，代表們的意見建議對(duì)于推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展有著重要作用，將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究貫徹落實(shí)舉措，及時(shí)向代表們反饋、匯報(bào)。她指出，基層檢察工作是全部檢察工作的基礎(chǔ)，檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)檢察工作的實(shí)在成效，建強(qiáng)基層基礎(chǔ)，全面提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效?！?/p>