郭松巖

作戰(zhàn)政治工作演練是做好軍事斗爭(zhēng)政治工作準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，是提高政治干部備戰(zhàn)打仗能力的實(shí)踐活動(dòng)。面對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式的深刻變化，作戰(zhàn)政治工作演練必須以習(xí)主席關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練一系列重要論述為根本遵循，著眼信息化戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)特點(diǎn)，在思維理念、組織模式、內(nèi)容方法等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)演練的實(shí)效性。

一、著眼政治主導(dǎo)特點(diǎn)，在思維理念上突出政治性

戰(zhàn)爭(zhēng)是“政治通過(guò)另一種手段的繼續(xù)”，是“以劍代筆的政治”。信息化條件下，人類(lèi)控制戰(zhàn)爭(zhēng)的能力越來(lái)越強(qiáng)，政治對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響更加深遠(yuǎn)，戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)政治的作用更加突出，戰(zhàn)爭(zhēng)受政治制約更加嚴(yán)格。為此，作戰(zhàn)政治工作演練要緊扣“軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略”這一根本屬性，善于從政治高度思考戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題、籌劃演練工作。

一是注重政治目的理解。演練中，重在結(jié)合企圖立案全面深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席和中央軍委對(duì)國(guó)家安全所作的一系列重大判斷和重大決策，準(zhǔn)確把握作戰(zhàn)背景、政治意圖和作戰(zhàn)方針原則，切實(shí)從政治上把為什么打仗、打到什么程度、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)搞清楚。演練的各個(gè)階段，要著重突出加強(qiáng)黨委對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的演練，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿作戰(zhàn)行動(dòng)始終，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上厘清黨委會(huì)與作戰(zhàn)會(huì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與指揮員指揮的關(guān)系。著眼研究解決作戰(zhàn)行動(dòng)中的重大問(wèn)題，把握好召開(kāi)黨的會(huì)議的時(shí)機(jī)、方式與內(nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖、理解任務(wù)實(shí)質(zhì)，錘煉黨組織對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)把關(guān)定向、謀篇布局的實(shí)際能力。

二是注重戰(zhàn)略格局研判。信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)往往是戰(zhàn)斗級(jí)行動(dòng)戰(zhàn)略級(jí)準(zhǔn)備、戰(zhàn)術(shù)級(jí)任務(wù)戰(zhàn)略級(jí)影響，前臺(tái)斗爭(zhēng)的是幾艘艦艇、幾架飛機(jī)，后方牽動(dòng)的是整個(gè)作戰(zhàn)體系。這就要求政治工作善于從復(fù)雜的戰(zhàn)略格局中辨清敵友關(guān)系、利弊得失和攻守策略，把握有利條件和制約因素。從演練實(shí)際情況看，不少政治干部還存在單純業(yè)務(wù)思想，對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)全局、作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)若明若暗，陷入意圖不明、就事論事的思維困境。因此，在演練中要提升從全局視野分析籌劃政治工作的實(shí)際能力，善于從政治目的上審視軍事行動(dòng)的本質(zhì)，從全局要求上評(píng)估行動(dòng)方案的取舍，從戰(zhàn)略形勢(shì)上把握手段運(yùn)用的梯度，真正把本級(jí)任務(wù)與上級(jí)意圖、具體行動(dòng)與作戰(zhàn)指導(dǎo)、工作指向與上級(jí)要求高度統(tǒng)一起來(lái)。

三是注重政治工作設(shè)計(jì)。就是要著眼戰(zhàn)略戰(zhàn)役全局、實(shí)現(xiàn)上級(jí)意圖、達(dá)成作戰(zhàn)目的，用政治眼光、全局視野、法理思維去思考和籌劃政治工作，充分發(fā)揮政治因素、人的因素、精神因素的作用，讓“生命線”貫穿在體系作戰(zhàn)中。比如，維護(hù)海洋權(quán)益的軍事行動(dòng)，主權(quán)、權(quán)益、利益之爭(zhēng)相互交織，熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相互傳導(dǎo)，政治工作在爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)上具有不可替代的重要作用。為此，在演練中要突出有理有利有節(jié)的法理思維訓(xùn)練，結(jié)合軍事行動(dòng)梳理出敵我雙方法律觀點(diǎn)、引用依據(jù)、涉及的法律類(lèi)型和具體法律規(guī)范，從而對(duì)法律環(huán)境、法律觀點(diǎn)、法律規(guī)范進(jìn)行綜合評(píng)判和利弊分析，推理出放大法律作用、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的思路辦法，找準(zhǔn)行動(dòng)實(shí)施的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

