為提升辦案專業(yè)化水平，檢察機關注重用外腦、借外力，邀請北京市無障礙中心、住建部無障礙專家委員會、北京市無障礙專家委員會的三名無障礙專家，從行業(yè)標準、法律規(guī)定及政策要求等方面針對發(fā)現(xiàn)的問題進行充分論證，為公益訴訟檢察監(jiān)督提供有力的專業(yè)支撐

無障礙環(huán)境是城市文明的重要標志，也最能體現(xiàn)城市溫度。延慶作為北京2022年冬奧會、冬殘奧會三大賽區(qū)之一，是服務保障冬奧會、冬殘奧會，展示首都形象最直接、最密切的區(qū)域，建設完好的無障礙環(huán)境勢在必行。

檢察機關主動擔當作為，切實履行公益訴訟檢察職能，借助“外腦”優(yōu)勢，提升精準監(jiān)督水平，督促各行政機關依法履職、齊抓共管，同時以點帶面同步開展專項監(jiān)督，推動區(qū)域內(nèi)同類問題得到全面整治。

開展實地摸排

2021年1月，北京市延慶區(qū)人民檢察院按照北京市人民檢察院部署開展的“無障礙環(huán)境建設公益訴訟專項監(jiān)督活動”相關要求，結合服務保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會的籌辦舉辦工作，通過實地測量、談話詢問、現(xiàn)場拍照等方式，對轄區(qū)內(nèi)人流量較大的城市公廁及冬奧會和冬殘奧會定點醫(yī)院、商業(yè)中心停車場的無障礙設施進行實地摸排。

經(jīng)摸排查明，延慶區(qū)城市公廁無障礙設施普遍存在無障礙廁所標志混用、安全抓桿設計不規(guī)范、救助呼叫按鈕設置超高、掛衣鉤高度不合規(guī)范等現(xiàn)象；無障礙機動車停車位存在數(shù)量不達標、指示標識不清晰、輪椅通道線寬度不足及位置設置不利于殘疾人通行等問題，侵害了殘疾人等特殊群體合法權益。

實地體驗無障礙洗手間。（資料圖片）

為提升辦案專業(yè)化水平，檢察機關注重用外腦、借外力，邀請北京市無障礙中心、住建部無障礙專家委員會、北京市無障礙專家委員會的三名無障礙專家，從行業(yè)標準、法律規(guī)定及政策要求等方面針對發(fā)現(xiàn)的問題進行充分論證，為公益訴訟檢察監(jiān)督提供有力的專業(yè)支撐。

借助外腦，制發(fā)訴前檢察建議

該院認為，延慶區(qū)城市管理委員會（以下簡稱延慶區(qū)城管委）作為城市公廁無障礙設施的監(jiān)管部門、區(qū)交通局作為無障礙機動車停車場的監(jiān)管部門、儒林街道辦作為具有執(zhí)法權的單位，對無障礙設施存在的問題均未依法全面履行各自職責，致使社會公共利益持續(xù)受到侵害。

2月24日和3月4日，該院分別向上述三個行政機關制發(fā)訴前檢察建議，建議其全面履行各自監(jiān)管職責，嚴格按照《無障礙設計規(guī)范》有關要求，規(guī)范無障礙廁所標志、增設垂直抓桿、調(diào)低救助呼叫按鈕高度；施劃無障礙停車位標線、增設停車位數(shù)量、合理設置停車位位置等，并由點及面對全區(qū)內(nèi)的無障礙設施進行全面排查，為特殊群體提供更加優(yōu)質(zhì)安全、高效便捷的城市服務。

同時，該院將檢察建議書抄送延慶區(qū)殘聯(lián)，建議其為行政機關整改提供行業(yè)支持和專業(yè)指導，確保無障礙設施達標、實用和便利。

收到檢察建議后，各行政機關高度重視、積極履職，迅速組織整改落實。

延慶區(qū)城管委第一時間與區(qū)殘聯(lián)對接，爭取技術支持，按照設計規(guī)范對涉案公廁進行整改，并對排查出的部分公廁存在的小便器安全抓桿與洗手盆安全抓桿設置不標準問題進行整改。

延慶區(qū)交通局成立專項工作領導小組推動整改，一個月內(nèi)對全區(qū)經(jīng)營性停車場進行全覆蓋檢查，累計出動檢查人員18人次，檢查車輛9車次，檢查停車場42家次，發(fā)現(xiàn)問題33項；儒林街道辦專題研究整改措施，約談停車場運營公司負責人，并下達責令整改通知書；延慶區(qū)無障礙環(huán)境建設專班、區(qū)殘聯(lián)相關人員進行現(xiàn)場指導，為各行政機關的整改工作解決技術困難。

跟進監(jiān)督，公開聽證

5月12日，該院對整改情況進行了跟進監(jiān)督，邀請專業(yè)人士和殘障人士作為公益觀察員現(xiàn)場查看并實地體驗整改后的城市公廁和無障礙停車位。

“廁所前有坡道，馬桶旁有扶手，輪椅進入廁所后能自如旋轉。殘障人士可以一個人自如完成入廁過程。”在坐著輪椅體驗過延慶區(qū)新城街西南角的公廁后，永寧鎮(zhèn)新華營村專職委員石保民這樣說道。

以城市公廁為例，無障礙設施標準要求為：坐便器兩側有水平、垂直抓桿，設置救助呼叫按鈕，掛衣鉤高度在1.2米以下，無障礙衛(wèi)生間的標志牌齊全，經(jīng)核查，涉案城市公廁均已整改到位。

通過現(xiàn)場實地核查和測量，整改后的公共停車場無障礙停車位均按照相關規(guī)范進行了重新施劃，按照停車場總停車2%的標準規(guī)范設置了無障礙機動車停車位，地面停車線、輪椅通道線和無障礙標志等標識進行了重新施劃且輪椅通道線的寬度均達到1.2米。公益觀察員通過親身體驗，對整改效果給予高度肯定。

6月11日，該院召開無障礙環(huán)境公益訴訟案件公開聽證會，針對延慶區(qū)無障礙機動車停車位和城市公廁無障礙設施存在的不規(guī)范、不便利、不實用等問題的整改效果進行綜合全面評估。

聽證會上，承辦檢察官對無障礙設施的整改效果進行了全面展示，被建議單位圍繞檢察建議的落實情況進行詳盡闡述。聽證員通過提問方式，在明晰聽證問題的基礎上充分發(fā)表了意見，為檢察機關提供了重要參考。聽證員表示，檢察機關通過公開聽證的形式，充分聽取各方代表對案件的意見，在考慮法律事實的基礎上履行檢察職責，既體現(xiàn)了檢察監(jiān)督的剛性，也展現(xiàn)了檢察履職的溫度，有助于從根本上維護公共利益?！?/p>