巴桑普赤 邊巴拉姆

(西藏自治區(qū)社會科學院南亞研究所，西藏拉薩850000)

中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線經歷了新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代等不同歷史階段，根據(jù)各個時期黨的總路線和總任務，在黨的領導下先后建立了國共革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨領導的廣泛的政治聯(lián)盟，具有鮮明的中國特色，歷來是黨的總路線的重要組成部分，是我們黨領導人民取得革命、建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶。黨在西藏工作中始終重視運用這一“重要法寶”，因西藏特殊的發(fā)展歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線在西藏經歷了反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等階段，積累了寶貴的經驗，體現(xiàn)了黨在西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作時間長、范圍廣、內容豐富、地位特殊、任務重大等特點。

一、西藏和平解放時期建立、鞏固和發(fā)展反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

和平解放時期，西藏社會主要矛盾是西藏各族人民同帝國主義的矛盾。黨中央在對西藏社會矛盾進行深刻分析后作出了西藏新民主主義革命分兩步走(即先反帝再反封建)的偉大決策。此時，全國進入鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線階段，但西藏仍處于政教合一的封建農奴制社會，因此黨的決策是在西藏逐步建立和發(fā)展反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(一)實施和平解放西藏方針，建立反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

中國共產黨在西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作，早在提出解放西藏和進軍西藏的過程中就開始了。在積極做好進軍準備工作的同時，從中央到進藏部隊，認真貫徹和平解放西藏的方針，通過青海、四川、西康和中國駐印度大使館等渠道，采用廣播、同西藏地方官員接觸、通信、派勸和代表等方式和通過進藏部隊執(zhí)行民族政策的模范行動，對西藏地方當局開展政治爭取工作[1]138。

進藏部隊堅持“政治重于軍事”的原則，進軍途中堅持做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。部隊領導逐一走訪上層僧侶和當?shù)仡^人，耐心解釋《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱“十七條協(xié)議”)精神，盡最大可能消除他們的疑慮。部隊官兵還通過為群眾放映電影、演出文藝節(jié)目、發(fā)放宣傳品、治病等方式，執(zhí)行共產黨的民族政策。進藏部隊官兵以實際行動博得了“新漢人”“菩薩兵”“藏族人民自己的軍隊”等美譽[1]180，得到上層人士的支持和群眾的擁護。

(二)堅持慎重穩(wěn)進方針，逐步發(fā)展反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

1951年“十七條協(xié)議”在北京簽字，宣告西藏和平解放。毛澤東主席在聽取協(xié)議簽字的情況匯報后指示：“在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教這兩件大事，一切工作必須慎重穩(wěn)進?！盵2]33

西藏和平解放之初，中央人民政府的當務之急是穩(wěn)定局勢，站穩(wěn)腳跟，而當時穩(wěn)定西藏局勢的關鍵則是爭取十四世達賴從亞東回到拉薩并擁護“十七條協(xié)議”。經過人民政府的耐心工作和教育，親帝分裂勢力反對“十七條協(xié)議”、策動十四世達賴逃往國外的陰謀得以粉碎。在各方面的努力下，十四世達賴返回拉薩[3]376，并致電毛澤東主席表示擁護“十七條協(xié)議”。

1952年，中央指示西藏工委：“從上層著手，穩(wěn)住和爭取上層，達到順利地、逐步地、鞏固地團結群眾的目的。”“三大寺的統(tǒng)戰(zhàn)工作，和在西藏一般的統(tǒng)戰(zhàn)工作一樣，仍應著重上層?！盵2]48為消除西藏上層人士對進藏部隊的擔憂與疑慮，各地駐藏工作人員廣泛開展走訪、開會、發(fā)放布施、請客送禮、放電影、散發(fā)藏文宣傳品等工作，對包括在位的、在野的、在國內的及在國外的西藏地方上層人士進行了廣泛聯(lián)絡和接觸。中央人民政府代表張經武等主要領導，逐一走訪了四品以上官員及三大寺、四大林的活佛和堪布，宣傳黨的民族宗教政策。進藏部隊還利用國慶、元旦、西藏軍區(qū)成立等節(jié)日，召開慶祝會和聯(lián)歡會，加強同西藏上層人士的聯(lián)系[1]193。經過一段時間的工作，西藏上層人士加深了對共產黨和進藏人民解放軍的了解，也提高了對“十七條協(xié)議”精神的認識。

