☉孫曉南

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，深刻闡釋了中國特色社會主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻詮釋了中國共產(chǎn)黨追求和堅持人民民主的如磐初心，深刻展示了新中國成立七十多年來人民當(dāng)家作主取得的偉大成就。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，習(xí)近平總書記的重要講話為新時代人大工作明確了目標(biāo)、指明了方向，為各級人大及其常委會奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供了根本遵循。鎮(zhèn)江市人大將深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，在全過程人民民主的偉大實踐中，提供堅持和完善人民代表大會制度的鎮(zhèn)江經(jīng)驗。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。建國70多年特別是改革開放40多年來，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得了舉世矚目的巨大成就，已經(jīng)充分證明人民代表大會制度的巨大優(yōu)越性，而其中的最大優(yōu)勢，就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

近年來，鎮(zhèn)江市人大始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在具體工作中，主動爭取市委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做到市委中心工作推進(jìn)到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。今年，把貫徹市委產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”作為人大工作“一號目標(biāo)”，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)辦理“一號議案”，實施“服務(wù)‘三高一爭’、助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”人大行動，開展常委會組成人員聯(lián)系企業(yè)活動，舉辦優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問會，實現(xiàn)黨委關(guān)切與群眾期盼的高度統(tǒng)一，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中展現(xiàn)了人大作為。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是人民代表大會制度本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的大背景下，更加需要發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。下一步，將持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅決貫徹中央大政方針及省委、市委決策部署，堅持緊跟時代、緊扣大局、緊貼民生，通過人大的扎實履職，推動黨委各項部署扎實落地、開花結(jié)果，以群眾可見可感的實際成效，彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢，向世界傳遞廣大人民群眾對中國特色社會主義制度的強(qiáng)大自信。

始終堅持人民至上，充分發(fā)揮全過程人民民主的載體作用。習(xí)近平總書記指出，我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。民主是中國共產(chǎn)黨回答歷史周期率之問的答案，是黨矢志不渝的堅持和追求。人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，在發(fā)展中國特色社會主義民主政治、充分保障人民當(dāng)家作主過程中，具有重大實踐價值。

近年來，鎮(zhèn)江市人大堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，傾聽民聲、反映民意、匯聚民智，把群眾滿不滿意作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。每年舉辦“五級人大代表統(tǒng)一接待選民日”活動，本屆已有人大代表10460 人次走進(jìn)街頭巷尾、田間地頭，接待選民33308人次，收集意見建議和訴求17551 件，現(xiàn)場解答問題9138 條。今年，在全市人大系統(tǒng)開展“民呼我應(yīng)”主題實踐活動，著力解決群眾難題、回應(yīng)群眾關(guān)切。針對群眾所想所盼開展系列視察活動，大力推動食品安全、醫(yī)保改革、化肥農(nóng)藥減量增效等民生熱點問題持續(xù)改善；人大代表走進(jìn)600 多個代表聯(lián)絡(luò)站（室），編印“代表之聲”將近100件群眾意見提交市委市政府，搭建起傳遞群眾聲音的“連心橋”；開展代表建議辦理“回頭看”，切實解決了群眾“做飯難”“出行難”等一大批群眾身邊問題。

“人民”是全過程人民民主的核心，是社會主義的生命。下一步，將對照習(xí)近平總書記提出的“八個能否”“四個要看、四個更要看”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深入踐行全過程人民民主，以“人民至上”的價值追求，保障人民充分行使民主權(quán)利、共享民主成果。充分尊重人大代表主體地位，為代表履職搭建平臺、提供保障；深化民生實事督辦機(jī)制，開展民生實事票決和滿意度測評，實現(xiàn)“人民出卷、政府答卷、人民閱卷”；有序推進(jìn)三級人大換屆選舉，尤其是指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大依法做好選民登記、介紹候選人、組織投票等環(huán)節(jié)，切實維護(hù)選民權(quán)利；有序擴(kuò)大群眾政治參與，在立法、監(jiān)督、決定重大事項等各環(huán)節(jié)更多發(fā)揮代表作用、聽取群眾意見。

始終堅持守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮新時代人大工作的強(qiáng)大活力。習(xí)近平總書記指出，要毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作。地方人大作為人民代表大會制度的一線踐行者，必須站在將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我國贏得新一輪國際競爭戰(zhàn)略主動的高度，積極探索、守正創(chuàng)新，為堅持和完善人民代表大會制度積累理論與實踐經(jīng)驗。

近年來，鎮(zhèn)江市人大深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，立足鎮(zhèn)江實際和地方人大獨特優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展各項工作，立法、評議、“授榮”等多項工作創(chuàng)造了鎮(zhèn)江經(jīng)驗。今年，首次開展跨市域協(xié)同立法，以“小快靈”立法實踐，為解決寧句軌道交通執(zhí)法管理問題提供法律依據(jù)；延伸任后監(jiān)督，將法檢“兩長”評議拓展為員額法官、檢察官“兩官”評議，形成人大常委會對其任命國家機(jī)關(guān)工作人員的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制；制定計劃審查監(jiān)督和審計查出問題整改情況監(jiān)督兩個規(guī)范性文件，拓展了計劃預(yù)算監(jiān)督的廣度和深度。

習(xí)近平總書記賦予人大“四個機(jī)關(guān)”的職責(zé)定位，是新時代人大工作的方位所在、目標(biāo)所指。接下來，鎮(zhèn)江市人大將立足政治機(jī)關(guān)“第一定位”，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實扛起憲法和法律賦予的各項責(zé)任，不斷拓展新時代地方人大工作新實踐。我們將聚焦高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點和人民群眾的關(guān)心關(guān)切制定五年立法規(guī)劃，擴(kuò)大“小快靈”立法實踐，推動地方立法更具實效；堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦群眾切身利益加強(qiáng)法律監(jiān)督，聚焦中央及省委、市委重大決策部署加強(qiáng)工作監(jiān)督，確保憲法和法律得到有效實施，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題；更加廣泛地探索討論決定重大事項，聚焦城市公共管理、基層社會治理、新技術(shù)新應(yīng)用等重點領(lǐng)域短板弱項，通過人大決議決定破解機(jī)制難題，搶占發(fā)展先機(jī)。