劉 宇

黨的十八大以來，隨著非公企業(yè)黨建理論研究和實(shí)踐探索的不斷發(fā)展，非公企業(yè)黨建研究領(lǐng)域的持續(xù)性、穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，非公企業(yè)黨建成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。黨的十八大以來非公企業(yè)黨建的研究，就已有文獻(xiàn)的研究主題分布而言，學(xué)界主要圍繞非公企業(yè)黨建的重要性和必要性、困境及其破解路徑三方面重點(diǎn)問題進(jìn)行研究，取得了豐富的研究成果。通過梳理和回顧當(dāng)前學(xué)界對(duì)非公企業(yè)黨建研究的既有探索，簡要評(píng)析非公企業(yè)黨建研究現(xiàn)狀，有助于展望未來非公企業(yè)黨建研究的走向和路徑。

一、關(guān)于非公企業(yè)黨建的重要性和必要性探討

黨的十八大以來，黨中央從全面深化改革大局出發(fā)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)做出了新判斷，賦予了其社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)的定位。同時(shí)如何有效推進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)，有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以黨的建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，已成為一項(xiàng)重要的時(shí)代任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！雹偃珖枪兄破髽I(yè)黨建工作會(huì)議在京召開習(xí)近平會(huì)見會(huì)議代表并講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-03-22.概覽自2012年以來的非公企業(yè)黨建研究的成果，鞏固和加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)是非公企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是以黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的應(yīng)然，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，對(duì)于落實(shí)中央政府重大戰(zhàn)略部署和貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義指導(dǎo)思想具有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，對(duì)于鞏固黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總體而言，關(guān)于非公企業(yè)黨建的重要性和必要性的問題上，大多數(shù)學(xué)者已達(dá)成基本的共識(shí)，即做好非公企業(yè)黨建工作是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的題中之義，是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。但是，正如一些學(xué)者所指出的那樣，仍有一些人認(rèn)為非公有制企業(yè)純粹是經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的建立將影響非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有損黨的形象，提出沒有必要在非公企業(yè)設(shè)立黨組織的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。①劉雅文.非公有制企業(yè)黨建工作芻議[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（03）.事實(shí)上，對(duì)非公企業(yè)黨建反對(duì)的聲音和觀點(diǎn)，在一定程度上反映出黨建融入到非公企業(yè)之中的困境，不能因?yàn)榇嬖诶Ь扯磺?，而是要積極正視困境，加強(qiáng)研究工作，解決問題，提高黨建的科學(xué)化水平。

總體而言，非公企業(yè)黨建在非公企業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著重要紅色引領(lǐng)作用。學(xué)界非公企業(yè)黨建的重要性和必要性研究，在理論層面上有利于深化非公企業(yè)黨建研究，科學(xué)界定和把握非公企業(yè)黨建的內(nèi)涵，糾正將非公企業(yè)黨建與企業(yè)黨建混淆，等同起來使用的誤區(qū)，有助于豐富非公企業(yè)黨建工作的學(xué)理支撐，增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的實(shí)效性，更好地推動(dòng)非公企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)人們對(duì)非公企業(yè)黨建的認(rèn)同和理解。

二、關(guān)于非公企業(yè)黨建的困境探究

黨的十八大以來，黨和國家不斷健全完善非公企業(yè)黨建政策措施，非公企業(yè)的快速發(fā)展也為其黨建工作提供了良好條件。同時(shí)，“各地區(qū)切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效”②崔海教，苗遂奇，馮靜，王仁鋒.非公企業(yè)黨建重在心中有黨——關(guān)于當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的調(diào)研報(bào)告[J].黨建，2018（09）.，非公企業(yè)黨的組織規(guī)模和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，非公企業(yè)黨建工作取得顯著進(jìn)展。但需要注意的是，不少非公企業(yè)黨建仍存在現(xiàn)實(shí)困境。