(三)維護和執(zhí)行“十七條協(xié)議”，進一步發(fā)展反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要方面是在十四世達賴和十世班禪之間促和。1952年4月28日，十世班禪和堪布會議廳官員在牙含章等人的護送下由青海西寧抵達拉薩，噶廈和中央代表前往歡迎。次日，十世班禪與十四世達賴會晤，就如何加強漢藏民族團結以及如何實施“十七條協(xié)議”等問題進行了友好交談。6月23日，班禪和堪布會議廳官員返抵日喀則。在中央政府的直接關懷和西藏工委的指導和幫助下，根據(jù)“十七條協(xié)議”精神，班禪堪布會議廳和西藏地方政府官員經談判簽訂備忘錄，解決了歸還原屬班禪的宗谿及有關問題，加強了西藏的內部團結[1]207。

1952年8月16日，中央指示西藏工委：“上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先是爭取和團結達賴和班禪及其上層集團的大多數(shù)為主要任務。”[2]501954年，十四世達賴和十世班禪聯(lián)袂赴京出席第一屆全國人民代表大會，表明了中國共產黨在西藏的上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得了重大成就[1]211。在第一屆全國人民代表大會第一次會議上，十四世達賴當選為全國人民代表大會常務委員會副委員長，十世班禪當選為全國人大常務委員會委員。班禪在全國政協(xié)二屆一次會議上當選為全國政協(xié)副主席。達賴、班禪在京期間，毛澤東主席多次同他們談話，說明中央派到西藏去的干部是全心全意幫助西藏人民的，勉勵達賴、班禪團結起來，搞好西藏的工作[1]213。達賴和班禪還參觀訪問了其他一些省區(qū)。

通過廣泛接觸西藏上層人士，促使班禪返藏并和達賴和好的努力，為我黨進一步做好西藏上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作打下了良好的基礎。在此基礎上，西藏工委組織各界上層人士參加青年和婦女文化聯(lián)誼會、拉薩小學董事會等群眾組織，通過學習協(xié)議內容使他們提高了認識[3]378。西藏工委還組織了各界人士到各地參觀學習訪問，僅1952年至1954年間，就組織了佛教代表團、國慶觀禮團等幾十個參觀團，成員包括西藏地方政府和班禪堪廳官員、宗教界人士、婦女等各界代表近千人。

統(tǒng)戰(zhàn)工作的另一項重要內容是同西藏上層人士在經濟方面搞好聯(lián)系。西藏工委在《1953年的工作和任務》中提出：“在保證軍供，調劑民需的總方針下，大力開展經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作?！盵2]55當時拉薩幾乎所有的大貴族，都同中央在西藏的財政貿易機構建立了經濟關系。據(jù)統(tǒng)計，訂立買賣合同的有20余戶，金額達900萬銀元。拉薩貿易總公司還以高出國際市場的優(yōu)惠價格從上層人士手中收購價值400萬銀元的積壓羊毛[3]210。通過貿易關系，將西藏上層人士的經濟利益同祖國的利益聯(lián)系了起來。

“十七條協(xié)議”規(guī)定，中央人民政府在西藏成立軍政委員會，但隨著形勢的變化，最終決定成立西藏自治區(qū)籌備委員會。委員會籌備期間，中央指示西藏工委放手開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固既得成績，進一步肅清帝國主義和國民黨的影響，孤立反動分子[2]73。在西藏自治區(qū)籌備委員會成立大會上，計有參會委員50人，列席代表260多人，其中包括西藏各地區(qū)、各民族、各階層、各教派和各群眾團體的代表[3]379。西藏自治區(qū)籌備委員會的成立，標志著西藏工作進入了一個新階段，體現(xiàn)了人民的愿望和愛國進步力量的發(fā)展壯大。

