☉中共江蘇省委書記 吳政隆

今天我和昆林同志到省人大來走訪，主要是與同志們見個面，了解人大工作情況，聽聽大家對省委、省政府工作的意見建議。我在省政府任職時，對人大工作有一定的了解，主要是作為省委副書記參與省委對省人大的領導，作為省政府省長認真落實省人大重大決定決議，自覺接受省人大的法律和工作監(jiān)督，大家對省政府的工作也給予很多幫助、大力支持，在此表示衷心感謝！

中央決定由我擔任省委書記，昆林同志擔任副書記、并經法律程序履行代省長職務，這既是對江蘇領導班子建設的高度重視，也是對江蘇工作的充分肯定，對江蘇干部的關心厚愛。接過這副沉甸甸的擔子，我們都深感責任重大，一定竭盡全力履職盡責，決不辜負習近平總書記和黨中央的重托，決不辜負8500 萬江蘇人民的期望。

近年來，省人大及其常委會在省委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履行憲法和法律賦予的職責，真抓實干、創(chuàng)新作為，各項工作取得了新進步。一是把牢政治方向有定力。牢牢把握政治機關定位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，先后召開一系列專題會議，持續(xù)深化對習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的學習領會和貫徹落實。始終堅持黨的領導，嚴格執(zhí)行向省委請示報告制度，把發(fā)揮省人大常委會黨組領導作用與省人大常委會依法履職有機統一起來，保證了人大工作的正確方向。二是服務中心大局有擔當。堅決貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，認真落實中央重大決策及省委安排部署，每年聽取全省高質量發(fā)展監(jiān)測指標體系完成情況報告，緊扣“一帶一路”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等開展監(jiān)督，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例、自貿試驗區(qū)條例等多部法規(guī)，作出支持保障長三角一體化發(fā)展、促進長江流域禁捕工作等決定，在高質量發(fā)展大局中展現了人大擔當。特別是去年疫情防控關鍵時刻，及時作出關于依法防控疫情的決定，為全省打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了有力的法治支撐。三是推動民生改善有成效。聚焦民生突出問題，每年遴選代表建議進行重點督辦，制度化聽取審議政府民生實事項目實施情況報告并開展工作評議，注重加強民生領域法規(guī)制度供給，制定修改人口與計生條例、電動自行車管理條例等多部重要法規(guī)。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等工作評議和專題調研，推動解決了一批群眾的“急難愁盼”問題。四是創(chuàng)新人大工作有實招。組織編制省人大“十四五”工作規(guī)劃，專門制定加強和改進地方人大立法、監(jiān)督、代表工作的三個意見，增強了人大工作的前瞻性、系統性、實效性。積極探索“小切口”“小快靈”立法實踐，出臺專門意見推行街道議政代表會、民生實事項目人大代表票決制度，為人大工作注入了新活力?？偟膩砜?，這些年省人大及其常委會履職盡心盡責、工作有聲有色。省委對全省人大工作是充分肯定的。

前不久，黨中央首次召開中央人大工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，豐富拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內涵、理論內涵、實踐內涵，標志著我們黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認識達到新高度。省人大常委會及機關要深入學習貫徹總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，努力把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，為切實肩負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命、譜寫好“強富美高”新江蘇建設現代化篇章提供有力保證。

一要堅持學懂弄通做實，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示，形成了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。這一重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，科學闡述了國家根本政治制度的歷史必然、特點優(yōu)勢、實踐要求，明確提出了做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務，為新時代人大工作提供了根本遵循。學習宣傳好、貫徹落實好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是人大機關的首要任務和看家本領，也是做好人大工作的根本保證。省人大常委會及機關要深入學習貫徹這一重要思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握人大工作正確政治方向。要抓好學習深化，按照多層次貫徹、全方位覆蓋要求，常態(tài)化組織常委會組成人員、省人大代表和人大機關開展學習研討，近期要分層分級組織好中央人大工作會議精神的專題學習，在全省人大系統迅速興起學習宣傳貫徹的熱潮。要抓好理解領悟，把學習貫徹總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想與深入學習貫徹習近平法治思想貫通起來，與學習領會總書記對江蘇工作重要指示要求結合起來，做到一體領會、一體把握、一體貫徹。要抓好運用轉化，堅持學思用貫通、知信行統一，謀劃思路、制定政策、推進工作都要與這一重要思想對標對表，及時校正偏差、改進不足，切實把學習成果轉化為推進人大工作的強大動力和實際成效。現在各層各級干部普遍感到“能力危機”“本領恐慌”，特別是“兩個大局”相交織、“兩個百年”相交匯，各項工作出現了很多新情況新問題新變化，對干部的能力本領提出了新要求。干部能力里面排第一位的是政治能力，必須學深悟透、篤信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，內化于心、外化于行，努力以政治能力的提升引領帶動各個方面工作能力的提升。