學(xué)界對(duì)非公企業(yè)黨建的困境進(jìn)行宏觀和微觀層面的分析。一方面，宏觀層面主要表現(xiàn)為各地在建立非公企業(yè)黨組織組建難，存在組建黨組織所需條件與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的矛盾，黨員發(fā)展的程序要求與企業(yè)職工的就業(yè)特點(diǎn)之間存在矛盾，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不全面、不充分，工作力量相對(duì)薄弱，非公有制企業(yè)黨組織工作仍有許多的空白點(diǎn)，很多小企業(yè)沒有條件建立黨組織，黨的工作難以廣泛有效地開展等。③王永華.加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作：問題與對(duì)策[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2016（03）.另一方面，微觀層面主要表現(xiàn)為非公企業(yè)黨建工作受業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和支持程度制約，選配以黨組織書記為主的黨務(wù)工作者隊(duì)伍困難，企業(yè)員工流動(dòng)性很高，還存在黨員人數(shù)少，黨組織隸屬關(guān)系混亂，黨員發(fā)展管理困難，組織作用不明顯，活動(dòng)形式相對(duì)簡單等困難。④劉能杰，劉學(xué)俠，林娜.黨員教育管理方式要與時(shí)俱進(jìn)——關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主黨員教育管理的思考[J].求知，2002（03）.

具體而言，非公企業(yè)黨建工作還存在思想、組織、管理凝聚力下降問題。

在思想上，非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用不夠理想，黨建工作既無外在壓力也無內(nèi)在動(dòng)力，主體創(chuàng)新性不足，缺少持續(xù)熱情和動(dòng)力。

在組織上，一些非公企業(yè)在管理形式和組織架構(gòu)上較為分散，黨組織穩(wěn)定性較差。非公企業(yè)雖然在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、思想建設(shè)和文化建設(shè)等方面相對(duì)薄弱，組織活動(dòng)開展日趨豐富，但融入中心工作有待做實(shí)，全面推進(jìn)有待加強(qiáng)。

在管理上，非公企業(yè)黨建上下隸屬關(guān)系復(fù)雜、組織管理多頭。有研究者概括為思想認(rèn)識(shí)不到位，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難、政策指導(dǎo)跟不上、責(zé)任主體不明確四個(gè)方面。①王永華.加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作：問題與對(duì)策[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2016（03）.還有研究者指出非公企業(yè)黨建中堅(jiān)持群眾路線過程中，存在相信和依靠群眾與教育和引導(dǎo)群眾的關(guān)系不緊密、發(fā)揮群眾主體作用與組織動(dòng)員群眾的關(guān)系不明晰、尊重市場規(guī)律和維護(hù)職工群眾權(quán)益的關(guān)系不平衡的三點(diǎn)缺陷。②范霞.非公企業(yè)黨建中堅(jiān)持群眾路線的思考[J].理論與改革，2016（01）.

針對(duì)上述存在的困境，目前有部分學(xué)者將非公企業(yè)黨建工作滯后問題的原因主要集中在企業(yè)主、黨員員工和黨務(wù)工作者三類群體身上，表現(xiàn)為企業(yè)主黨建的積極性不高，職工的黨建認(rèn)同度不高；企業(yè)主的態(tài)度不積極，企業(yè)高層思想認(rèn)識(shí)不到位掣肘黨建，對(duì)中央精神領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)黨建工作存有疑慮。③張國祥，姜伯奎，唐豪.非公企業(yè)黨建工作的思考[J].廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（04）.企業(yè)主對(duì)抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。在成立黨組織的非公企業(yè)，部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動(dòng)性不高，工作能力和專業(yè)化水平有待提升。④曾志偉.非公企業(yè)黨建研究述評(píng)[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（04）.黨務(wù)工作者面臨著“無理”、“無奈”、“無力”的問題，黨建工作認(rèn)可度不高，黨建管理體制不暢，黨組織活動(dòng)難以開展。⑤劉德宏.新時(shí)期非公企業(yè)黨建問題探析[J].濟(jì)寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，33（04）.例如非公企業(yè)黨組織發(fā)揮的作用與黨章的規(guī)定和企業(yè)的需求有較大差距，在黨建工作與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的過程中，特別是形成和凝聚黨組織、企業(yè)主、職工三方面合力等方面，存在新方法很少，舊方法不起作用的問題。