這一時期，黨中央通過一系列正確的方針政策和具體實踐，在西藏建立、鞏固和發(fā)展了反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，其政治基礎是反帝愛國，工作綱領是“十七條協(xié)議”，主要統(tǒng)戰(zhàn)對象是西藏上層人士。在當時的特殊條件下，只有爭取團結上層人士，才有利于逐步團結和影響群眾。反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨對西藏規(guī)定的一種具體政策，出發(fā)點就是在西藏舊制度原封未動的情況下，爭取一切可以爭取的人，團結一切可以團結的力量，集中力量首先把帝國主義侵略勢力趕出西藏，再慢慢地解決西藏內部的各種問題[4]。反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線團結和爭取到了大量西藏上層人士，發(fā)展壯大了反帝愛國進步力量，為加強民族團結、反對帝國主義發(fā)揮了積極作用，為將來的社會改造創(chuàng)造了有利條件。

二、西藏民主改革時期形成和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

1959年3月，西藏反動上層發(fā)動了全面武裝叛亂。為維護祖國統(tǒng)一，黨中央和中央軍委下令平定叛亂，并提出：“充分發(fā)動群眾，邊平邊改，先叛先改，后叛后改，未叛地區(qū)暫時緩改”的方針，人民解放軍奉命實施平息叛亂。

(一)平叛改革，大力開展統(tǒng)戰(zhàn)工作

1959年3月，人民解放軍總政治部發(fā)出指示，提出“軍事打擊、政治爭取和發(fā)動群眾相結合”的平叛方針，強調平叛部隊要注意遵守群眾紀律，尊重藏族人民的宗教信仰及風俗習慣，以模范的行動去影響和爭取西藏人民。對于上層愛國人士，應積極進行統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭取他們進一步靠近我們。嚴格區(qū)別對待叛亂分子和一般藏族人民、堅決反動的骨干分子和脅從分子，有利于爭取群眾、分化和孤立敵人[2]129。

平叛斗爭中，在充分發(fā)動群眾、對叛亂分子進行軍事打擊的同時，政治爭取工作也起到了重要作用。平叛部隊根據(jù)具體情況，在各次戰(zhàn)斗初期側重于軍事打擊，適時開展政治攻勢；當頑固的大股叛亂武裝被殲滅后，對其余叛亂武裝進行政治爭取，促使其分化瓦解；對于組織控制不嚴、戰(zhàn)斗力不強的小股叛亂武裝，采取軍事政治并用的辦法，一面嚴密包圍，一面政治爭取，取得了以極小代價殲滅敵人的效果。在戰(zhàn)斗轉入清剿階段后，針對殘余叛亂武裝隱蔽潛藏流竄、力避就殲的情況，各地黨政組織在充分發(fā)動群眾的基礎上，廣設招降站，開展政治攻勢，宣傳政策，指明出路。平叛過程中，通過政治爭取工作投降的叛亂分子占被殲總數(shù)的40%多，投降者占被殲總數(shù)的70%以上[3]266。到1961年底，在廣大群眾的支援下，平叛部隊取得了斗爭的完全勝利，為民主改革掃清了障礙。

在民主改革中，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作對三大領主進行了區(qū)別對待，分別采取沒收和贖買的政策。對于參與叛亂的領主和代理人，沒收其土地和生產資料，同時發(fā)動群眾進行面對面斗爭；對于未參與叛亂的領主和代理人，實行贖買政策，特別是對其中擁護改革者提供政治、生活上的適當保障。實行贖買政策是毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與西藏實際相結合的創(chuàng)舉，有利于更好地爭取和團結西藏上層愛國人士。

(二)實行穩(wěn)定發(fā)展方針，形成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

民主改革后，中央指示西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針。在這一時期，西藏的統(tǒng)一戰(zhàn)線進入了以擁護平叛改革、維護祖國統(tǒng)一、走社會主義道路為政治基礎的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1960年9月召開的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議，進一步研究了加強統(tǒng)戰(zhàn)工作和寺廟工作問題，明確提出新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務是：全面貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，進一步團結愛國上層人士，團結一切可以團結的人，加強教育，逐步改造。1961年中央在《關于西藏工作方針的指示》中明確提出西藏的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經進入了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并要求“對沒有叛亂的上層分子，我們要采取積極態(tài)度，把他們包下來，包到底，安排好生活，安排好職位，然后逐步實行改造?！盵2]183根據(jù)中央有關指示，各地進一步重視對上層人士安置、學習、生產和勞動等方面的工作。對未參與叛亂的上層人士，特別是左派人士，不僅給他們安排了工作，使他們有職有權，各得其所，而且還同他們合作共事，充分發(fā)揮他們的作用。

