李佳怡

（信陽(yáng)師范學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是專(zhuān)利領(lǐng)域侵權(quán)糾紛頻發(fā)。例如，在電子商務(wù)貿(mào)易中，為節(jié)省訴訟時(shí)間和成本，許多電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者）和商家傾向于在運(yùn)用“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下專(zhuān)利侵權(quán)問(wèn)題。而現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定存在一定的漏洞，實(shí)踐操作亦缺乏一定的指導(dǎo)性。因此，為了應(yīng)對(duì)和規(guī)制利用該規(guī)則的漏洞進(jìn)行的專(zhuān)利侵權(quán)，更好地維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的權(quán)利，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)業(yè)的健康有序快速發(fā)展，深入分析研究該規(guī)則在專(zhuān)利領(lǐng)域中的適用情況是非常重要的。

一、專(zhuān)利領(lǐng)域“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則概述

“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則源自美國(guó)的避風(fēng)港規(guī)則，我國(guó)主要是在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《民法典》的侵權(quán)責(zé)任編以及《電子商務(wù)法》對(duì)“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定，保護(hù)范圍從著作權(quán)領(lǐng)域擴(kuò)大到整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域亦包括專(zhuān)利領(lǐng)域?！巴ㄖ?jiǎng)h除”規(guī)則對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的歸責(zé)方式亦從最初的免責(zé)條款變成根據(jù)［1］“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”來(lái)判斷電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者侵權(quán)與否的依據(jù)。

（一）“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的引入及內(nèi)化

最初為保護(hù)版權(quán)，①《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對(duì)象提供搜索或者鏈接服務(wù)，在接到權(quán)利人的通知書(shū)后，根據(jù)本條例規(guī)定斷開(kāi)與侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；但是，明知或者應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。我國(guó)最早在《條例》第二十三條中對(duì)該規(guī)則作出規(guī)定。而后專(zhuān)利領(lǐng)域和商標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受侵害的現(xiàn)象日益增多，為明確其中法律關(guān)系和責(zé)任主體，在立法層面上確定平臺(tái)責(zé)任，《民法典》的侵權(quán)責(zé)任編亦對(duì)該規(guī)則作出了規(guī)定，適用范圍從著作權(quán)擴(kuò)大到整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，包括專(zhuān)利領(lǐng)域。伴隨電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，為規(guī)制電子商務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)利侵權(quán)，我國(guó)《電子商務(wù)法》在第四十二條至四十五條就該規(guī)則在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)的適用也作出規(guī)定。

（二）專(zhuān)利領(lǐng)域“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的基本內(nèi)容

我國(guó)《民法典》的侵權(quán)責(zé)任編對(duì)“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的規(guī)定只是一個(gè)一般性、原則性、統(tǒng)攝性的規(guī)定，結(jié)合《條例》以及《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，從相關(guān)當(dāng)事人的角度出發(fā)，“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的基本內(nèi)容可總結(jié)為以下三點(diǎn)：一、從專(zhuān)利權(quán)人的角度出發(fā)，首先，相關(guān)權(quán)利人發(fā)出的通知要求采取書(shū)面形式、注明權(quán)利人基本信息；其次，通知中需包含侵權(quán)的具體信息和相關(guān)證據(jù)；最后，要求電商平臺(tái)作出及時(shí)回應(yīng)，從而明確電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，以制止惡意通知和錯(cuò)誤通知。二、對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，規(guī)則明確平臺(tái)的權(quán)利及義務(wù)，具體來(lái)說(shuō)就是平臺(tái)需立即對(duì)收到的通知作出判斷并根據(jù)自身判斷采取相應(yīng)措施來(lái)制止侵權(quán)，否則電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者須同侵權(quán)者就損失擴(kuò)大的部分共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。三、［2］對(duì)于被投訴人，設(shè)立“通知—反通知”程序。即當(dāng)被投訴人接收到通知的時(shí)候，可以就通知內(nèi)容發(fā)表相應(yīng)的反饋意見(jiàn)以阻止平臺(tái)采取“必要措施”。

二、我國(guó)專(zhuān)利領(lǐng)域“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的適用現(xiàn)狀

基于國(guó)情和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要，我國(guó)引入美國(guó)避風(fēng)港原則，并將其發(fā)展內(nèi)化為“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則。無(wú)可否認(rèn)，“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的引入對(duì)保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益有一定意義，同時(shí)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在訴訟中積極引用該規(guī)則，并且設(shè)定相應(yīng)配套的平臺(tái)管理規(guī)則和措施，這些從本意上對(duì)“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的發(fā)展和完善起到了極大的推動(dòng)作用。但另一方面作為利益平衡下的產(chǎn)物，在互聯(lián)網(wǎng)背景下的、在產(chǎn)品更新變化快、發(fā)展迅猛的電子商務(wù)領(lǐng)域，“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則在實(shí)際運(yùn)用中無(wú)可避免地出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因此，有必要對(duì)“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則在專(zhuān)利領(lǐng)域的適用現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析與研究。