非公企業(yè)黨建工作存在的問題具有一定的特殊性性和普遍性，造成這些問題的原因有很多，主要受到非公企業(yè)的特點(diǎn)和客觀因素的制約。非公企業(yè)黨建工作要深入地開展下去，應(yīng)在理論上和實(shí)踐上解決這些深層次的問題。

三、關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的對(duì)策研究

針對(duì)存在的困境，許多學(xué)者展開關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的對(duì)策研究。對(duì)策研究主要存在著兩種研究路徑，一是從宏觀層面和微觀層面兩方面的對(duì)策思考，總結(jié)路徑、方法和機(jī)制。二是專注于理論探討和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，特別是非公企業(yè)和地區(qū)的典型案例經(jīng)驗(yàn)介紹，這為解決非公企業(yè)黨建面臨的現(xiàn)實(shí)且緊迫的問題，提出了很多探索性的做法。

學(xué)界關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的對(duì)策研究宏觀角度和微觀角度分析。

從宏觀角度看，新時(shí)代非公企業(yè)黨建工作必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升思想站位，工作上突出重點(diǎn)，綜合施策，推動(dòng)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，增進(jìn)精神認(rèn)同，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，積極探索發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的有效途徑。從微觀角度來看，應(yīng)把握非公企業(yè)黨建工作特點(diǎn)，全面考慮非公企業(yè)黨建工作面臨的困境，打造高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，拓展黨組織工作范圍，嵌入新的組織架構(gòu)，以制度建設(shè)為核心加強(qiáng)非公企業(yè)黨建資源供給側(cè)改革，突破傳統(tǒng)非公企業(yè)組織架構(gòu)，建立黨組織活動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)菜單化的實(shí)施，有針對(duì)性地供給黨建資源，構(gòu)建例如依托工商部門管理的模式、園區(qū)黨建引領(lǐng)的模式、非工委直接指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)的模式、各職能部門共同參與的模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底的區(qū)域化黨建模式等非公企業(yè)黨建工作特色模式，進(jìn)一步提高黨建工作質(zhì)量。

在理論層面上，針對(duì)體制、機(jī)制、制度問題，有學(xué)者認(rèn)為解決問題的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面。

其一要探尋黨建與企業(yè)發(fā)展的利益結(jié)合點(diǎn)。社會(huì)責(zé)任建設(shè)可以成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)黨建的利益結(jié)合點(diǎn)和有效抓手，推動(dòng)組織覆蓋、工作覆蓋到功能覆蓋的轉(zhuǎn)變，將企業(yè)的經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)和黨組織系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力相融合，實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的和諧共贏。①黨齊民.基于社會(huì)責(zé)任視角的非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究[J].毛澤東鄧小平理論研究，2017（01）.