同時，在宗教問題上，積極貫徹落實黨的宗教信仰自由政策。民主改革后，為滿足信教群眾的宗教信仰需求，文物、古跡和寺廟得到了妥善保護。到1964年底，經西藏工委同意共保留寺廟553座，住寺僧尼7000余人。對老、弱、病、殘、貧苦僧尼和宗教界上層人士的生活實行全包政策，有關部門還為上層人士安排了工作。為培養(yǎng)宗教界新的知識分子，自1961年下半年起，在扎什倫布寺、拉薩三大寺(聯(lián)合辦)、昌珠寺、孝登寺、薩迦寺分別建立了5個佛學經典研究班[3]384，通過在僧尼中進行愛國主義、社會主義、時事政策教育，引導宗教界人士樹立愛國意識。

(三)進入社會主義改造時期，進一步加強人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩開幕，西藏自治區(qū)及其人民政府宣告成立，西藏開始實行民族區(qū)域自治制度。此次會議是在西藏完成民主改革的形勢下召開的，可以說是一次百萬翻身農奴當家作主的大會。出席會議代表301人，其中藏族代表226人，門巴族、珞巴族、回族和其他代表共16人。藏族和其他少數(shù)民族代表多數(shù)是翻身農奴，也有部分上層愛國進步人士和宗教界人士[3]364。自治區(qū)黨委第一書記張國華在會上指出：“今后的工作任務是：依靠廣大勞動人民，團結一切可以團結的力量，繼續(xù)大力開展互助合作運動。同時在條件成熟的條件下，逐步地、穩(wěn)妥地進行社會主義改造?！盵2]235社會主義改造時期，西藏的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進一步加強。在這一時期，主要是依靠工人階級和貧苦農牧民，依靠革命干部、革命知識分子和其他革命分子，正確執(zhí)行黨的政策。通過正確的工作方法，放手發(fā)動群眾，加強對愛國進步人士的團結教育和改造工作[3]385。

通過以上方針政策和具體實踐，工農聯(lián)盟得到了進一步的鞏固和發(fā)展，黨在西藏的統(tǒng)一戰(zhàn)線有了更堅實的基礎，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，為徹底完成民主改革任務提供了保障，并在社會主義改造中發(fā)揮了重要作用。

三、新時期鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

1978年召開的黨的十一屆三中全會，開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了新的歷史發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線在這一階段高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟，發(fā)展壯大為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十一屆三中全會以來，特別是1980年中央第一次西藏工作座談會以后，西藏全區(qū)逐漸撥亂反正，端正思想路線，落實各項政策，恢復和發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。西藏的統(tǒng)一戰(zhàn)線以愛國主義和社會主義為政治基礎，主要任務是維護祖國統(tǒng)一，增強民族團結，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)[5]。

(一)改革開放，撥亂反正，擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

1982年4月，西藏自治區(qū)黨委在全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后強調，黨委主要負責同志要親自出馬，和愛國人士交知心朋友，搞好與黨外人士的合作共事，真正做到肝膽相照、榮辱與共，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的“法寶”作用[2]402。中央第二次西藏工作座談會也強調團結一切應該團結的人，擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。根據(jù)這些政策和指示，各部門進一步加強了統(tǒng)戰(zhàn)人士的實職安排，僅1980至1988年間，先后為1700余名民族、宗教界愛國人士安排了工作。除此之外，還通過組織一系列活動，進一步廣泛團結愛國人士。比如，大力開展民族間的聯(lián)誼活動，組織各類參觀考察團到區(qū)內外參觀考察，在全區(qū)范圍內開展“民族團結月”“民族團結、建設西藏”百題競賽活動，組織有寫作能力的民族宗教界愛國人士撰寫文史資料[1]401，等等。

