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        論新政府會計制度下中小學會計核算

        2021-11-25 04:17:03張計東
        經(jīng)營者 2021年14期
        關(guān)鍵詞:新政府會計制度會計人員

        張計東

        (東??h教育局,江蘇 連云港 222300)

        一、引言

        自2019年新政府會計制度頒布實施以來,各中小學的會計核算工作得到了有效的規(guī)范和調(diào)整。新政府會計制度的實施對各中小學的會計核算和財務(wù)變革起到了積極的推動作用,也為中小學會計核算提出了新的核算標準。同時,新政府會計制度的推行不僅能提高中小學會計信息質(zhì)量,還能進一步促進內(nèi)部財務(wù)管理水平的提升。各中小學需深入發(fā)掘當下會計核算中存在的問題,并及時采取針對性的措施加以改善,從而有效保證單位內(nèi)部會計管理的質(zhì)量和水平。

        二、新政府會計制度下中小學會計核算存在的問題

        (一)中小學會計人員水平尚未達到新制度改革的要求

        一方面,部分會計從業(yè)人員專業(yè)水平還有待提升。部分學校會計人員并非財務(wù)專業(yè)出身,大多由教師轉(zhuǎn)行而來,相關(guān)的財會理論知識較為缺乏,只能在實際工作中逐步積累經(jīng)驗,不斷提升自身專業(yè)水平。此外,部分學校會計崗位普遍存在兼職會計人員,這些人員往往身兼數(shù)職,不僅需要從事會計工作,還需兼顧教學工作,對新政府會計制度下的會計工作業(yè)務(wù)了解程度不高。雖然也有部分地區(qū)實行了集中會計核算,學校只需承擔報賬工作,但學校會計人員對一些基礎(chǔ)工作如原始憑證填寫、發(fā)票整理、工資造表以及固定資產(chǎn)增減上報等也未有效落實,這說明會計人員的水平還未達到新制度改革的標準。另一方面,中小學會計人員的繼續(xù)教育力度不足。自新政府會計制度頒布以來,受多方面因素的影響,繼續(xù)教育的步伐沒有向前邁進,導(dǎo)致部分中小學會計人員對新制度的了解不夠深入,不利于會計核算的順利開展。

        (二)中小學財務(wù)內(nèi)部控制力度有待提升

        新政府會計制度要求各單位進一步加大財務(wù)管控力度。一般而言,財務(wù)的內(nèi)部控制包括對財務(wù)的控制和對預(yù)算的控制,財務(wù)會計和預(yù)算會計按照各自不同的要求對費用進行確認和核算,加強對財務(wù)的內(nèi)部控制意味著單位整體績效水平的上升。因此,新政府會計制度要求中小學通過加強內(nèi)部控制,完善原始憑證資料,實現(xiàn)對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制衡,從而保證財務(wù)信息和預(yù)算管控的可靠性[1]。但是當前部分中小學內(nèi)部控制力度不足,尚未建立有效的內(nèi)部控制制度,可能導(dǎo)致學校內(nèi)部會計人員收集原始憑證出錯,因過度重視發(fā)票而忽視其他憑證,無法保證會計資料的真實性和完整性,也無法真實地反映出事項核算的過程,財務(wù)內(nèi)部控制效率低下,極易導(dǎo)致財務(wù)風險。

        (三)學校資產(chǎn)管理缺乏有效的制度規(guī)范

        資產(chǎn)管理是大多數(shù)單位內(nèi)部管理的重要組成部分,也決定了單位財務(wù)管理水平的高低。新政府會計制度對相關(guān)單位的資產(chǎn)管理提出了新的要求,各單位需要對內(nèi)部資產(chǎn)進行攤銷或折舊計提,并按新制度的要求嚴格進行會計核算。但由于計提方法的差異,多數(shù)中小學校并沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度規(guī)范,導(dǎo)致賬實不符的情況出現(xiàn),會計信息的可靠性和準確性難以得到保證,無法作為相關(guān)決策的依據(jù)。同時,部分中小學資產(chǎn)管理流程較為繁雜,處于無人管理的狀態(tài),也無法嚴格遵循不相容崗位相分離的原則,各崗位間不能形成監(jiān)督制約,很容易出現(xiàn)財務(wù)漏洞和風險。此外,資產(chǎn)管理制度的缺乏導(dǎo)致某些資產(chǎn)的損耗無法及時上報,資產(chǎn)配置較為混亂,資產(chǎn)的使用效率極低且閑置浪費嚴重,無法充分發(fā)揮財政資金的使用價值。

        (四)中小學會計核算信息化建設(shè)投入不足

        中小學內(nèi)部財務(wù)管理系統(tǒng)軟件要隨著會計制度的變革而不斷更新和升級。首先,多數(shù)中小學的會計核算工作信息化程度較低,學校對財務(wù)管理和會計核算投入的資金過少,導(dǎo)致會計信息無法在單位內(nèi)部實現(xiàn)實時共享和調(diào)整,財務(wù)管理和核算的效率低下。其次,中小學內(nèi)部財務(wù)管理的各模塊各自獨立運行,缺乏有效的溝通和聯(lián)動,導(dǎo)致內(nèi)部管理各項環(huán)節(jié)不暢通,可能出現(xiàn)重復(fù)管理現(xiàn)象,管理效率低下,不利于單位整體會計核算水平的提升。