其二是創(chuàng)新黨建體制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。有研究者提出要構(gòu)建使黨建評(píng)價(jià)體系成為黨建工作的“指揮棒”和“助推器”，協(xié)同黨建主管部門，有效整合與共享黨建資源。②任映紅.非公企業(yè)黨建評(píng)價(jià)體系的探索與構(gòu)建[J].江漢論壇，2007（01）.針對(duì)非公企業(yè)黨建工作滯后問題，有研究者認(rèn)為強(qiáng)化思想建黨，夯實(shí)“心中有黨”的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。非公企業(yè)黨建工作的開展和創(chuàng)新需要建立在價(jià)值分析、價(jià)值認(rèn)同和內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上。通過完善的制度設(shè)計(jì)、健全的工作機(jī)制以及科學(xué)的工作方法來推動(dòng)制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公企業(yè)開展和改進(jìn)黨建工作，建立良好的企業(yè)文化。③黨齊民.新時(shí)代非公企業(yè)黨建新問題、新要求、新思路[J].毛澤東鄧小平理論研究，2017（12）.還有學(xué)者提出將黨建融入企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)黨組織文化的感知度、認(rèn)可度。④武昕.非公企業(yè)黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)[J].人民論壇，2018（26）.在管理制度上，非公企業(yè)亟待優(yōu)化管理體制，實(shí)現(xiàn)管理制度創(chuàng)新。具體而言，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要貫徹執(zhí)行好集體領(lǐng)導(dǎo)制度，在決策部署中更好地去貫徹落實(shí)支部黨建工作。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動(dòng)能。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行破局，通過制度建設(shè)和體制機(jī)制保障，發(fā)揮黨建工作在評(píng)價(jià)過程中的主導(dǎo)、推動(dòng)和引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，有研究者設(shè)計(jì)了一個(gè)包含“強(qiáng)化觀念、引導(dǎo)參與、維護(hù)權(quán)益和接受監(jiān)督”在內(nèi)的四位一體的非公企業(yè)黨建中堅(jiān)持群眾路線的實(shí)現(xiàn)路徑。⑤范霞.非公企業(yè)黨建中堅(jiān)持群眾路線的思考[J].理論與改革，2016（01）.還有學(xué)者認(rèn)為要?jiǎng)?chuàng)新非公企業(yè)組織架構(gòu)，把黨的工作嵌入董事會(huì)的決策管理，保證企業(yè)的戰(zhàn)略方向，促進(jìn)科學(xué)決策，并將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和黨建事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)揮黨組織政治核心作用，強(qiáng)化黨委自身建設(shè)，優(yōu)化基層組織建設(shè)。⑥靳連芳，梁妍慧，陳志楣，檀雪菲，林泉，胡頌文，劉漢峰，李希，黃匡時(shí).中關(guān)村科技園區(qū)石景山園非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（04）.

從實(shí)際操作的角度，“非公有制企業(yè)黨建工作是一個(gè)全新的領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)和借鑒，只能在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中加強(qiáng)?！雹吲碣F剛.非公企業(yè)黨組織“兩個(gè)作用”的內(nèi)涵研究[J]，探索，2012（05）.筆者也認(rèn)為，要在各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和非公企業(yè)典型案例中，提煉普適性，對(duì)學(xué)理思考進(jìn)行總結(jié)凝練。

其一，應(yīng)借鑒重慶市“兩新”工委的工作經(jīng)驗(yàn)，建立非公有制企業(yè)黨建活動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，將黨建的成效與業(yè)主的政治榮譽(yù)掛鉤，激發(fā)非公企業(yè)主開展黨建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

其二，學(xué)習(xí)遼寧省瓦房店市和江蘇省南京市等地建立的非公有制企業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度和成功經(jīng)驗(yàn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。

其三，在非公有制企業(yè)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和企業(yè)情況的建立和組建黨組織，開展各種形式和內(nèi)容豐富的黨建活動(dòng)堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職、互動(dòng)培養(yǎng)”方法，培養(yǎng)不僅可以做好黨建工作，還擅長企業(yè)管理的復(fù)合人才。同時(shí)，在各地因地制宜的實(shí)踐探索中，形成了各具特色的管理模式。例如，涌現(xiàn)出山東省日照市通過組織共建、園區(qū)孵化和街區(qū)兜底多措并舉，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的有益探索；福建省泉州市“三五”工作機(jī)制①葉麒麟.非公企業(yè)黨建的困境及其破解對(duì)策——來自福建省泉州市的經(jīng)驗(yàn)啟示[J].理論與改革，2014（01）.；北京市海淀區(qū)開展“非公企業(yè)黨建推進(jìn)工程”，破解“建立組織難”②吳佳佳.新時(shí)代非公有制企業(yè)黨建工作研究——以北京市海淀區(qū)為例[J].理論與當(dāng)代，2020（12）.；晉江非公企業(yè)黨建的嵌入與引領(lǐng)工作機(jī)制③中共福建省委黨校 中共晉江市委黨校聯(lián)合課題組，李新生，曾清金，張義禎.嵌入與引領(lǐng)：晉江非公企業(yè)黨建工作機(jī)制研究[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2013（12）.；上海浦東新區(qū)黨建創(chuàng)新④洪文齋.這里的黨旗迎風(fēng)飄揚(yáng)——上海浦東新區(qū)非公企業(yè)黨建調(diào)研[J].求是，2013（03）.，廈門市集美區(qū)“心靈綠洲”計(jì)劃⑤王友明.“非公”黨建，從“心”開始——廈門市集美區(qū)實(shí)施“心靈綠洲”計(jì)劃加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的實(shí)踐探索[J].紅旗文稿，2012（02）.；廣東省陽江市非公企業(yè)等各地各企業(yè)在黨建工作上的探索⑥劉兆第.非公企業(yè)黨建的探索及啟示——以廣東省陽江市為例[J].理論探索，2012（01）.，都取得了顯著成效。這些探索啟示我們因地制宜，把握企業(yè)特色，建立和完善黨組織和黨員的運(yùn)行機(jī)制，以“制度化”為理論基礎(chǔ)和重要保障，輔以案例研究，整合和調(diào)動(dòng)各種資源，全面系統(tǒng)地評(píng)估和分析非公企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平和認(rèn)同度，建立黨建工作的長效機(jī)制。