二、著眼體系對(duì)抗特點(diǎn)，在演練模式上突出融合性

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)改變了以往作戰(zhàn)過(guò)程中單要素、單系統(tǒng)、單武器平臺(tái)的較量，更加注重體系對(duì)體系的整體對(duì)抗。作為作戰(zhàn)體系的有機(jī)組成部分，政治工作需要融入到體系作戰(zhàn)各要素，貫穿于體系作戰(zhàn)全過(guò)程。這就要求作戰(zhàn)政治工作演練首先要解決好融合問(wèn)題，推動(dòng)政治工作要素與作戰(zhàn)體系由簡(jiǎn)單疊加向高度集成轉(zhuǎn)變。

一是要素之間要聯(lián)動(dòng)。作戰(zhàn)政治工作的具體任務(wù)分別由組織、人力資源、宣傳、保衛(wèi)、紀(jì)檢等部門(mén)組織實(shí)施。為避免“各自為政”帶來(lái)的力量離散問(wèn)題，政治工作需要打破分工界限，統(tǒng)合力量資源，以一個(gè)功能完備的作戰(zhàn)要素融入作戰(zhàn)體系。為此，在演練中可考慮以功能模塊的方式進(jìn)行編組，對(duì)演練人員進(jìn)行科學(xué)配置和優(yōu)化組合，使各業(yè)務(wù)部門(mén)之間橫向密切協(xié)作，有機(jī)融入體系。同時(shí)，基層分隊(duì)建立的宣傳鼓動(dòng)組、安全保衛(wèi)組、群眾工作組、敵軍工作組等群眾性組織，也應(yīng)一并納入演練活動(dòng)，縱向與政工要素聯(lián)動(dòng)，鍛煉提高整體開(kāi)展政治工作的能力。

二是軍政之間要融合。在綜合演練中，可將政治工作演練作為綜合演練的一個(gè)子課目，直接與軍事行動(dòng)演練課目一體組織，在指揮控制上共同參與，在作戰(zhàn)行動(dòng)上同步籌劃，在情況處置上合力研究，使政治工作演練緊跟作戰(zhàn)進(jìn)程，跟進(jìn)服務(wù)具體任務(wù)。在專(zhuān)項(xiàng)演練中，要著力構(gòu)設(shè)與實(shí)案相一致的作戰(zhàn)背景，運(yùn)用敵我雙方力量運(yùn)用變化和戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)驅(qū)動(dòng)政治工作演練進(jìn)程，使政治工作演練始終置于具體的作戰(zhàn)行動(dòng)和戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)之中，從而避免自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)。

三是體系之間要互動(dòng)。作戰(zhàn)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，需要扎實(shí)有效的政治工作激活和放大體系優(yōu)勢(shì)。目前，演習(xí)很少有地方政府和人民群眾參與，方案預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容不夠精準(zhǔn)也缺少驗(yàn)證。因此，在演練的組織編成上可適當(dāng)邀請(qǐng)地方專(zhuān)業(yè)力量、高新技術(shù)人才參與相關(guān)內(nèi)容演練；在演練的內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)聚焦軍地一體的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)推演驗(yàn)證不斷完善地方政府和人民群眾等力量有機(jī)融入作戰(zhàn)體系的方案預(yù)案，形成基于體系優(yōu)勢(shì)的綜合能力。