二要堅持最高政治原則，自覺把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面。習近平總書記用“六個必須”集中概括了十八大以來人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求，第一條就是“必須堅持中國共產黨領導”。在堅持黨對人大工作的領導上，任何時候、任何情況下都不能動搖。要完善黨領導人大工作的機制。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。要健全貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要講話指示批示的具體制度，把“兩個維護”落實到人大的具體工作和實踐成效上，確?？倳浿匾甘竞忘h中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。要改進黨領導人大工作的方式。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，善于使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對各項工作的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要發(fā)揮人大常委會黨組的作用。省人大常委會黨組作為省委在省人大常委會設立的領導機構，要切實扛起把方向、管大局、保落實的政治領導責任，人大機關黨組和各專委會分黨組也要履行好全面從嚴治黨主體責任，確保中央及省委決策部署在人大系統不折不扣落到實處。

三要堅持服務中心大局，不斷提升人大及其常委會工作質量。習近平總書記強調，地方人大及其常委會要圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。進入新階段、邁上新征程，江蘇肩負著“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，省人大常委會及機關要緊扣江蘇履行新的使命和現代化建設全局履職盡責，做到中央決策及省委部署推進到哪里，人大工作就跟進到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。要以高質量立法保障現代化建設，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，著力提高立法質量和效率，以良法促進發(fā)展、保障善治。要以高效能監(jiān)督推動工作落實，聚焦中央及省委決策部署、聚焦憲法法律實施、聚焦群眾熱切期盼，綜合運用專項審議、專題詢問、執(zhí)法檢查、工作評議等方式開展精準監(jiān)督，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督作用，使監(jiān)督的過程成為發(fā)現問題、推動工作、促進發(fā)展的過程。要以高標準履職充分發(fā)揮代表作用，加強代表工作能力建設，支持和保障代表依法履職，健全完善多層次、多元化代表聯系人民群眾機制，最大限度地調動各方面積極因素。人大代表是一種職務，是國家權力機關的組成人員，要注重引導人大代表提高政治站位、提升履職能力、更好發(fā)揮作用。發(fā)展全過程人民民主是吸納民意、匯集民智的重要途徑，要不斷擴大人民有序政治參與，完善人大的民主民意表達平臺和載體，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各環(huán)節(jié)，保證人民當家作主，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚共識、匯聚合力。

四要堅持加強自身建設，著力打造黨和人民滿意的“四個機關”。習近平總書記指出，各級人大及其常委會要成為“自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關”，這“四個機關”是對新時代各級人大加強自身建設的明確定位和重大要求，必須不折不扣落實到位。人大機關具有鮮明的政治屬性，要把政治建設作為根本性建設，以黨的政治建設為統領全面加強機關黨的各方面建設，思想教育突出增強政治覺悟，干部隊伍建設突出提升政治能力，基層組織突出強化政治功能，使各級人大成為堅持黨的領導、貫徹黨的決定的堅強陣地。人大肩負著主導立法和監(jiān)督法律實施的重要職責，要把踐行法治作為重要遵循，牢固樹立法治意識，嚴格按法定權限和程序辦事，善于運用法治思維和法治方式推進工作。人大工作深深根植于人民之中，要把密切聯系群眾作為重要法寶，推動“兩個聯系”常態(tài)化制度化，主動傾聽人民意見和建議，自覺接受人民監(jiān)督，始終做到為人民服務。人大工作隊伍是推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，要把提升能力素質作為重要支撐，堅持嚴管與厚愛相結合，優(yōu)化人員結構，增強履職能力，著力打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

明年初市縣鄉(xiāng)人大將集中換屆，現在離換屆還有不到3 個月，時間緊、任務重。要根據中央及省委統一部署，切實加強對市縣鄉(xiāng)人大換屆工作的領導和指導，嚴格執(zhí)行換屆工作各項紀律規(guī)定，確保換屆工作風清氣正、圓滿成功。

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分，省委將一如既往重視和加強人大工作，為省人大及其常委會依法行使職權創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。希望省人大常委會及機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，真抓實干、開拓創(chuàng)新，在肩負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命中更好發(fā)揮人大作用，在譜寫“強富美高”新江蘇建設現代化篇章中更好展現人大作為。