總體上，針對(duì)非公企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，學(xué)界探究非公企業(yè)黨組織“兩個(gè)覆蓋”現(xiàn)狀與實(shí)質(zhì)性作用發(fā)揮情況，分析存在的問題和原因，總結(jié)非公企業(yè)黨建工作的主要做法，提煉基層實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為新時(shí)代條件下全面加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作提供了重要的借鑒和參考。

四、非公企業(yè)黨建研究的簡要評(píng)析與展望

黨的十八大以來，學(xué)界從不同角度和層面對(duì)非公企業(yè)黨建進(jìn)行深入探討和研究，在基礎(chǔ)性問題研究、實(shí)證研究、前沿拓展研究和治理對(duì)策研究等方面取得諸多成果。一方面，研究成果既有量的拓展，也有質(zhì)的提升。非公企業(yè)黨建研究不斷深化，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)黨建學(xué)科基礎(chǔ)，提升非公企業(yè)黨建的科學(xué)化水平具有推動(dòng)作用；另一方面，研究領(lǐng)域不斷拓寬。非公企業(yè)黨的建設(shè)研究領(lǐng)域拓展，對(duì)促進(jìn)非公企業(yè)黨建的科學(xué)發(fā)展具有重要借鑒意義，為深化非公企業(yè)黨建研究提供了理論支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，現(xiàn)有的研究還存在一些不足，這也構(gòu)成了未來非公企業(yè)黨建研究的出發(fā)點(diǎn)和方向。

（一）非公企業(yè)黨建研究的簡要評(píng)析

當(dāng)前，非公企業(yè)黨建研究存在研究問題意識(shí)不強(qiáng)、研究視角相對(duì)單一和研究方法有待改進(jìn)等現(xiàn)實(shí)問題，這些都是非公企業(yè)黨建研究相對(duì)滯后和薄弱的方面，必須予以重視。

1.研究問題意識(shí)不強(qiáng)。問題意識(shí)是推動(dòng)研究深入的關(guān)鍵要素，非公企業(yè)黨建研究存在研究問題意識(shí)不強(qiáng)的問題。一方面，目前研究大多是從事基層組織工作的黨務(wù)工作者的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從這些做法中提煉出特殊經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)的研究還不足，從學(xué)理上研究具體問題比較少，存在淺表性與空泛性問題，對(duì)非公企業(yè)黨建內(nèi)部機(jī)理的研究不足；另一方面，目前研究對(duì)非公企業(yè)黨建的內(nèi)涵和范疇把握不清，存在泛化、窄化的問題，對(duì)策研究針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，許多非公企業(yè)黨建現(xiàn)實(shí)難題仍沒有得到有效理論指導(dǎo)和解決，非公企業(yè)黨建系統(tǒng)性研究嚴(yán)重匱乏。具體表現(xiàn)為實(shí)際研究中，對(duì)非公企業(yè)黨建的運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮黨組織作用的新途徑以工作隊(duì)伍建設(shè)和工作體制機(jī)制的完善等方面的研究尚不充分。