1979年以后，隨著國際國內形勢的變化，相關部門還進一步加強了針對境外藏胞的工作。1979年1月，西藏成立了接待藏族同胞歸國和參觀委員會，并發(fā)文《寄語在國外的藏族同胞》，指出“共產黨一貫主張愛國一家，愛國不分先后，不咎既往；返回祖國，適當安置”[2]341。1983年3月，西藏自治區(qū)黨委決定“對回歸祖國的藏胞進一步放寬政策”[2]420。根據(jù)相關方針政策，對歸國藏胞熱情接待，妥善安置，政治上一視同仁，經濟上予以照顧，鼓勵他們積極參加西藏的社會主義建設。1979年初至1982年底，西藏全區(qū)先后接待了境外藏胞2287人，其中定居770人[2]426，境外藏胞的爭取工作取得了一定效果。

在宗教問題上，全面貫徹落實黨的宗教政策，重視加強針對宗教界上層人士的工作，依法加強對寺廟和宗教事務的管理。1980年以來，經過反復調查核實，平反糾正了“文化大革命”中的冤假錯案，為802名宗教界人士落實了政策，在全區(qū)各級人大、政府、政協(xié)、佛協(xié)等部門為615名宗教界愛國人士安排了工作[1]403。為方便信教群眾正常的宗教活動，維修開放了一批宗教活動場所，先后恢復了扎什倫布寺的大佛瞻仰節(jié)、甘丹寺的繡佛重展、桑耶寺的多德、大昭寺的祈愿大法會等宗教活動[2]530。自治區(qū)人民政府還撥出專款資助佛協(xié)西藏分會設立印經院，組織書法家并專門招收僧眾，重新抄寫和修復《甘珠爾》《丹珠爾》被損壞的部分。這一時期，西藏佛學院成立，各地市也先后成立了佛教協(xié)會，正常的宗教活動得以恢復。

(二)穩(wěn)定局勢，發(fā)展經濟，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十三屆四中全會召開后，江澤民同志主持召開中央政治局常委會議專門研究西藏問題，強調西藏工作要緊緊抓住穩(wěn)定局勢和發(fā)展經濟兩件大事。

1990年，全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議確定，西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務是團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，維護祖國統(tǒng)一，增強民族團結，反對分裂倒退[4]。根據(jù)會議通過的《關于進一步加強我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》，可以看出西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了喜人的成績。自黨的十一屆三中全會以來，西藏已為1700多位統(tǒng)戰(zhàn)人士做了職務和生活安排，比1980年前擴大了3倍；各級部門認真貫徹了黨的宗教信仰自由政策，維修開放了寺廟，信教群眾享有了充分的信仰自由；各級黨委和政府還定期或不定期向黨外人士通報情況，征詢意見；10年間共接待回國探親和參觀的藏胞8000人次，安置定居了1400余人[4]。中央第三次西藏工作座談會再次提出，“加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵6]江澤民同志在中央第四次西藏工作座談會上強調，“高舉愛國進步的旗幟，以反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一為根本政治標準，堅持大團結、大聯(lián)合。”[5]這些方針政策和指示使得新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性，凝聚了各方面的力量，團結了一切可以團結的人。

隨著我國改革開放的不斷推進，非公有制經濟在西藏也取得了一定發(fā)展，知識分子的作用也越來越顯著，因此開辟了非公有制經濟、黨外知識分子等統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新領域。1994年5月，拉薩市工商聯(lián)召開了第一屆會員代表大會，標志著西藏第一個工商聯(lián)組織的正式成立。1994年9月，自治區(qū)工商聯(lián)正式成立。2001年8月，隨著昌都地區(qū)工商聯(lián)正式成立，全區(qū)7個地(市)全部成立了工商聯(lián)機構，為西藏工商聯(lián)工作奠定了組織基礎[7]。全區(qū)各級工商聯(lián)組織根據(jù)不同時期的形勢，發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性優(yōu)勢，分別通過召開座談會、舉辦培訓班、走訪宣傳、組織學習研討會和參觀考察、表彰先進、受理維權案例及提供協(xié)調服務等渠道，宣傳黨和政府對非公有制經濟的方針政策，積極開展了對非公有制經濟代表人士的思想政治工作，并積極給予會員適當?shù)拇?，充分發(fā)揮了非公有制經濟代表人士在參政議政中的作用[8]。西藏的統(tǒng)一戰(zhàn)線由過去以民族宗教界為主，發(fā)展到了民族界、宗教界、經濟界、文藝界等各個行業(yè)為代表的愛國人士所組成的堅定的政治聯(lián)盟[9]。

