趙 剛

對(duì)于德宏來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)好此次研討班，特別是阮成發(fā)書記的講話精神，關(guān)鍵就是要堅(jiān)持“一個(gè)主題”，找準(zhǔn)“兩個(gè)功能定位”，明確雙循環(huán)、一盤棋、區(qū)域聯(lián)動(dòng)“三條發(fā)展路徑”，突出“六個(gè)重點(diǎn)”，打造“六個(gè)德宏”。

第一，堅(jiān)持“高質(zhì)量跨越式發(fā)展”主題不動(dòng)搖。去年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)部署要求，全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入開(kāi)展“解放思想、跨越發(fā)展”大討論，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，取得了三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排全省第一、多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排全省前列的歷史好成績(jī)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，德宏經(jīng)濟(jì)總量小，地區(qū)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期排在全省后位，“邊疆、民族、欠發(fā)達(dá)”仍然是德宏基本州情，發(fā)展不平衡不充分仍是德宏最大的不足。這就要求我們?cè)凇笆奈濉睍r(shí)期，必須始終堅(jiān)持“高質(zhì)量跨越式發(fā)展”的主題，在確保發(fā)展質(zhì)量和效益的同時(shí)，保持高于全國(guó)全省的發(fā)展速度，我們才能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中不落伍、不掉隊(duì)。

第二，找準(zhǔn)“新時(shí)代沿邊開(kāi)放先行區(qū)”、“中緬經(jīng)濟(jì)走廊門戶樞紐”功能定位。國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確，德宏片區(qū)要打造新時(shí)代沿邊開(kāi)放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊門戶樞紐。國(guó)務(wù)院的這一定位，既是對(duì)德宏對(duì)外開(kāi)放工作的肯定，更是對(duì)德宏下一步對(duì)外開(kāi)放的更高期許和要求。把新時(shí)代沿邊開(kāi)放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊門戶樞紐作為德宏“十四五”時(shí)期的功能定位，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求的堅(jiān)定行動(dòng)，也是德宏構(gòu)建“瑞麗重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際口岸，芒市重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)國(guó)際航空口岸，隴川重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)中緬陸水聯(lián)運(yùn)前沿港，盈江和梁河重點(diǎn)推進(jìn)州域西線開(kāi)放發(fā)展”的全域開(kāi)放新格局的必然需要，完全符合德宏發(fā)展實(shí)際。

第三，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。德宏既是我國(guó)進(jìn)入南亞?wèn)|南亞最便捷的陸上通道和走向印度洋的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是云南省特殊功能區(qū)最密集、口岸綜合流量最大的地區(qū)，一直以來(lái)在全國(guó)全省沿邊開(kāi)放中發(fā)揮著難以替代的重要作用。我們要更加主動(dòng)地融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力把我州打造成東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，國(guó)內(nèi)生活必需品的重要生產(chǎn)基地、一流健康生活目的地和大滇西旅游環(huán)線必達(dá)地。要積極與緬甸各方溝通對(duì)接，與緬甸保持良好關(guān)系，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，善于引入和利用好外部資源，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)人文交流合作與競(jìng)爭(zhēng)，在中緬交往合作中把握主動(dòng)、贏得先機(jī)，在環(huán)印度洋地區(qū)形成德宏開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。

第四，立足“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”一盤棋謀劃布局。德宏州已實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，五縣市縣城之間初步形成了“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。我們要立足“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，一盤棋謀劃推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、城市建設(shè)、高速公路沿線開(kāi)發(fā)、招商引資以及教育醫(yī)療等各項(xiàng)工作，切實(shí)把便捷聯(lián)通的交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、改善民生的新動(dòng)力。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們要一盤棋統(tǒng)籌好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，集中利用有限的資源和資金重點(diǎn)支持扶持選定的龍頭企業(yè)，盡快制定出臺(tái)“產(chǎn)值稅收跟著原料走”的具體措施，在全州范圍內(nèi)布局發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)德宏高原特色農(nóng)業(yè)和加工業(yè)做精做優(yōu)、做大做強(qiáng)。

第五，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同重點(diǎn)推進(jìn)芒瑞隴聯(lián)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省“十四五”關(guān)于芒瑞隴聯(lián)動(dòng)發(fā)展的規(guī)劃部署，加快研究編制芒瑞隴聯(lián)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，突出芒市、瑞麗、隴川三縣市各自優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分發(fā)揮和運(yùn)用三縣市地理相連相近、交通便捷聯(lián)通的優(yōu)勢(shì)，采取一系列超常規(guī)舉措，打破行政地域限制，探索建立跨行政區(qū)域的管理服務(wù)體制機(jī)制，建立健全跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品、稅收轉(zhuǎn)移和分享機(jī)制，全力推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)“管理服務(wù)機(jī)制順暢、政策延伸相對(duì)統(tǒng)一、資源要素流動(dòng)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互聯(lián)動(dòng)”的跨區(qū)域新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，走出一條具有德宏特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化發(fā)展新路子。

第六，突出“六個(gè)重點(diǎn)”，打造“六個(gè)德宏”。一是突出開(kāi)發(fā)開(kāi)放，做足做好“邊”字文章，如期完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)中緬瑞麗—木姐邊合區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)突破，加快建成現(xiàn)代化口岸體系，打造“開(kāi)放德宏”。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦世界一流“三張牌”、數(shù)字化等重點(diǎn)，堅(jiān)定不移做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，推動(dòng)全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，打造“富裕德宏”。三是突出環(huán)境提升，全力構(gòu)建天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境、干凈美麗智慧的城鄉(xiāng)環(huán)境、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)清氣正心齊的從政環(huán)境，打造“宜居德宏”。四是突出社會(huì)治理，常態(tài)長(zhǎng)效抓好疫情防控、邊境管控、基層社會(huì)治理、外籍人員服務(wù)管理等工作，切實(shí)珍惜和維護(hù)好各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，打造“平安德宏”。五是突出文旅康養(yǎng)，充分發(fā)揮德宏自然氣候、地理風(fēng)光、地?zé)釡厝?、民族文化、邊境風(fēng)情等特色優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，打造一批高端康養(yǎng)小鎮(zhèn)和精品半山酒店，為云南建設(shè)世界一流健康生活目的地作出德宏貢獻(xiàn)，打造“魅力德宏”。六是突出民生改善，把教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生大事辦好辦實(shí)辦長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷滿足全州各族群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，打造“幸福德宏”，努力把“有一個(gè)美麗的地方”建設(shè)得更美麗。