2.研究視角相對(duì)單一。非公企業(yè)黨建研究存在視角單一的問題，以黨建理論闡釋黨建理論、就事論事的現(xiàn)象較為普遍，側(cè)重于理論宣傳和政策解讀，缺乏其他學(xué)科視角的運(yùn)用，對(duì)非公企業(yè)黨建思想和邏輯理路的深層次挖掘不夠，有說服力的理論成果相對(duì)缺乏。新時(shí)代，非公企業(yè)黨建研究受研究對(duì)象或特定領(lǐng)域的局限，大多上升到政治高度的研究同時(shí)，也需要結(jié)合實(shí)際，多方面考察非公有制企業(yè)黨建問題的重要性。此外，還有非學(xué)術(shù)化研究傾向，將學(xué)術(shù)研究與政策和相關(guān)講話的理論闡釋等同起來。

3.研究方法有待改進(jìn)。目前，非公有制企業(yè)黨建的研究方法大多是文獻(xiàn)研究和案例研究，大多存在先入為主地進(jìn)行硬性評(píng)價(jià)，從這些做法中提煉出經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)的研究還不足。當(dāng)前，非公企業(yè)黨建研究從學(xué)術(shù)話語、學(xué)術(shù)視角、論證方式等方面切入研究對(duì)象和研究問題，多樣化運(yùn)用和把握研究方法較少。例如，非公企業(yè)黨建研究采取實(shí)證研究法的成果大都為碩博學(xué)位論文，其他學(xué)者較少采用，大多傾向于運(yùn)用文獻(xiàn)研究法等研究方法，集中于黨的文獻(xiàn)和政策研究，缺乏對(duì)非公企業(yè)黨建進(jìn)行歷史研究、比較研究、定量研究、以及多樣化方法交叉分析研究。

（二）對(duì)非公企業(yè)黨建研究的展望

加強(qiáng)非公企業(yè)黨建研究是增強(qiáng)黨建學(xué)科自覺，回應(yīng)時(shí)代之問的必然要求。對(duì)于上述存在的不足，未來的非公企業(yè)黨建研究應(yīng)著力做好以下方面。

1.加強(qiáng)非公企業(yè)黨建研究的問題意識(shí)。未來研究要圍繞現(xiàn)實(shí)問題，以提升非公企業(yè)黨建工作水平。目前，對(duì)于非公企業(yè)黨建發(fā)展問題提出了很多解決路徑，在實(shí)際操作層面，可行性上略有不足，應(yīng)當(dāng)以非公企業(yè)黨建的實(shí)際問題為中心，加強(qiáng)系統(tǒng)探索創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)“怎么想”上升為“怎么做”層面，增加對(duì)非公企業(yè)黨建調(diào)查，全面把握非公企業(yè)黨的建設(shè)現(xiàn)狀，將研究方向集中在對(duì)措施和治理路徑的具體研究上。同時(shí)，今后的研究要立足于理論，厘清非公企業(yè)黨建研究的基本問題，應(yīng)從學(xué)理層面梳理非公企業(yè)黨建的歷史脈絡(luò)、困難和影響因素等基礎(chǔ)性問題研究，在這些問題中探尋一些規(guī)律性與必然性。關(guān)于非公有制企業(yè)黨建理論指導(dǎo)實(shí)踐，需要更多創(chuàng)新性的研討和總結(jié)，不僅要站在國家大局的宏觀層面，還要從非公企業(yè)黨建主體分析現(xiàn)實(shí)中的具體問題。例如，進(jìn)一步研究非公有制企業(yè)黨組織的政治定位，非公有制企業(yè)黨建工作的資金來源，黨務(wù)工作人才的建設(shè)，以及企業(yè)主、職工的黨建認(rèn)同度等問題的研究。當(dāng)然，對(duì)部分問題的研究不能取代整體和系統(tǒng)的研究，非公有制企業(yè)的黨建工作還有很多其他問題，這需要黨建理論研究人員和在黨務(wù)工作者進(jìn)一步探索。