（一）“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的濫用現(xiàn)象嚴(yán)重

實(shí)踐中當(dāng)他人冒用或擅自使用自己的專(zhuān)利權(quán)并侵害自身的合法權(quán)益時(shí)，專(zhuān)權(quán)利權(quán)人通常會(huì)尋求兩種途徑解決：一個(gè)是公力救濟(jì)，包括行政救濟(jì)和司法救濟(jì)；另一種是私力救濟(jì)，即發(fā)送侵權(quán)警告律師函或向電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)送侵權(quán)通知。但公力救濟(jì)以及發(fā)送律師函的私力救濟(jì)，存在由于時(shí)間長(zhǎng)、成本高、奏效慢等問(wèn)題。而相比較而言，專(zhuān)利權(quán)人發(fā)送侵權(quán)通知可及時(shí)送達(dá)、節(jié)省時(shí)間、成本低、奏效快。所以實(shí)踐中“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的應(yīng)用比較廣泛。但關(guān)于該規(guī)則的具體適用措施是由平臺(tái)提供者自行規(guī)定的，配套措施和約束機(jī)制的缺乏，部分權(quán)利人會(huì)變通使用該規(guī)則，造成該規(guī)則被濫用?！巴ㄖ?jiǎng)h除”規(guī)則的濫用主要有：第一種是虛假通知、重復(fù)通知和不合格通知等瑕疵通知，對(duì)于這一類(lèi)通知，我國(guó)《電子商務(wù)法》對(duì)其有專(zhuān)門(mén)限制性的規(guī)定，但并未明確適格通知的要件，所以實(shí)踐中虛假通知和錯(cuò)誤通知依舊大量存在。第二種是針對(duì)專(zhuān)利權(quán)狀態(tài)不穩(wěn)定情況下發(fā)送的通知。因?yàn)閷?zhuān)利被授權(quán)后并不意味著專(zhuān)利權(quán)是絕對(duì)穩(wěn)定的，其可能會(huì)在專(zhuān)利權(quán)存續(xù)期間因任何單位或個(gè)人提出無(wú)效申請(qǐng)而被宣告無(wú)效，也有可能會(huì)專(zhuān)利權(quán)人未依法按時(shí)繳納年費(fèi)而導(dǎo)致專(zhuān)利權(quán)中止。

（二）電商平臺(tái)提供者承擔(dān)責(zé)任重

《條例》與《民法典》的侵權(quán)責(zé)任編所規(guī)定的“通知—移除”規(guī)則是免責(zé)條款，［3］即只要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有證據(jù)證明其在收到權(quán)利人的有效通知后，及時(shí)采取必要措施即可以免責(zé)，即無(wú)須對(duì)損害擴(kuò)大部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。但《電子商務(wù)法》不同，其將“通知—移除”規(guī)則作為電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的歸責(zé)條款，即電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在接到專(zhuān)利權(quán)人發(fā)出的有效通知時(shí)就要及時(shí)采取必要措施，否則就損害部分須承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，甚至面臨罰款［4］。同時(shí)實(shí)踐中相關(guān)報(bào)告顯示，2018年浙江高院審理判決的相關(guān)案件中，有1443件是涉及“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的。而從中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)以“通知”“刪除”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)自2015年以來(lái)有關(guān)判決呈現(xiàn)逐年上漲趨勢(shì)，［5］可見(jiàn)實(shí)踐中電商平臺(tái)承受很重的審查任務(wù)。

（三）電商平臺(tái)審查專(zhuān)利侵權(quán)與否存在困難

“通知-刪除”規(guī)則在設(shè)立之初帶有促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展和避免電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的目的。電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作為規(guī)則的執(zhí)行者，在專(zhuān)利網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛中扮演著極為重要的角色，而今，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在審查專(zhuān)利侵權(quán)與否存在很大困難。首先，需要明確電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)通知和反通知有沒(méi)有審查的權(quán)限，但無(wú)論是《民法典》的侵權(quán)責(zé)任編還是《電子商務(wù)法》，都沒(méi)有明確設(shè)定電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。其次，具體審查上也存在疑問(wèn)，即電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者審查權(quán)限不清、審查內(nèi)容不明確、力度難以明確。即不知是否可進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的實(shí)質(zhì)審查。最后，如果電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)通知與反通知進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，也有很大的困難。因?yàn)閷?zhuān)利侵權(quán)有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在；侵權(quán)行為要求一定的高技術(shù)，侵權(quán)方式也是多變性、隱蔽性化、動(dòng)態(tài)性。即使讓該技術(shù)領(lǐng)域普通技術(shù)人員的判定，亦存在一定的難度，同時(shí)鑒定人員具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且對(duì)電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)、專(zhuān)利法規(guī)有一定了解，由此可知，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在判定專(zhuān)利侵權(quán)存在很大困難。