        三、新政府會計制度下提高中小學會計核算水平的策略

        (一)強化中小學會計人員專業(yè)培訓,有效提升會計人員核算水平

        新政府會計制度要求進一步提升會計核算水平,對人才的要求也應(yīng)有所提高。中小學會計人員的會計核算專業(yè)能力需要與當下新政府會計制度的要求相匹配。因此,應(yīng)當強化中小學會計人員專業(yè)培訓,有效提升會計人員核算水平。首先,中小學需要從人事管理制度出發(fā),從學校自身的實際情況出發(fā),引進相對專業(yè)的會計核算人才,對學校內(nèi)部人才隊伍進行優(yōu)化整合,對財務(wù)人才隊伍進行針對性的培訓,做好各項新制度的宣傳,提高財務(wù)人才工作的執(zhí)行效率。其次,中小學要做好會計人員的繼續(xù)教育工作,不能因為其他因素而導(dǎo)致會計繼續(xù)教育中斷。中小學的會計人員如果不進行繼續(xù)教育,就無法對最新的會計制度進行深入的了解和應(yīng)用,很可能導(dǎo)致學校內(nèi)部會計核算不夠規(guī)范,給學校帶來較大的財務(wù)風險。最后,中小學應(yīng)對高水平人才進行更為全面和深入的應(yīng)用,在會計核算和監(jiān)督工作中充分利用這些人才,并在制度機制設(shè)計、方法方式創(chuàng)新等方面動用這些人才的力量,從而形成更加高效的人才利用方式[2]。

        (二)健全中小學財務(wù)內(nèi)部控制制度,規(guī)范相關(guān)財務(wù)核算審批流程

        部分中小學財務(wù)會計核算不規(guī)范,需要用嚴格的制度進行約束。因此,中小學應(yīng)當結(jié)合自身特點,根據(jù)會計核算的情況,健全財務(wù)內(nèi)部控制制度,規(guī)范相關(guān)財務(wù)核算審批流程,從而有效規(guī)避財務(wù)核算過程中可能出現(xiàn)的風險。一方面,需要明確學校內(nèi)部財務(wù)人員的職責,嚴格遵循不相容崗位相分離的原則,從而形成較為完善的制約機制,進一步強化財務(wù)內(nèi)部控制力度,防止相關(guān)不良行為的發(fā)生。另一方面,要進一步規(guī)范財務(wù)的核算和審批流程,細化財務(wù)的核算過程,對重要的經(jīng)濟事項進行二次復(fù)核,對財務(wù)進行層層審批,實行聯(lián)合審批機制,由單人負責變成多人或多部門負責,杜絕一人審批的現(xiàn)象發(fā)生,中小學相關(guān)審批權(quán)限的授予還需要嚴格按照教育部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        (三)建立完善的資產(chǎn)管理體系,提高資產(chǎn)使用效率

        對于部分中小學資產(chǎn)管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀,各中小學應(yīng)當從制度體系層面入手,建立完善的資產(chǎn)管理體系,全面提高資產(chǎn)的使用效率。首先,為了適應(yīng)新會計制度的會計核算要求,中小學應(yīng)當提升閑置資產(chǎn)的利用率。教育部門應(yīng)發(fā)揮帶頭作用,引導(dǎo)地方建立公共資產(chǎn)資源共享交易平臺,利用交易平臺提升閑置資產(chǎn)的利用率和效益,充分做到物盡其用,從而真正實現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)價值與賬面價值的對等。其次,各中小學需要嚴格落實資產(chǎn)折舊管理。應(yīng)根據(jù)政策確定資產(chǎn)使用年限并嚴格按月提取折舊,及時按程序報財政部門核銷實際報廢資產(chǎn),從而有效解決學校資產(chǎn)賬面價值虛大而實際資產(chǎn)無法有效使用的情況,做到賬實相符。最后,強化對資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度,對閑置資產(chǎn)進行充分利用,有效實現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值,發(fā)揮資金的使用效益,從而全面提升學校的資產(chǎn)管理水平。

        (四)加強中小學內(nèi)部會計核算信息化建設(shè),全面提升財務(wù)管理水平

        中小學內(nèi)部財務(wù)管理水平的提升需要借助多樣化的手段來實現(xiàn),如現(xiàn)代信息技術(shù)手段。因此,為了提升會計核算效率,中小學應(yīng)當加強內(nèi)部會計核算信息化建設(shè),有效提升財務(wù)管理水平。首先,學校應(yīng)當對財務(wù)管理系統(tǒng)加大技術(shù)和資金投入,指導(dǎo)軟件公司開發(fā)適應(yīng)新政府會計制度的信息化服務(wù)軟件,降低制度執(zhí)行成本。要構(gòu)建以基層行政事業(yè)單位信息要素標準化為基礎(chǔ)的信息數(shù)據(jù)綜合管理平臺,有效融合預(yù)算、國庫集中支付、決算、固定資產(chǎn)、財務(wù)報告等財務(wù)管理操作流程,加強單位財務(wù)狀況對比分析和綜合評估,實現(xiàn)“數(shù)出一門、資源共享”“一次錄入,按需生成”的工作目標[3]。同時,增加財務(wù)管理系統(tǒng)的功能,以充分滿足新政府會計制度對會計核算的要求,實現(xiàn)會計信息的共享和更新,有效保證會計信息的質(zhì)量。其次,還需定期對信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的更新和性能的檢查,同時采取有效的安全措施,設(shè)置強大的防火墻,抵御外部風險的侵入。

        四、結(jié)語

        新政府會計制度在進一步規(guī)范中小學內(nèi)部會計核算的同時,也給中小學帶來了不小的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)推動著中小學不斷優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)管理體系,提升會計核算水平。中小學在今后的財務(wù)管理工作中需要健全財務(wù)內(nèi)控制度,強化監(jiān)督管控力度,規(guī)范資產(chǎn)管理,借助信息化手段,全面提升財務(wù)管理水平。

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