2.拓寬非公企業(yè)黨建研究的視角。非公企業(yè)黨建研究有其獨(dú)特性、復(fù)雜性和時(shí)代性，不能僅限于黨建角度進(jìn)行研究，在準(zhǔn)確解讀政策文件的同時(shí)，而要積極開展多樣化的跨學(xué)科視角進(jìn)行理論探究，構(gòu)建非公企業(yè)黨建理論的分析框架，運(yùn)用著眼于理論的“實(shí)踐品格”，理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論研究與解決實(shí)際問題相結(jié)合。未來的研究亟待創(chuàng)新研究視角，注重發(fā)散思維和系統(tǒng)思維，著重將國內(nèi)視角向世界眼光轉(zhuǎn)變，由單一領(lǐng)域向綜合領(lǐng)域拓展，由經(jīng)驗(yàn)層面上升到對(duì)策層面探討具體研究上必須強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，在黨建學(xué)科的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他學(xué)科研究相結(jié)合，在問題——對(duì)策型的研究范式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論——解釋型研究，對(duì)非公企業(yè)黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論升華，開展“實(shí)踐回應(yīng)式”研究，構(gòu)建普遍解釋力的理論模型和范式，整體性地把握非公企業(yè)黨建的理論來源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，消除人們對(duì)非公企業(yè)黨建的誤解，恢復(fù)非公企業(yè)黨建的應(yīng)有之義，從而準(zhǔn)確把握黨建與非公企業(yè)之間的關(guān)系，不讓非公企業(yè)黨建讓位、缺位、越位。

3.創(chuàng)新運(yùn)用非公企業(yè)黨建研究的方法。保持非公企業(yè)黨建研究高度的方法自覺，以科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法研究非公有制企業(yè)黨建問題，必須正視改進(jìn)方法單一或相關(guān)方法運(yùn)用不足的問題，重視理論建構(gòu)、對(duì)比分析和實(shí)地調(diào)研等重要方法的運(yùn)用，推動(dòng)非公企業(yè)黨建研究方法與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)中國特色。例如可以將非公企業(yè)黨建和國企黨建、農(nóng)村基層黨建等其他黨建領(lǐng)域進(jìn)行比較，形成對(duì)黨的建設(shè)的整體認(rèn)識(shí)和判斷，在多學(xué)科背景下建立非公有制企業(yè)黨建研究方法。從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的研究方法和研究范式中汲取營養(yǎng)，從多個(gè)角度進(jìn)行理論和實(shí)證研究，增強(qiáng)世界眼光，學(xué)習(xí)人類政治文明的有益成果和成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更加注重總結(jié)提煉國內(nèi)不同地區(qū)的非公企業(yè)黨建創(chuàng)新實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)等，不斷拓寬研究方法。目前，非公企業(yè)黨的建設(shè)宏觀研究多，可以在宏觀研究的基礎(chǔ)上，通過對(duì)具體地區(qū)或具體黨組織進(jìn)行實(shí)證分析或?qū)Ρ妊芯?，開展關(guān)于試點(diǎn)體制、效果差異的新研究，分析非公企業(yè)黨建的方法、成效及其存在的問題，幫助于人們更好地認(rèn)識(shí)和理解非公企業(yè)黨建，推動(dòng)非公企業(yè)黨建又好又快發(fā)展。

總之，未來可注重針對(duì)性和前瞻性研究，運(yùn)用跨學(xué)科研究，對(duì)非公企業(yè)黨建進(jìn)行全方位、多學(xué)科的研究和探討，堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)、主觀與客觀、共性和個(gè)性相統(tǒng)一，以繼承前人的研究成果為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、勇于超越，既有對(duì)制度、政策等頂層設(shè)計(jì)的研究，同時(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行創(chuàng)新，即從認(rèn)識(shí)層面上加強(qiáng)理論研究，制度層面上加強(qiáng)解讀和闡發(fā)，從對(duì)策路徑層面上實(shí)現(xiàn)理念重塑和實(shí)踐探索，不斷拓展和深化非公企業(yè)黨建的研究，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨建研究的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。