三、完善電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)中“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的建議

（一）重構(gòu)專(zhuān)利法領(lǐng)域“通知一刪除”規(guī)則

第一，增加“轉(zhuǎn)通知”。即電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在接到權(quán)利人發(fā)來(lái)的侵權(quán)投訴后，可轉(zhuǎn)通知被投訴人，以便被投訴人了解侵權(quán)投訴的內(nèi)容，及時(shí)地采取應(yīng)對(duì)措施，作出一定的回應(yīng)［6］。如若在規(guī)定的期限內(nèi)，被投訴方未作出回應(yīng)的話，電商平臺(tái)可以再次發(fā)起通知，并給予一定的寬限期。超過(guò)寬限期，電商平臺(tái)可以采取規(guī)定措施。第二，增加“反通知與恢復(fù)”程序?！胺赐ㄖ痹趯?zhuān)利領(lǐng)域指的是，如果被投訴人認(rèn)為自己行為未侵犯投訴人的專(zhuān)利權(quán)或者對(duì)方提出的是虛假請(qǐng)求，可以向電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提交書(shū)面說(shuō)明予以自我證明以減少錯(cuò)誤通知所造成的損失。增加“恢復(fù)”程序，即規(guī)定電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者收到被投訴人的“反通知”后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)被刪除或者被斷開(kāi)的產(chǎn)品鏈接，同時(shí)“反通知”轉(zhuǎn)送投訴人。投訴人若是不服，可以直接采取訴訟方式或者訴前禁令的方式進(jìn)行維權(quán)，而不得再通知電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者刪除或斷開(kāi)相關(guān)產(chǎn)品的鏈接。

（二）明確電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的審查義務(wù)

明確電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的審查義務(wù)，可以使電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者更好在電子商務(wù)貿(mào)易中發(fā)揮作用，避免“通知—?jiǎng)h除”的濫用，從而有利于專(zhuān)利權(quán)人維權(quán)。所以，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者有審查的義務(wù)，而且是事后形式審查的義務(wù)。具體指的是對(duì)通知人和反通知人提供的材料進(jìn)行格式審查，審查通知與反通知的格式是否符合要求，以及通知人提交的權(quán)利證明、被投訴信息在網(wǎng)絡(luò)中的位置以及侵權(quán)說(shuō)明等要件。如果符合要求，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者即可采取屏蔽、刪除鏈接等必要措施以維護(hù)權(quán)利人的利益。同時(shí)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身能力對(duì)“初步證據(jù)”即侵權(quán)或者不侵權(quán)的理由作出基本的判斷。

（三）建立三方聯(lián)合審查機(jī)制

由于專(zhuān)利侵權(quán)認(rèn)定專(zhuān)業(yè)性要求高，存在一定難度，再加上電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在審查中承擔(dān)的責(zé)任重，所以為減輕電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，其可以尋求第三方的幫助，建立三方聯(lián)合審查機(jī)制。例如，［7］跨省線上協(xié)作調(diào)度執(zhí)法機(jī)制作為推進(jìn)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制在2019年上半年共處理電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)委托侵權(quán)判定咨詢(xún)118576起。再如，浙江電商公司和浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定簽署了合作協(xié)議，協(xié)助公司處理其所接受的專(zhuān)利侵權(quán)投訴通知。為此，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理局以及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立三方聯(lián)合審查機(jī)制，定期對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)并且十分復(fù)雜的投訴通知共同進(jìn)行會(huì)審來(lái)界定侵權(quán)與否。這樣一來(lái)不僅能夠提高電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的審查判定能力，也有助于更快、更準(zhǔn)確地化解專(zhuān)利侵權(quán)糾紛。

綜上所述，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，為鼓勵(lì)創(chuàng)新，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)以科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主的知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們有必要分析專(zhuān)利領(lǐng)域“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則的現(xiàn)狀，并且采取必要的措施來(lái)完善該規(guī)則。通過(guò)研究“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則在專(zhuān)利領(lǐng)域的適用，對(duì)營(yíng)造良好的電子商務(wù)環(huán)境，更好地發(fā)揮電子商務(wù)拉動(dòng)內(nèi)需的作用有一定作用和意義。