☉邢文峰 唐川

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習(xí)近平總書記指出，“一個民族擁有源源不斷的好老師，這是民族發(fā)展的根本依靠、未來依托?！泵鎸π聲r代發(fā)展的新要求，教育搞得好不好、學(xué)校辦得怎么樣，教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。

“淮安在教師隊伍建設(shè)方面做了哪些工作，成效怎樣？”“如何緩解中小學(xué)和幼兒園教師缺口，目前采取了哪些針對性措施留住人才？”“怎樣強化學(xué)校教育主陣地作用推動‘雙減’政策全面落實，以切實減輕教師負擔(dān)、學(xué)生負擔(dān)、家長負擔(dān)？”……

近期，淮安市八屆人大常委會第四十三次會議舉行聯(lián)組會議，專題詢問全市教師隊伍建設(shè)情況。此次詢問既逢第三十七個教師節(jié)來臨之際，又是全市學(xué)校陸續(xù)開學(xué)、“雙減”政策全面推開之時，議題重要、百姓關(guān)注、針對性強?；窗彩形瘯?、市人大常委會黨組書記陳之常全程參加專題詢問，市委副書記、代市長史志軍到場接受詢問。9 名市人大常委會委員和代表，帶著從教師、校長、學(xué)生和家長當中廣泛征集和深入查找出的20個問題，面對面問政市政府以及市教育、編制、財政、人社等部門主要負責(zé)人，句句問在“點”上，問到“難”處，問出了人大監(jiān)督權(quán)威，答出了政府責(zé)任擔(dān)當，回應(yīng)了廣大群眾的普遍關(guān)切，更凝聚了全社會尊師重教的強大合力。

問現(xiàn)狀：教師隊伍建設(shè)總體情況怎么樣？

“請問市政府，近三年來全市教師隊伍建設(shè)都取得了哪些突出成效？盡量通過數(shù)據(jù)說明。”市人大常委會委員魏強率先提問。

受市政府委托，市教育局局長皇甫立同首先回答提問。他認為，教師隊伍建設(shè)的成效主要看校長、專業(yè)教學(xué)隊伍和新鮮血液三個部分，同時集中體現(xiàn)在師德師風(fēng)、教師的理念、教學(xué)的舉措、教學(xué)的內(nèi)涵、學(xué)科素養(yǎng)等方面。

“近三年來，淮安一直在開展校園長培訓(xùn)工程，前兩期320名已經(jīng)順利結(jié)業(yè)，應(yīng)該說從各個角度都得到了提升，第三期還在進行中?！?/p>

“淮安專業(yè)教師隊伍在全省來看量還是少，怎么樣通過少量的教師來培養(yǎng)大面積的專業(yè)教師隊伍，我們成立了41個名師工作室，每個工作室里面有10到15名成員，成員來自于市區(qū)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證覆蓋面，將來星星之火可以燎原。”

“沒有新教師的加盟，教育是沒有未來的。近三年我們新聘用老師5000多人，通過集中招聘的方式進行，特別是我們通過名校優(yōu)生的通道，減少了過去比較復(fù)雜的環(huán)節(jié)?！?/p>

市人大常委會委員在審議發(fā)言時表示，市委市政府高度重視教育工作，積極貫徹全國教育大會精神，堅持實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，希望市政府及相關(guān)部門進一步把教育工作抓緊抓實，真正讓人民群眾放心、滿意。

問不足：如何補齊教師資源缺口？

常委會委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，淮安教師總量不足、區(qū)域性短缺、結(jié)構(gòu)性缺編、學(xué)科性缺人等問題仍然比較突出。對此，蔡紹忠、李巨瀾等委員詢問市政府，如何破解編制緊缺和師資力量不足，緩解中小學(xué)和幼兒園教師缺口？

市委編辦主要負責(zé)人表示，教師編制要做到充分使用，盤活資源、發(fā)揮效應(yīng)。下一步將繼續(xù)推進教師編制跨層級、跨區(qū)域調(diào)劑，緩解重點地區(qū)教師編制資源緊張；統(tǒng)籌使用全市各類事業(yè)編制資源，適時調(diào)整用于補充教師隊伍編制；探索實施教師編制動態(tài)管理，會同人社、教育部門研究具體操作辦法。