三、著眼精確打擊特點(diǎn)，在演練內(nèi)容上突出精準(zhǔn)性

信息化條件下的體系作戰(zhàn)，其目的之一就是依托體系的整體威力，對(duì)敵作戰(zhàn)體系的關(guān)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行快速精準(zhǔn)的打擊，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)能量的精確釋放、作戰(zhàn)效果的精確生成，以最小代價(jià)獲取最大效益。這就要求作戰(zhàn)政治工作演練避免“概略瞄準(zhǔn)”，以?xún)?nèi)容的靶向供給、組織的精確到位實(shí)現(xiàn)與作戰(zhàn)行動(dòng)的精準(zhǔn)耦合，成為戰(zhàn)斗力提升的“倍增器”。

一是緊盯強(qiáng)敵對(duì)手。在演練活動(dòng)中，通過(guò)分析強(qiáng)敵對(duì)手可能采取的軍事威懾、政治施壓、輿論攻擊等方面的行動(dòng)，研判對(duì)部隊(duì)官兵的思想和心理影響，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化政治工作方案，從而增強(qiáng)作戰(zhàn)政治工作的針對(duì)性和應(yīng)變力；通過(guò)搜集整理強(qiáng)敵對(duì)手指揮員的政治主張、性格秉性、任職經(jīng)歷等敵情信息，進(jìn)一步檢視政治工作應(yīng)對(duì)措施，從而不斷完善豐富瓦解對(duì)手意志的方法策略；通過(guò)研究分析強(qiáng)敵對(duì)手的軍心士氣、參戰(zhàn)態(tài)度、心理狀況以及軍政關(guān)系、官兵關(guān)系、民眾態(tài)度等作戰(zhàn)要素，進(jìn)一步研判作戰(zhàn)對(duì)手的強(qiáng)點(diǎn)弱點(diǎn)，從而拿出制衡強(qiáng)敵的真招實(shí)招，實(shí)現(xiàn)演練與實(shí)戰(zhàn)的無(wú)縫對(duì)接。

二是緊貼作戰(zhàn)任務(wù)。參與體系作戰(zhàn)的每個(gè)作戰(zhàn)單元和作戰(zhàn)平臺(tái)，在體系作戰(zhàn)中承擔(dān)的任務(wù)各不相同。為保證演練內(nèi)容的精準(zhǔn)，必須結(jié)合部隊(duì)擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，構(gòu)設(shè)與軍事行動(dòng)相一致的企圖立案和作業(yè)想定，按照作戰(zhàn)全流程、全要素設(shè)計(jì)與作戰(zhàn)任務(wù)緊密相關(guān)的演練內(nèi)容。在演練過(guò)程中，要以指揮信息系統(tǒng)為依托，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全環(huán)境的綜合預(yù)判、對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的實(shí)時(shí)感知、對(duì)關(guān)鍵信息的精準(zhǔn)校對(duì)，圍繞發(fā)揮政治工作服務(wù)保證功能，緊密對(duì)接作戰(zhàn)指揮流程，規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)、政治工作組織實(shí)施基本步驟程序，檢驗(yàn)驗(yàn)證文電指揮、一線指導(dǎo)等方法手段，實(shí)現(xiàn)政治工作運(yùn)行機(jī)制與作戰(zhàn)指揮“一體化”聯(lián)動(dòng)。

三是聚焦關(guān)鍵問(wèn)題。演練內(nèi)容要瞄準(zhǔn)那些影響和制約體系作戰(zhàn)中政治工作服務(wù)保證功能發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)設(shè)置，選擇作戰(zhàn)政治工作的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)攻精練。比如，在“信息制勝、發(fā)現(xiàn)即摧毀”的作戰(zhàn)樣式下，基層黨委（支部）如何加強(qiáng)對(duì)作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用好基層黨委在應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)行動(dòng)中的緊急決策方式，使黨對(duì)作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能夠適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，把黨委領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢(shì)，把我軍的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)；再比如，應(yīng)對(duì)強(qiáng)敵作戰(zhàn)行動(dòng)中的戰(zhàn)斗精神激勵(lì)問(wèn)題，如何在研析信息化戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理中找到新的突破口，在新的時(shí)代條件下弘揚(yáng)我軍以劣勝優(yōu)的光榮傳統(tǒng)。