這一時期，西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了恢復和發(fā)展，鞏固和壯大了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)戰(zhàn)工作從廣度、深度上都有了前所未有的提升，形成了在國內以社會主義、愛國主義為政治基礎的全體勞動者和愛國者的最廣泛的聯(lián)盟，在國外以愛國主義和維護祖國統(tǒng)一、振興西藏為政治基礎的團結境外藏胞、港澳臺同胞和海外僑胞的最廣泛的聯(lián)盟[3]387。統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對分裂斗爭以及社會主義民主政治建設中發(fā)揮了突出作用。

四、新時代堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推動基于實踐基礎上的理論創(chuàng)新，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。2015年，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表重要講話，提出了一系列關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思想、新觀點和新論斷，包括正確處理一致性和多樣性關系的“同心圓論”，關于支持民主黨派發(fā)揮作用的“制度效能論”，關于做好黨外知識分子“新三種人”思想政治工作的“政治吸納論”，關于做好非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的“健康政商關系論”，關于做好民族工作和宗教工作的“群眾工作論”，關于做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的“爭取人心論”，關于加強黨外代表人士培養(yǎng)使用的“儲才育才論”，關于加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”等。這一系列論斷是指導統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的行動指南，涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領域的各個方面，構成了一個嚴密的思想體系[10]，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的進一步開展具有重要的指導意義。

黨的十九大宣布中國特色社會主義進入新時代，標示著我國發(fā)展新的歷史方位。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的“重要法寶”，必須長期堅持，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[11]。黨的十九屆四中全會更是把鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線列入“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”的五大制度之一，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展指明了方向。2021年，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導思想，將服務堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務[12]。

2020年，中央第七次西藏工作座談會全面總結了黨的十八大以來西藏的各項工作成績和經驗，深刻闡明了新時代黨的治藏方略，對當前和今后一段時期的西藏工作進行了全面部署。習近平總書記在講話中強調，西藏工作必須堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結為著眼點和著力點，要加強對群眾的教育引導，廣泛發(fā)動群眾參與反分裂斗爭，形成維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。同時還提出，要積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，推進藏傳佛教中國化[13]。

堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是以習近平同志為核心的黨中央對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求。西藏民族宗教問題特殊、對敵斗爭形勢復雜、治邊穩(wěn)藏任務繁重，堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局意義重大[14]。習近平總書記強調實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業(yè)作為基礎性事業(yè)抓緊抓好[15]。西藏將民族團結進步創(chuàng)建工作納入了經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，2019年西藏有24個民族團結進步模范集體和30名模范個人受到表彰。在宗教問題上，堅持宗教中國化方向，加強黨對宗教工作的領導，充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用，鼓勵高僧大德對教義教規(guī)作出符合社會發(fā)展和時代進步要求的闡釋，消除十四世達賴利用宗教產生的負面影響。

中國特色社會主義進入新時代，西藏同全國一樣，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會主要矛盾。西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，以民族宗教工作為重心，著重加強民族團結，推進宗教事務管理，開展反分裂斗爭，維護社會穩(wěn)定，不斷加強非公有制經濟、黨外知識分子等統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域的工作，為新時代西藏長治久安和高質量發(fā)展貢獻力量。

五、結語

新中國成立以來的各個歷史階段，西藏的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作都發(fā)揮著重要作用。黨在西藏的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積累了寶貴的經驗，極大地豐富和發(fā)展了中國特色馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，有力地促進了西藏在不同時期各領域的穩(wěn)定與發(fā)展。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。