市教育局表示，將進一步健全教師補充機制，規(guī)范教師招聘秩序，統(tǒng)籌做好教師招聘工作；積極探索師范生定向培養(yǎng)渠道，暢通教育人才招引綠色通道，通過“名校優(yōu)生”等措施吸引更多高層次教育人才來淮從教；研究實施以未來三年退休教師為基數(shù)建立中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池，搶先招聘優(yōu)秀教師，提前儲備教師資源；在教師培養(yǎng)等方面，將研究設(shè)立高品質(zhì)示范高中“強基計劃”專項編制，實施“十百千萬”名師培養(yǎng)工程，到2025年，選拔培養(yǎng)20名全國知名的名師名校長、200名省特級教師和正高級教師、1000名市級學(xué)科帶頭人、10000名縣級骨干和教壇新秀。

問關(guān)鍵：如何強化學(xué)校教育主陣地作用？

一段時間以來，學(xué)校通過家長群給家長布置作業(yè)、要求家長檢查和紅筆批改作業(yè)等，將學(xué)校責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給家長的情況非常普遍。還有許多家長為了不讓自己孩子輸在起跑線上，選擇跟隨校外補習(xí)班的潮流，這不僅增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，也加劇了家庭經(jīng)濟負擔(dān)。對這些問題，社會反映強烈。

今年6 月7 日，習(xí)近平總書記在青海調(diào)研時指出，“學(xué)校不能把學(xué)生的課后時間全部推到社會上去。學(xué)生基本的學(xué)習(xí)，學(xué)校里的老師應(yīng)該承擔(dān)起來”。7 月24日，中辦、國辦公布《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，對加強課后服務(wù)、規(guī)范校外培訓(xùn)、提高學(xué)校教育質(zhì)量提出明確要求，對于學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資本化運作、超標超前培訓(xùn)、給家長布置或變相布置作業(yè)等問題設(shè)置了“紅線”。

“全面落實‘雙減’政策，我市將通過哪些舉措強化學(xué)校的教育主陣地作用，推動學(xué)校承擔(dān)起應(yīng)有的教育職責(zé)和功能，切實扛起減負增效的改革重擔(dān)？”張有前委員詢問。

皇甫立同回答道：“‘雙減’是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項工作?！p減’的實質(zhì)，就是要讓學(xué)校教師回歸本位，校外培訓(xùn)不能越位，教育管理真正到位。一方面，教師和校長都要提高政治站位，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和全國教育大會精神上來，真正擔(dān)負起新時代人民教師的神圣使命。另一方面，要加大對教師的關(guān)心關(guān)愛，積極營造有利于教師回歸教育本職、潛心教書育人的氛圍環(huán)境，用感情和事業(yè)留住人，通過適當?shù)拇龊图钗?。?/p>

皇甫立同介紹，目前淮安已經(jīng)擬出初步方案，待江蘇“雙減”實施方案正式下發(fā)后，市教育局將結(jié)合淮安實際進一步細化措施，及時上報市委市政府。同時，希望相關(guān)部門能夠?qū)Α半p減”工作給予更好的支持，社會各界給予更多的理解，共同推動教育領(lǐng)域各項改革走向深入，提升人民群眾的教育滿意度。

兩個多小時里，市人大常委會委員還就改革教師評價體系、加強師德師風(fēng)建設(shè)、推動教師校長交流、加強教師培訓(xùn)等問題提出詢問，相關(guān)部門負責(zé)人一一解答，直面矛盾，提出整改措施，問詢?nèi)祟l頻點頭，臉上露出滿意的笑容。

專題詢問，人大不止于問，政府更不止于答。市委書記、市人大常委會黨組書記陳之常對詢問工作給予了充分肯定，認為本次詢問從教師隊伍建設(shè)入手，同時涉及了教育領(lǐng)域的方方面面，取得了非常好的效果。代市長史志軍表示，市人大常委會此次就社會關(guān)注、群眾關(guān)心的教師隊伍建設(shè)工作開展專題詢問，指出問題，直擊矛盾，抓住要害，為市政府接下來的工作指明了努力方向。會后，市人大常委會將持續(xù)關(guān)注和推動整改落實，及時將審議意見和問題清單交市政府研究辦理，辦理結(jié)果于4個月內(nèi)向市人大常委會反饋并接受滿意度測評，推動政府及相關(guān)部門以實實在在的成績向全市人民交上一份滿意的答卷。